“托老所”為何在日本遍地開(kāi)花

劉慶彬

這兩天，“日本式養(yǎng)老”又上了熱搜。

據(jù)央視報(bào)道，在面臨人口老齡化挑戰(zhàn)的日本，七成老年人選擇居家養(yǎng)老，而來(lái)自家庭成員的照顧十分有限，一種名為“托老所”的養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)運(yùn)而生——白天在托老所接受照顧，晚上回家感受家庭溫暖的養(yǎng)老模式成為主流。老人根據(jù)個(gè)人情況，每周來(lái)托老所2～3天，接受膳食管理、康復(fù)訓(xùn)練、洗浴護(hù)理等全方位照顧。

“托老所”是日本養(yǎng)老方式之一

其實(shí)，“托老所”的翻譯并不準(zhǔn)確，更準(zhǔn)確的應(yīng)該是“day service （care） center”，直譯過(guò)來(lái)就是“日護(hù)（理）中心”。護(hù)理服務(wù)（service）與護(hù)理（care）大有區(qū)別。服務(wù)主要是提供場(chǎng)所供老人交流與鍛煉身體，緩解癡呆癥等老年多發(fā)病的癥狀；而護(hù)理則是需要有醫(yī)生在旁，提供專(zhuān)門(mén)性理療類(lèi)護(hù)理服務(wù)。

日本也有養(yǎng)老院，種類(lèi)繁多，價(jià)格不一。既有豪華型，也有經(jīng)濟(jì)適用型；既有郊外型，也有市中心型。更讓人大跌眼鏡的是，豪華型養(yǎng)老院回歸市中心正在成為新趨勢(shì)。在東京的豪華地段，我們能看到一些新酒店的落成，以及酒店式養(yǎng)老院的出現(xiàn)。

但即便是日本中產(chǎn)階層，僅憑一生的工資收入和社保，也很難負(fù)擔(dān)得起豪華型養(yǎng)老院的費(fèi)用，而經(jīng)濟(jì)適用型養(yǎng)老院則因眾口難調(diào)一般規(guī)模不大，所以供不應(yīng)求。隨著獨(dú)居老人和失能老人的增加，能用社保結(jié)算的介于醫(yī)療和養(yǎng)老之間的特殊療養(yǎng)設(shè)施，以及“日護(hù)中心”大行其道。

為何“日護(hù)中心”這種養(yǎng)老方式會(huì)在日本遍地開(kāi)花？

就日本的人口概況而言，高齡少子化是形容日本人口形勢(shì)最貼切的詞：不僅老齡人口增多，而且新生人口越來(lái)越少。日本人的平均預(yù)期壽命女性高達(dá)87歲，男性也超過(guò)81歲。在預(yù)期壽命提高的同時(shí)，如果出生率不下降的話(huà)，人口結(jié)構(gòu)的變化也不會(huì)太大。但日本的問(wèn)題是，育齡女性的生育率越來(lái)越低，雖然國(guó)家出盡招數(shù)鼓勵(lì)生育，但是生育率還是上不去，所以，日本早在2005年就迎來(lái)了人口拐點(diǎn)。

其后，雖然預(yù)期壽命越來(lái)越長(zhǎng)，但因?yàn)槌錾氏陆堤?，日本總?cè)丝谥鹉隃p少，現(xiàn)在已經(jīng)到了加速減少的時(shí)代。而老齡人口的占比增加，也給醫(yī)保社保制度帶來(lái)了巨大的壓力。

日本的醫(yī)保制度是全民健保制度，其他社會(huì)保障也近乎全覆蓋。也就是這個(gè)全面健保和同屬社保的介護(hù)（照料護(hù)理）保險(xiǎn)，基本定義了目前日本養(yǎng)老的方式。尤其是《介護(hù)保險(xiǎn)法》的頒布與實(shí)施，直接催生了日護(hù)中心的出現(xiàn)。

強(qiáng)調(diào)老年人的自我照顧

社會(huì)介護(hù)服務(wù)的宗旨就在于，增強(qiáng)自我照顧能力或生活介護(hù)訓(xùn)練服務(wù)。其主要是借由專(zhuān)業(yè)服務(wù)介入，使個(gè)體能應(yīng)對(duì)他們的日常生活，減少以居家為基礎(chǔ)的介護(hù)需求和延緩以機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)的介護(hù)需求。

老齡人口、失能人口數(shù)量的上升，自然帶動(dòng)服務(wù)需求的不斷增加，介護(hù)的經(jīng)費(fèi)相對(duì)提升，財(cái)務(wù)壓力日益加重。因此，日本以及歐洲國(guó)家對(duì)于高齡者的政策，除了提供社會(huì)補(bǔ)助及醫(yī)療服務(wù)外，亦加入了自我照顧的精神。通過(guò)訓(xùn)練，高齡者能有效執(zhí)行或參與日常生活活動(dòng)，而非被動(dòng)成為被照顧者，以此減少照顧需求。

丹麥的“幫助自助者”（helpto-self-help）方案，就是希望在長(zhǎng)期照顧等各項(xiàng)服務(wù)中納入這一服務(wù)精神，提升高齡者的自我照顧能力，降低照顧人力負(fù)荷，并提高照顧人力成就感，形成三贏的局面。

不過(guò)，日本卻走了一段彎路。鑒于醫(yī)療和社保費(fèi)用的急劇增加，日本曾嘗試修改醫(yī)保的法律，增加一種“后期高齡者”醫(yī)保制度，希望能將自我照顧義務(wù)化和法律化，結(jié)果招致了大眾的反對(duì)，很快就無(wú)疾而終。但是，日護(hù)中心里的器械就這么出現(xiàn)了。雖然沒(méi)有法律化，也是深入了服務(wù)人員與被服務(wù)人員的心里，基本上形成了三贏的局面。

日本的人口結(jié)構(gòu)和制度經(jīng)驗(yàn)，都值得中國(guó)借鑒。目前，我們基本依靠的還是家庭養(yǎng)老，一旦人口拐點(diǎn)到來(lái)，中國(guó)的養(yǎng)老精神、養(yǎng)老方式和社保制度則面臨全面調(diào)整。

日本和歐洲強(qiáng)調(diào)，自我照顧精神是首要的養(yǎng)老精神。而中國(guó)傳統(tǒng)的家居養(yǎng)老，也就是家庭成員互助，還會(huì)是主流的養(yǎng)老方式。類(lèi)似“日護(hù)中心”這種養(yǎng)老模式，無(wú)疑是一種重要方式和補(bǔ)充。對(duì)此，政府和社區(qū)不妨大力協(xié)助。至于根本性的制度設(shè)計(jì)和建設(shè)，則應(yīng)走一條中國(guó)特色的道路，通過(guò)社保與商保的結(jié)合，實(shí)現(xiàn)低強(qiáng)度的全覆蓋模式。

（來(lái)源：新京報(bào)，作者系對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)副教授、日本橫濱國(guó)立大學(xué)研究員）