依法治省實(shí)現(xiàn)路徑

徐蓉

依法治省是一項(xiàng)長期且復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要勇敢擔(dān)負(fù)起時代賦予的責(zé)任，動員和帶領(lǐng)全省人民作長期不解的努力，將依法治省作為全省今后發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)來抓。

法治精神深入人心

廣泛深入開展法制宣傳教育，加強(qiáng)依法治省的宣傳，不斷強(qiáng)化廣大干部群眾的法律意識和法制觀念。這是實(shí)行依法治省的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。

各級領(lǐng)導(dǎo)干部要做學(xué)法用法的表率，尤其要掌握和運(yùn)用社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的法律知識，四川省紀(jì)委近日對新任職的省管領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了集體廉政談話，為領(lǐng)導(dǎo)干部自覺守法、依法辦事打了“預(yù)防針”；以新修改的民事訴訟法、刑事訴訟法及司法解釋、行政法規(guī)等為主要內(nèi)容，分層分級分類集中輪訓(xùn)執(zhí)法司法公職人員，提高依法治理的能力和水平。

廣大群眾應(yīng)逐步養(yǎng)成遵守法規(guī)的習(xí)慣。近年來，在一些勞動糾紛中，很多勞動者已拿起法律的武器，使合法訴求得到了支持?！端拇ㄊ∫婪ㄖ问【V要》規(guī)定，在每個村（社區(qū)）設(shè)立法制宣傳欄，在互聯(lián)網(wǎng)設(shè)立法治四川網(wǎng)站，深入開展送法下鄉(xiāng)活動，在各級電視臺開設(shè)或繼續(xù)辦好“以案說法”類欄目。

公共權(quán)力依法運(yùn)行

“法之貴，在于行”。提高依法行政水平，是有效實(shí)施依法治省的保證。

《四川省依法治省2014年工作要點(diǎn)》要求，要“以政府法制機(jī)構(gòu)為依托，組建法律顧問團(tuán)，為黨委、政府、部門和有關(guān)組織提供服務(wù)”，其目的是為黨政機(jī)關(guān)在作出重大決策和出臺重要政策等方面提供法律保障。四川省司法廳負(fù)責(zé)人表示，還要加強(qiáng)宣傳，統(tǒng)一“準(zhǔn)入門檻”，建立科學(xué)的考核制度，使法律顧問團(tuán)全面制度化。

更重要的是，要依法規(guī)范行政行為?！毒V要》要求，要加強(qiáng)執(zhí)法程序建設(shè)，細(xì)化執(zhí)法流程，保障程序公正。建立行政執(zhí)法自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接的工作機(jī)制，加大食品藥品、社會治安、公民信息安全等領(lǐng)域執(zhí)法力度和移送涉嫌犯罪案件力度。落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，全面履行生效裁決、裁定和調(diào)解協(xié)議。

全民參與依法享有

依法治省工作的參與主體是全省人民，各級黨委要在組織動員群眾上下功夫，使法治建設(shè)成為全省人民共同參與的社會實(shí)踐。

四川省民眾對立法的參與度很高，兩年前出臺的《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》就綜合了全省20余萬名群眾提出的上千條意見建議，被網(wǎng)友評價為“創(chuàng)新型立法的一大進(jìn)步”。根據(jù)《綱要》，公民可通過三個方面參與依法治省，一是公民參與自治組織、行業(yè)組織等的選舉權(quán)；二是公民參與政府相應(yīng)制度的表達(dá)權(quán)；三是公民的信訪權(quán)。四川省委黨校、四川行政學(xué)院法學(xué)教研部主任趙明說，《綱要》還對勞動就業(yè)、收入分配、社會保障、醫(yī)療教育等公民經(jīng)濟(jì)權(quán)益的主要領(lǐng)域進(jìn)行了重點(diǎn)關(guān)注，并明確了解決措施，例如要依法保障農(nóng)民工的勞動、健康、休息等方面的合法權(quán)益，建立農(nóng)民工工資支付保障機(jī)制，確保農(nóng)民工工資按時足額發(fā)放制度等。

司法改革公正公開

《綱要》中明確提出了要改進(jìn)對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，并在具體問題上提出了規(guī)范性措施，為司法改革提供強(qiáng)有力保障。

《綱要》提出了“進(jìn)一步明確黨委政法委的職能定位，創(chuàng)新政法工作領(lǐng)導(dǎo)方式”，探索建立與行政區(qū)劃適當(dāng)分離的司法管轄制度，完善執(zhí)法辦案程序規(guī)則、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督制約辦法，確保獨(dú)立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)、偵查權(quán)。同時，規(guī)范司法機(jī)關(guān)自由裁量權(quán)行使，全面推行量刑規(guī)范化改革、案例指導(dǎo)制度，完善辦案責(zé)任制和案件評查機(jī)制。

推進(jìn)“陽光司法”，提高司法公信力，維護(hù)司法公正。四川省高級人民法院副院長呂瑤表示，近年來，法院系統(tǒng)緊扣審判流程公開平臺、裁判文書公開平臺、執(zhí)行信息公開平臺等三大平臺，不斷延伸公開范圍、拓寬公開渠道、提升公開層次。除去年底正式上線的四川省人民檢察院門戶網(wǎng)站，省檢察院將逐步開通官方微博、微信，完善手機(jī)短信等新媒體公開平臺。

截至目前，四川省委已成立了依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組，18個市州和90個省直部門在《綱要》總體框架下，結(jié)合自身實(shí)際，制定了工作方案和推進(jìn)措施。總的來看，一個上下聯(lián)動、整體推進(jìn)、齊抓共管的工作格局初步形成。