同心攜手拔窮根

劉序明

秋天是收獲的季節(jié)，也是希望的季節(jié)。

山西省天鎮(zhèn)縣，一個“雞鳴一聲聞三省”的邊城，山高坡陡、地瘠人貧，是國家級扶貧開發(fā)工作重點縣，也是人力資源和社會保障部（以下簡稱人社部）定點扶貧縣。近年來，人社部黨組提高政治站位，以專項巡視指出的問題為導(dǎo)向，盡銳出戰(zhàn)，定點幫扶天鎮(zhèn)縣，取得了明顯成效。截至2019年9月20日，全縣貧困發(fā)生率下降到4.63%。2019年年底前計劃再脫貧36個村7 200人，貧困發(fā)生率下降到0.86%。

下好人社特色棋

“做家政，就是為了多掙錢、奔小康，不給國家拉后腿。”今年47歲的玉泉鎮(zhèn)朝陽里社區(qū)貧困戶梁春梅，在孩子上課后，就來到“天鎮(zhèn)保姆大學(xué)”，學(xué)習(xí)老人照顧、嬰兒護(hù)理等技能。她想等孩子高中畢業(yè)后，就出去做家政，為孩子掙學(xué)費。

過去，當(dāng)保姆，是受人冷眼的活兒。如今，越來越多的晉嫂憑借高超服務(wù)技能，成了省內(nèi)外家政市場上的“香餑餑”，“天鎮(zhèn)保姆”成為了一個閃亮品牌，為婦女就業(yè)增收架起了一座致富金橋。

存糧千斗，不如一技在手?！疤戽?zhèn)保姆”是人社部支持、天鎮(zhèn)探索，合力打造的一張就業(yè)扶貧品牌。人社部在開展“不忘初心、牢記使命”主題教育中，把打造“天鎮(zhèn)保姆”升級版，作為“我為群眾辦實事”的 30件實事之一重點推進(jìn)。今年以來，開展天鎮(zhèn)保姆培訓(xùn)34期1 457人，其中貧困勞動力274人，主要推薦到北京、天津、內(nèi)蒙古等地就業(yè)。

把職能優(yōu)勢發(fā)揮出來，堅持走特色之路，才能取得扶貧的最大效應(yīng)。人社部立足自身職能，制定了定點幫扶天鎮(zhèn)縣脫貧攻堅的43條具體措施，涵蓋就業(yè)扶貧、技能扶貧、社保扶貧、人事人才扶貧等方面，打出了具有人社特色的組合拳。

在天鎮(zhèn)縣城東郊，一座占地近20畝的四層大樓正在拔地而起。這是人社部為幫助天鎮(zhèn)實行“全民技能提升行動”， 籌集1 000萬元援建的人社扶貧技能培訓(xùn)基地。

“這個人社扶貧技能培訓(xùn)基地，將在我們實施職業(yè)技能提升行動、做好技能培訓(xùn)工作中發(fā)揮重要作用?！碧戽?zhèn)縣人社局局長丁潤啟這樣期待。

脫貧攻堅，離不開專家智慧和人才支撐。人社部專技司、專家中心和山西省人社廳組織邀請種植、養(yǎng)殖等方面的專家來天鎮(zhèn)縣指導(dǎo)，發(fā)揮好專家在扶貧工作中的作用。同時，安排醫(yī)療專家下基層，為鄉(xiāng)村醫(yī)院大夫進(jìn)行分專業(yè)培訓(xùn)。截至今年8月底，共有近60名專家到天鎮(zhèn)縣進(jìn)行工作指導(dǎo)。

就業(yè)扶貧還需要優(yōu)質(zhì)的就業(yè)服務(wù)。由人社部就業(yè)司、山西省人社廳和市縣人社局聯(lián)合舉辦的大型就業(yè)招聘會在天鎮(zhèn)縣舉辦。在人社部和省人社廳的支持下，“天鎮(zhèn)保姆”在太原市成立了勞務(wù)輸出公司，有6 300多名貧困群眾經(jīng)培訓(xùn)后順利就業(yè)；編制農(nóng)民工維權(quán)幫扶聯(lián)絡(luò)手冊，為村民反映訴求、解決問題、維護(hù)權(quán)益；籌集資金建立扶貧車間，讓更多貧困群眾在家門口就業(yè)。

精準(zhǔn)繡花解難事

“這個拖拉機(jī)比我們的驢好用多了，一天能耕地好幾百畝，我們都挺高興、挺喜歡?！泵仔疥P(guān)鎮(zhèn)孫家河村支部書記孫金河毫不掩飾自己的喜悅之情，一臉興奮地說。

據(jù)了解，天鎮(zhèn)縣的絕大多數(shù)村莊，因為年輕人外出打工，留守在家的大都是老人小孩，由此帶來耕種難、農(nóng)作物收割難等問題，亟須解決勞動力缺乏的難題。針對這種情況，人社部駐天鎮(zhèn)縣扶貧工作隊，為需要這種拖拉機(jī)的貧困村購買能覆膜、旋耕的拖拉機(jī)，大大提高了勞動生產(chǎn)效率，減輕了村民的負(fù)擔(dān)。

一把鑰匙開一把鎖。脫貧攻堅這朵花，精準(zhǔn)才能繡出特色。在天鎮(zhèn)縣，每個村的面積、地形地貌、土壤特性、人口結(jié)構(gòu)等都各不相同，造成貧困的原因也有差異。對癥下藥、把準(zhǔn)村民需求，才能幫到村民心坎里，村民才會滿意。

為此，人社部各單位堅持因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策，區(qū)別不同情況，著力解決村民最急最憂最需要解決的難題。

2019年5月，有著30戶的賈家屯鄉(xiāng)紅土窯村，因多方原因，村民面臨如廁難的問題。人社部辦公廳黨總支在了解村民的需求后，籌集資金在村里修建兩個廁所，解決了積壓已久的難題。

“當(dāng)扶貧工作隊對公廁使用情況進(jìn)行回訪時，被一位村民硬拉進(jìn)家門，又是泡茶，又是切西瓜，那種溢于言表的感謝之情讓人感動。”人社部駐天鎮(zhèn)縣扶貧工作隊隊長、縣委副書記李克亮這樣描述當(dāng)時的情景。

一段時間以來，人社部各單位精準(zhǔn)對接村民需求，實實在在地為村民解決難題。規(guī)劃財務(wù)司籌資為李芳山村打了一眼機(jī)井，250畝旱地變成水澆地，提高了土地流轉(zhuǎn)效益；中國人事報刊社為結(jié)對村籌集資金75萬元建設(shè)生態(tài)養(yǎng)雞場，捐贈32.3萬元購買小型農(nóng)機(jī)具；辦公廳發(fā)動全體黨員，為村里貧困學(xué)生捐助學(xué)費；人事考試中心為后峪堡村籌集3萬多元購買6 500只雞苗及部分飼料、飲水器，為易地搬遷的25戶五保戶每戶捐建一鋪火炕。

培育長久內(nèi)生力

2019年7月，湖南科技大學(xué)教育學(xué)院“情系教育-愛心筑夢”暑假“三下鄉(xiāng)”夏令營支教團(tuán)隊幾經(jīng)輾轉(zhuǎn)，一路向北，跋涉千余公里到達(dá)支教目的地——天鎮(zhèn)縣第二中學(xué)。

“通過這次活動，我們貧困縣里的孩子們不僅開闊了視野，陶冶了情操，還學(xué)到了我們平時在書本上、教室里學(xué)不到的內(nèi)容?！睂W(xué)生代表張馳睿激動地說道。

這是人社部就業(yè)司在天鎮(zhèn)縣結(jié)對幫扶脫貧工作時，首次嘗試引入暑期夏令營活動，力求通過豐富多彩的夏令營活動豐富貧困地區(qū)青少年暑期生活，培養(yǎng)貧困地區(qū)學(xué)生“學(xué)以致用、回報家鄉(xiāng)”的理想信念和奮斗目標(biāo)。

扶貧先扶志，扶貧必扶智。為增強(qiáng)貧困群眾信心、激發(fā)勤勞致富的內(nèi)生動力，人社部各單位堅持把扶貧與扶志有機(jī)地結(jié)合起來，既送溫暖，更送知識、送志氣、送信心。

2019年4月29日上午，中國人事報刊社黨員干部自編自排的一場扶貧演出在麻黃塄村廣場上演。懶漢脫貧記、打工者回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)小品等生動精彩的文藝節(jié)目，給在場的村民帶來了歡聲笑語，更為村民送來了精神文化大餐、脫貧攻堅知識。

2018年9-10月，中國人力資源和社會保障出版集團(tuán)為平遠(yuǎn)頭村援建人社書屋，投入圖書、書架等。今年，集團(tuán)繼續(xù)開展圖書、辦公用品捐贈和人社書屋建設(shè)工作，豐富村民文化生活，助力知識扶貧。

扶志，既要有精神文化的影響，也需要現(xiàn)實的利益回報驅(qū)動。各單位在結(jié)對幫扶時，堅持鼓勵村民通過勞動來獲取報酬，激發(fā)內(nèi)生動力。建立扶貧車間就業(yè)補(bǔ)貼制度，鼓勵留守婦女在業(yè)余時間到扶貧車間做手工活，通過勞動提高收入；建立愛心扶貧超市，鼓勵農(nóng)戶通過公益勞動獲取積分，用積分換取生活用品。

點燃黨建紅色引擎

走進(jìn)趙家溝鄉(xiāng)薛牛坊村的黨員活動室，排列整齊的桌椅、現(xiàn)代化的投影設(shè)備、掛在墻上的各項黨建制度，室內(nèi)寬敞明亮，給人一種家的感覺。

“在貧困村的黨員活動室，部里投入專門資金，配備了電腦、辦公桌椅、書籍，解決了黨支部活動沒有場所的問題，更好地把黨員群眾凝聚起來。”薛牛坊村第一書記、人社部勞科院俞賀楠這樣介紹說。

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，需要有堅強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。為幫扶天鎮(zhèn)縣基層黨組織，部屬23個司局深入天鎮(zhèn)縣，面對面研究商定幫扶措施，與天鎮(zhèn)縣實行共建。

2018年5月以來，部屬23個司級黨組織和天鎮(zhèn)縣23個貧困村黨組織開展“一對一”結(jié)對幫扶。各單位每年至少到結(jié)對貧困村專題調(diào)研2次，開展幫扶。

結(jié)對幫扶的效果是顯而易見的。薛牛坊村村民薛戰(zhàn)軍，就吃到了“一對一”結(jié)對幫扶的“果實”。一年前，結(jié)對幫扶的扶貧工作隊員幫助他在網(wǎng)上“實名農(nóng)戶”開設(shè)店鋪。他通過售賣自產(chǎn)小米、紅豆等雜糧，實現(xiàn)年營業(yè)額四五萬元。

從去年開始，人社部選派6人組成的扶貧工作隊，分別在縣、鄉(xiāng)、村掛職進(jìn)行專職扶貧工作，進(jìn)一步充實基層扶貧力量，幫扶基層黨組織。

脫貧攻堅，領(lǐng)頭羊至關(guān)重要。自去年以來，人社部機(jī)關(guān)黨委在北京舉辦了5期定點扶貧縣基層黨支部書記培訓(xùn)班。在培訓(xùn)中，來自天鎮(zhèn)縣貧困村的黨支部書記，享用了“理論授課+現(xiàn)場教學(xué)”的知識大餐。同時，組織126名貧困村支部到汾陽市、太谷縣進(jìn)行專題扶貧培訓(xùn)，并實施“農(nóng)村干部學(xué)歷提升工程”。

如今，脫貧攻堅進(jìn)入決戰(zhàn)決勝、全面收官的關(guān)鍵階段。人社部將進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，一項一項地做，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)地抓，著力鞏固拓展脫貧成果，持續(xù)增強(qiáng)貧困地區(qū)和貧困群眾脫貧致富內(nèi)生動力，確保天鎮(zhèn)縣如期脫貧摘帽。

（來源：中國組織人事報）