新時(shí)代實(shí)施鄉(xiāng)村振興的必要性及其路徑分析

郭柳

[摘 要] 鄉(xiāng)村振興關(guān)乎億萬(wàn)農(nóng)民，而民是國(guó)之根本，必須加以高度重視。當(dāng)前，我國(guó)鄉(xiāng)村振興面臨著鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)低端化，鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)人口“空心”化，鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)用地貧瘠化，農(nóng)村精神文明空虛化，鄉(xiāng)村基層組織家族化等困境。確立“產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、生態(tài)振興、文化振興、組織振興” 是深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略的五大重要路徑，為今后一個(gè)時(shí)期的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作進(jìn)行全面部署，譜寫新時(shí)代鄉(xiāng)村振興的新篇章，開(kāi)創(chuàng)鄉(xiāng)村千帆競(jìng)發(fā)的生動(dòng)局面。本文立足于當(dāng)前鄉(xiāng)村發(fā)展進(jìn)程中所面臨的一系列問(wèn)題和困境，通過(guò)分析農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民三者之間的關(guān)系，探索實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的路徑。

[關(guān)鍵詞] 鄉(xiāng)村振興 重要路徑 新篇章

中圖分類號(hào)：F303 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出

鄉(xiāng)村振興與發(fā)展一直是我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的核心領(lǐng)域，對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展的探索具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。近年來(lái)，鄉(xiāng)村問(wèn)題一直深受黨和國(guó)家持續(xù)、重點(diǎn)關(guān)注，黨的十九大報(bào)告提出了“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”“農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，必須始終把解決好‘三農(nóng)問(wèn)題作為全黨工作重中之重。要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化” [1]。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，反映了黨對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展的高度重視，要建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，就必須要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

二、困境：實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必要性

鄉(xiāng)村振興關(guān)乎我國(guó)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)的主要矛盾已經(jīng)由人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。從物質(zhì)文化需要到美好生活需要的轉(zhuǎn)變，不僅要滿足廣大人民群眾對(duì)物質(zhì)生活提出的更高要求，更要滿足廣大人民群眾在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求。發(fā)展不平衡不充分，最主要的表現(xiàn)是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村發(fā)展不充分。鄉(xiāng)村的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于城市發(fā)展，這已經(jīng)成為我國(guó)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興必須加以彌補(bǔ)的主要短板。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為新時(shí)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展指明了方向，也是實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的必然要求。鄉(xiāng)村振興不是一蹴而就的，在發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)了一系列的問(wèn)題，要充分認(rèn)識(shí)到振興工作的艱巨性和長(zhǎng)期性，更要堅(jiān)定不移地貫徹實(shí)施這一戰(zhàn)略。

（一）鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理方式粗放，產(chǎn)業(yè)化水平不高

我國(guó)自古以來(lái)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)決定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化不強(qiáng)、集約化困難，對(duì)于市場(chǎng)的隨機(jī)應(yīng)變能力不足。專業(yè)合作社可以在一定程度上將數(shù)千戶家庭的分散經(jīng)營(yíng)與變化莫測(cè)的市場(chǎng)有機(jī)連接起來(lái)，從而促進(jìn)農(nóng)民增加收入。但是，目前在鄉(xiāng)村，專業(yè)合作社組織制度還不健全，村民的主觀能動(dòng)性沒(méi)有被充分地調(diào)動(dòng)起來(lái)，真正參與其中的很少，同時(shí)，流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)戶人數(shù)較多，而大農(nóng)戶人家偏少，田地面積分散，運(yùn)營(yíng)模式散漫，大型農(nóng)業(yè)設(shè)備和先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)無(wú)法大規(guī)模的使用，造成了集約化生產(chǎn)困難，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)任務(wù)繁重，生產(chǎn)效率低下，不能很好地順應(yīng)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；陌l(fā)展需要，制約著我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。對(duì)于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)講，長(zhǎng)期形成了以戶為單位進(jìn)行生產(chǎn)，村民習(xí)慣于單干。因此，農(nóng)戶對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展鏈延伸，目光較為短淺，產(chǎn)品的質(zhì)量與規(guī)模也難以保障，與市場(chǎng)對(duì)接不起來(lái)，缺乏靈活的市場(chǎng)應(yīng)變能力。

（二）鄉(xiāng)村人口比例嚴(yán)重失衡，土地可持續(xù)性發(fā)展不強(qiáng)

伴隨著工業(yè)化、城市化步伐的加快，農(nóng)村的青壯年勞動(dòng)力紛紛涌入城市，農(nóng)村逐漸陷入了老齡化、“空心”化的狀態(tài)。農(nóng)村人口的年齡和性別比例嚴(yán)重失衡，村莊可見(jiàn)的大多都是老人和兒童，這一方面造成了大量土地?cái)R置、耕地棄荒，土地資源嚴(yán)重浪費(fèi)；另一方面，由于缺乏青壯年主力軍，缺乏帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的專業(yè)技術(shù)人才，農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)化水平低下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化難以推進(jìn)。同時(shí)，農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的職業(yè)農(nóng)民，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)需要的年輕勞動(dòng)力、科技人才隊(duì)伍力量非常薄弱，缺乏專業(yè)農(nóng)業(yè)知識(shí)的農(nóng)民在培育耕地時(shí)，不合理以及盲目過(guò)量使用化肥所帶來(lái)的毒副作用正在使土地受到大面積的污染，土地日益變得不可持續(xù)性使用。農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律，農(nóng)產(chǎn)品新技術(shù)的推廣應(yīng)用，都迫切需要一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村的高素質(zhì)人才隊(duì)伍。

（三）鄉(xiāng)村精神文明世界匱乏，基層組織家族化色彩嚴(yán)重

目前，傳統(tǒng)樸實(shí)的鄰里風(fēng)情、村莊認(rèn)同感正日益被市場(chǎng)上金錢至上的論斷所污染，農(nóng)村人民身上勤勞、善良、崇知的美好品質(zhì)正在被逐漸消耗。傳承文化、作為精神寄托的農(nóng)村學(xué)校紛紛撤點(diǎn)并校，鄉(xiāng)村教師向城市流動(dòng)的意愿強(qiáng)烈，流失現(xiàn)象嚴(yán)重。同時(shí)，農(nóng)村日常文化生活單調(diào)，與城市建設(shè)相比，農(nóng)村最基本的休閑娛樂(lè)、文化場(chǎng)所比較單一。農(nóng)村居民在閑暇時(shí)主要通過(guò)看電視或者聽(tīng)廣播來(lái)消磨時(shí)間，這種以個(gè)人獨(dú)自行動(dòng)為主的活動(dòng)，會(huì)造成村民之間的互動(dòng)性和參與度低。長(zhǎng)此以往，村民的精神文化生活比較枯燥乏味，他們會(huì)產(chǎn)生孤獨(dú)感，其精神世界得不到很好的滿足。農(nóng)村基層組織根植于我國(guó)社會(huì)的最基層，其行為方式直接影響著農(nóng)民最根本最切身的利益，自市場(chǎng)化改革以來(lái)，社會(huì)上很多人開(kāi)始追求金錢至上，冷漠、人情淺薄大行其道，鄉(xiāng)村干部豪強(qiáng)、霸道現(xiàn)象也很嚴(yán)重，很多人利用權(quán)力為家族牟取豪利，為一己私利而不顧農(nóng)民真正的利益訴求，基層治理危機(jī)的程度日益嚴(yán)重。

三、突破：實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的路徑

（一）補(bǔ)齊“三農(nóng)”這塊“短板”，破解我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題

我國(guó)目前仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的國(guó)情，決定了鄉(xiāng)村問(wèn)題仍是關(guān)系到中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展全局的根本性問(wèn)題?！靶】挡恍】?，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”[2]。當(dāng)今，鄉(xiāng)村發(fā)展成了我國(guó)全面建成小康社會(huì)的重難點(diǎn)。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題是現(xiàn)代化建設(shè)中的“短板”，補(bǔ)齊這塊“短板”是破解我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的新鑰匙，只有補(bǔ)齊這塊“短板”，我國(guó)才能真正全面建成小康社會(huì)[3]。

（二）著力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興，大力推進(jìn)高質(zhì)量農(nóng)業(yè)發(fā)展

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的鄉(xiāng)村發(fā)展已取得了空前的成就，糧食產(chǎn)量的不斷增加，成功解決了我國(guó)十幾億人的溫飽問(wèn)題，我們正朝著全面建成小康社會(huì)的方向前進(jìn)，不能只一味地追求數(shù)量上的增加而不關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，要加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展從數(shù)量上的擴(kuò)張轉(zhuǎn)變?yōu)槠焚|(zhì)上的提升。

1.依托城市市場(chǎng)需要，發(fā)展綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)

對(duì)于地處城市郊區(qū)或者受城市經(jīng)濟(jì)生活影響較深的一些農(nóng)村地區(qū)，要推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)與城市化發(fā)展相結(jié)合，依托城市經(jīng)濟(jì)的牽引作用來(lái)為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化帶來(lái)市場(chǎng)需求和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，瞄準(zhǔn)現(xiàn)代都市農(nóng)產(chǎn)品的精確定位，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)向綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)力布局，促進(jìn)農(nóng)業(yè)由增加產(chǎn)量轉(zhuǎn)向提升品質(zhì)。

2.依托鄉(xiāng)村優(yōu)勢(shì)資源，發(fā)展品牌特色產(chǎn)業(yè)

每個(gè)村莊都有其獨(dú)特的資源條件，要因地制宜地發(fā)展有品牌有特色的農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)展獨(dú)有的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)將產(chǎn)業(yè)發(fā)展與村莊建設(shè)有機(jī)結(jié)合一起，不斷完善鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共設(shè)施建設(shè)，開(kāi)發(fā)觀光農(nóng)業(yè)、休閑娛樂(lè)、民宿經(jīng)濟(jì)等新的“農(nóng)村+旅游”模式，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)向生活化生態(tài)化方向擴(kuò)展。

3.利用大型龍頭企業(yè)帶動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展

實(shí)施大型龍頭企業(yè)工程項(xiàng)目，促使農(nóng)業(yè)企業(yè)與農(nóng)村合作社、普通農(nóng)戶共同構(gòu)建一個(gè)利益共同體，打造農(nóng)業(yè)品牌；全方面提高農(nóng)產(chǎn)品的精細(xì)加工能力、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，嚴(yán)格化管理；開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品品牌培育項(xiàng)目，通過(guò)品牌建設(shè)和市場(chǎng)營(yíng)銷，提升其價(jià)值鏈。同時(shí)，糧食生產(chǎn)也決不能輕易放松，要促使糧食產(chǎn)能穩(wěn)步發(fā)展。

四、結(jié)語(yǔ)

總之，中國(guó)要強(qiáng)大，農(nóng)業(yè)必須振興，農(nóng)村必須美麗，農(nóng)民必須富裕。農(nóng)村在發(fā)展過(guò)程中要根據(jù)具體實(shí)際，因地制宜地采取相應(yīng)的措施，將村莊的本土特色做好做優(yōu)做強(qiáng)，以村莊獨(dú)有的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)鄉(xiāng)村整體發(fā)展。產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、生態(tài)振興、文化振興、組織振興，其關(guān)系應(yīng)該是相輔相成的，相互促進(jìn)的。一個(gè)振興的實(shí)現(xiàn)，會(huì)促使其他幾個(gè)振興的實(shí)現(xiàn)以及村莊整體的發(fā)展，所以，我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，譜寫新時(shí)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化新篇章。

參考文獻(xiàn)：

[1]習(xí)近平.決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利[N].人民日?qǐng)?bào)，2017- 10 - 28（1）.

[2]茶溪.品讀“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”[J].實(shí)踐（黨的教育版），2013（8）：13- 15.

[3]韓長(zhǎng)賦.正確認(rèn)識(shí)和解決當(dāng)今中國(guó)農(nóng)民問(wèn)題[J].求是，2014（1）：21-24.