新時代，開啟全民閱讀新篇章

柳斌杰

十月桂花開，九里書香來，第二屆中國全民閱讀年會在這么好的季節(jié)和時機，在廣西首府南寧召開了。來自全國關(guān)心全民閱讀的出版戰(zhàn)線、文化戰(zhàn)線的各位老領導、專家、學者共襄盛會，可喜可賀。我代表中國出版協(xié)會、全民閱讀媒體聯(lián)盟對關(guān)心支持全民閱讀的各位代表及年會的主辦方中國新聞出版研究院、廣西出版?zhèn)髅郊瘓F、人民出版社表示感謝，大家在推進全民閱讀方面做了很多努力，積累了很多成功的經(jīng)驗，這是開好這次年會的基礎。

第二屆中國全民閱讀年會內(nèi)容比較豐富，大家在不同主題的論壇活動上可以展開熱烈的討論，我在此講三個問題。

全民閱讀列入人類21世紀發(fā)展議程

今年是新中國成立70周年，在樹立傳播中國形象方面我們有很多的經(jīng)驗和教訓。進入新千年之前，90年代初期，全世界各國人民和政府都在研究21世紀、新千年人類怎么發(fā)展，這時候聯(lián)合國提出一個“21世紀議程”。中國政府是積極的倡導者和參與者之一。在制定新千年發(fā)展規(guī)劃和21世紀議程中，有10項議程是關(guān)系到這一百年發(fā)展的問題，其中第一個是消除貧困，第二個是環(huán)境保護，第三個是資源節(jié)約，而第七個是全民閱讀，號召全人類要繼承人類文明所創(chuàng)造的精神財富，讓我們在這個基礎上再攀登新的文明。全世界一致公認，全民閱讀在人類21世紀議程里提出是極其重的，中國既是倡導國，也是簽字承諾國。

全民閱讀列入人類發(fā)展重要議程的原因，理由有六項，一是傳承人類已經(jīng)獲得的文化成果;二是促進全人類文明素質(zhì)的提高;三是推動文化科學進行全球流動;四是傳授人類戰(zhàn)勝災難、戰(zhàn)勝困難的經(jīng)驗;五是幫助青少年精神發(fā)育、人格成長;六是豐富全球公民的精神和藝術(shù)生活。這是聯(lián)合國通過的議程對閱讀重要意義的分析。我們國內(nèi)很多專家學者從歷史上挖掘讀書對人、對家庭、對民族、對國家的成長意義方面寫了不少書，都非常好，是對以上認識的進一步深化。

全民閱讀在中國的發(fā)展和新情況

中國自古以來就有讀書的傳統(tǒng)和傳承。早期由于中國造書的材料較少，比較昂貴，春秋時一個國家的書也就一兩部，讀書的人比較少，貴族王室才能夠讀書，其他人不能讀書。像先秦時期一個國家就一兩本書，造起來是不容易的。不像現(xiàn)在，廣西出了這么多書，好書多的是。在那樣的情況下，中國已經(jīng)開始讀書，到孔子的時候已經(jīng)開始有一些讀過書的人給沒讀過書的人教授講學。宋代以后書漸漸多起來，一些文化人、官員家里都有藏書，這些人利用藏書在唐宋時期開始興辦書院，這是中國比較早的讀書。以后書越來越多，一些人開始藏書，中國很多藏書家在年輕時就開始藏書。

新中國成立以后，黨和國家非常重視人民的讀書，解放以后的第一個重大的文化建設是全民識字，辦中學，這是毛主席親自倡導的。全民識字課本，掃盲課本出現(xiàn)了。以后逐漸通過教育，通過圖書館建設，讀書的渠道越來越多。毛主席是非常重視讀書的，在延安時期不斷組織讀書會，哲學、經(jīng)濟學、文學、藝術(shù)類書籍都讀，新中國成立以后也組織過讀書會，《聯(lián)共（布）黨史》等書，組織干部讀幾個月，不是看一下就行，而是有研究地讀，在全國傳達和營造讀書的風氣。

進入改革開放時期，我們的條件越來越好，加上新千年的到來，黨中央、國務院兌現(xiàn)承諾，準備發(fā)動全民閱讀。2002年開始試點，深圳、蘇州是開始全民閱讀的試點地區(qū)。2003年為了配合全民閱讀的開展，開始解決農(nóng)村全民閱讀，一個鄉(xiāng)村的人肯定不可能到城里的圖書館借書，就搞了農(nóng)家書屋的試點。這兩項工作做好以后，我們在2006年發(fā)動全民閱讀，中宣部、新聞出版總署、教育部、文化部、財政部等10個部門聯(lián)合倡議開展全民閱讀，因為我們已經(jīng)具備了初步的條件，同時農(nóng)家書屋工程開始建設，圖書館開始改造增容，閱讀要有空間有書本，國家配套措施先行。

在配套工作方面做了很多的準備工作，除了倡議以外，各級政府也制定相應的政策，在全國范圍做了一些準備工作，一是設立了全國的出版基金，目標是出版經(jīng)典圖書，設立公共圖書館，以便把我們祖國的文化遺產(chǎn)傳承下來。二是建設農(nóng)家書屋，為廣大的農(nóng)民創(chuàng)造閱讀空間，同時開展社區(qū)書屋、職工書屋、軍營書屋，覆蓋了所有的基層。經(jīng)過五六年的努力，一共建設國內(nèi)書屋90多萬個，其中農(nóng)家書屋60多萬個。今年上半年全國總工會表彰職工書屋建設的成績。部隊也召開了書屋工作的會議。為基層創(chuàng)造閱讀的條件。三是進行了全民閱讀的社會調(diào)查，中國新聞出版研究院承擔了當時確定的項目。讀書的效果怎么樣，我們采取通過第三方的調(diào)查來評估。四是完善了國家支持政策，包括國家書屋的建設，包括現(xiàn)在書籍的更新。圖書館書籍的更新都制定了政策，讓人有書讀。五是開展了全國的全民閱讀活動，讀書節(jié)、讀書日、讀書周、讀書季，全國各地紛紛開展起來，所有的地區(qū)都有讀書節(jié)、讀書日或者讀書周，北京、上海變成了讀書季，一年有幾個季節(jié)讀書的活動。六是評選書香之家，有的省現(xiàn)在已經(jīng)有了書香之鎮(zhèn)、書香之鄉(xiāng)、書香之市，這些都有具體的指標來衡量。全民閱讀已經(jīng)納入了我國文化建設的基礎工程。這是前期發(fā)動全民閱讀方面所做的工作。

2006年12月，中央第一次發(fā)布了全民閱讀的規(guī)劃。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視全民閱讀，2012年的黨的十八大報告，將開展全民閱讀活動納入全黨的工作。在此后的歷年政府工作報告中也都推動了這項工作。特別是中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的第13個五年計劃綱要，把全民閱讀作為“十三五”文化建設的一個重要項目。這些工作也得到了全社會的推動，全國人大代表、全國政協(xié)委員、知識界、高等院校等都有很多的議案、意見，希望政府在這方面下力氣做工作。全民閱讀“十三五”時期發(fā)展規(guī)劃指出，全社會各界開展全民閱讀推廣工作，到2020年全國所有的省市都應該成立起全民閱讀的促進組織，50%的地市級應該成立全民閱讀促進會。之后，國家制定了第一個保障公共文化服務法律，即2017年3月正式實行的《公共文化服務保障法》，第27條對全民閱讀作了具體規(guī)定。全民閱讀現(xiàn)在是政府法定的職責，是必須要執(zhí)行的一個法律。通過全民閱讀促進優(yōu)秀文化的傳承，開展普法活動、科普活動、藝術(shù)促進活動等都進入了法律。2017年4月，國務院開始起草《關(guān)于全民閱讀促進條例》，并在全國公開征求了意見，國家鼓勵社會各種組織、個人支持全民閱讀，國家提供相應的政策保障?，F(xiàn)在通過的兩個法律，《公共文化服務保障法》專門寫了全民閱讀、農(nóng)家書屋、職工書屋這些保障體系;《公共圖書館法》對圖書館的定位是服務全民閱讀，服務全民閱讀是公共圖書館的主要職責。過去大家把圖書館理解為圖書收藏的地方，現(xiàn)在改成為全民閱讀服務是主要職責。中國政府把全民閱讀納入法律的軌道;下一步全民閱讀有法可依，有政策支持，有業(yè)內(nèi)和各級政府多少年來積累的經(jīng)驗，一定能夠把它做好。

2019年8月21日，一貫倡導多讀書、愛讀書、讀好書的習近平總書記到讀者出版集團考察調(diào)研，了解出版業(yè)發(fā)展經(jīng)營管理等情況，看望讀者編輯部的工作人員，習近平同志對大家說：“人民群眾多讀書，我們的民族精神就會厚重起來，就會深邃起來，一定要提倡多讀書，推動全民閱讀的深入，建設書香社會?！苯衲?月8日給國家圖書館老專家回信中要求圖書館進一步創(chuàng)新服務方式，推動全民閱讀。全民閱讀是黨和國家推動的利民利國的一件大事，也是我們兌現(xiàn)對世界承諾負責任大國形象的一個展示。可以看出總書記對全民閱讀的要求和殷切的希望，我們出版界、圖書館界、傳媒界、教育界及社會各界都應該把這一件大事做好，這是善事、好事，積德行善的事。

新時代全民閱讀要突出主題閱讀

今年我們進行了幾項大的工作，第一件是在全黨進行“不忘初心、牢記使命”的教育，總書記講，走得多遠都不能忘了來時的路，不管取得多大的成就都不要忘了我們擔當?shù)氖姑５诙菓c祝新中國成立70周年，在全國人民中傳遞我黨所創(chuàng)造的革命文化基因，這是非常成功的一件大事，壓倒了我們的敵人給我們制造的困難。紅色革命的主旋律空前的高漲，全國人民空前的一致，慶祝新中國成立70年來取得的巨大的精神成果。在這樣的形勢下，我們要趁勢而上，通過全民閱讀和進一步傳承中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)，傳承紅色文化的基因，推動社會主義先進文化的建設，創(chuàng)造中國特色新文化，這是全民閱讀特別要重視的。

這幾年我們要在引導人民群眾開展主題閱讀方面多下功夫，時機非常重要，去年是改革開放40周年，大大激發(fā)了人民群眾的熱情，今年是慶祝新中國成立70周年，在整個全球有重大影響，中國的形象進一步展示出來。明年是第一個一百年目標的實現(xiàn)、小康社會的建成，這進一步證明中國的理論、道路、制度、中國文化自信有強大基礎。2021年是建黨一百周年，在大的文化方面的建設。廣西參加了長征紅色文化帶的建設，為傳承文化要把古今聯(lián)起來，“長城”文化帶把東西連起來，大運河文化建設要把南北連起來，要把展示中國文化的三大標志性工程做好，這些機會對于引導閱讀是非常重要的。

本屆全民閱讀年會，我們的組織者和出版者、推動者、參與者引導著大家往這個方向走，把我們的主題閱讀做得更好。在主題閱讀方面我有幾點小的建議：一是要往心里走。讀書要用心的讀，包括紅色經(jīng)典、紅色歷史、紅色的故事，要把它讀到心里去，融化到我們的血液里。要塑造傳承革命、不忘使命的鮮明文化性格。二是要往深里走。閱讀越深，對你思想產(chǎn)生的影響越大。很多革命前輩寫的回憶錄都是一本書引導他走向了革命的道路，讀到心里去，讀得深，理解了就有用。通過我們的閱讀空間、講堂、讀書報告、專家學者領讀、理解紅色經(jīng)典、紅色文化。三是要往實里走。所謂實是要進一步落實國家關(guān)于全民閱讀的各項要求，比如出版要提供精品力作，要圍繞這些重大的歷史節(jié)點做好主題出版，并大力推動。圖書館要把主題閱讀放在突出的位置，為讀者提供方便、公平，尊嚴的服務。注意《公共圖書館法》，圖書館里不分等級、不分身份、不分教育程度，大家是平等的閱讀，圖書館要提供這樣一個閱讀場所，不排斥任何人。各種書店多功能閱讀空間都要求開放好，提供更好的高質(zhì)量的閱讀服務，需要做得實實在在，不要搞成節(jié)慶的閱讀。四是要往新里走。要用多種閱讀的渠道平臺幫助大家閱讀，不排斥大家新的閱讀方式，因為傳播技術(shù)的革命開辟了不少的新平臺、新渠道，閱讀場在發(fā)生變化。我跟報紙、廣播電視的同志講，閱讀場變了，要跟著閱讀場變。今后能把觀眾固定在電視的那個時間7點或者9點呢，現(xiàn)在顯然已經(jīng)變化了。圖書也是一樣，不能光是出版紙本的圖書看，而是要多種平臺多種技術(shù)，為大家推送知識。新的閱讀方式要讓觀眾接受，青年人現(xiàn)在79%轉(zhuǎn)到新的閱讀場。像我們固守傳統(tǒng)閱讀的人不多了，所以大家要多開辟創(chuàng)新閱讀的頻道。比如網(wǎng)絡小說，網(wǎng)絡小說現(xiàn)在已經(jīng)占主導，中國的網(wǎng)絡小說出版已經(jīng)成為世界四大文化品牌，好萊塢、韓劇、日本動漫、中國網(wǎng)絡小說已經(jīng)是世界級的水平。所以要重視各種業(yè)態(tài)的出版和閱讀。大家也不要光盯著一種載體，要不斷地創(chuàng)新，內(nèi)容要創(chuàng)新、渠道要創(chuàng)新、平臺要創(chuàng)新、閱讀的方式要創(chuàng)新，加速出版業(yè)改革，群眾需要什么我們就出版什么，群眾轉(zhuǎn)到什么場我們就跟到什么場。閱讀是永遠不變的，但是閱讀的載體可能發(fā)生變化，這是我們下一步推動閱讀需要深化的工作。希望出版界、圖書館界、各級黨委政府部門在推動全民閱讀過程中要不斷地創(chuàng)新，為人民群眾提供高質(zhì)量的閱讀服務。

作者系中國出版協(xié)會理事長、第十二屆全國人大教科文衛(wèi)委員會主任委員、原新聞出版總署署長