推進(jìn)社區(qū)“五態(tài)”提升讓“品位錦江”美麗宜居別樣精彩

趙雷

突出黨建引領(lǐng)，提升基層黨組織組織力

深化黨建引領(lǐng)社區(qū)發(fā)展治理集中攻堅(jiān)行動(dòng)，聚焦增強(qiáng)基層黨組織引領(lǐng)社區(qū)發(fā)展治理的能力水平，全面構(gòu)建區(qū)域統(tǒng)籌、條塊協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)工作格局。

以明權(quán)賦責(zé)為重點(diǎn)強(qiáng)街優(yōu)社。制定街道職能職責(zé)清單，賦予“五項(xiàng)權(quán)力”，推進(jìn)街道綜合化、扁平化改革。健全區(qū)域大黨委運(yùn)行機(jī)制，明確結(jié)構(gòu)比例、制定議事規(guī)則，切實(shí)強(qiáng)化社區(qū)整合資源，服務(wù)群眾、維護(hù)和諧的職能職責(zé)。

以三個(gè)覆蓋為重點(diǎn)提質(zhì)增效。在居民小區(qū)推進(jìn)“五線(xiàn)”“五步”工作法，優(yōu)化錦江“五全”“五辦”工作機(jī)制，建成一批市區(qū)兩級(jí)示范小區(qū)。圍繞產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、重點(diǎn)商圈樓宇，建立綜合黨委，開(kāi)展“春熙夜話(huà)”“德必下午茶”等聯(lián)合組織生活，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，凝聚發(fā)展合力?！短剿魃倘h建“春熙路徑”“百年金街”煥新顏》獲評(píng)全國(guó)城市基層黨建創(chuàng)新案例。

以五個(gè)基本為重點(diǎn)固本夯基。建立優(yōu)秀黨組織書(shū)記工作室制度和黨委（黨組）書(shū)記聯(lián)系黨支部工作制度，改造社區(qū)黨群服務(wù)中心親民化，新建樓宇、醫(yī)院、學(xué)校黨群服務(wù)陣地，形成開(kāi)門(mén)開(kāi)放、布局合理、互聯(lián)互通、功能完備的黨群服務(wù)矩陣。

突出社會(huì)協(xié)同，深化共建共治共享工作格局

圍繞系統(tǒng)治理，整合黨政資源、發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，著力解決“共享易、共治難”這一突出問(wèn)題。

發(fā)揮機(jī)關(guān)企事業(yè)單位的職能優(yōu)勢(shì)。開(kāi)展“千名機(jī)關(guān)黨員進(jìn)社區(qū)”行動(dòng)，用腳步丈量民情、用行動(dòng)貼近民聲。針對(duì)入學(xué)、就醫(yī)等群眾關(guān)心關(guān)注的熱難點(diǎn)，由街道聯(lián)動(dòng)教育、司法、衛(wèi)生、消防等民生部門(mén)，搭建需求征集和資源對(duì)接的雙向互通渠道，提高工作效率，迅速回應(yīng)關(guān)切，辦好群眾家門(mén)口的事情。

發(fā)揮“兩個(gè)首創(chuàng)”的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)。依托成都社會(huì)組織學(xué)院，建設(shè)錦江社會(huì)組織“雙孵化”中心暨社會(huì)企業(yè)培育發(fā)展中心，出臺(tái)“錦江社會(huì)企業(yè)培育發(fā)展28條”。全國(guó)首家以政府主導(dǎo)、公益募集為主的社區(qū)發(fā)展治理基金會(huì)“錦基金”，培育一批全國(guó)金牌社企，扶持社會(huì)組織、社區(qū)公益基金，資助社區(qū)發(fā)展治理項(xiàng)目。

發(fā)揮社會(huì)組織的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)。聚焦社會(huì)救助、社區(qū)養(yǎng)老、社區(qū)營(yíng)造等領(lǐng)域，大力培育公益服務(wù)、社會(huì)事務(wù)等6大類(lèi)群眾身邊的社會(huì)組織，構(gòu)建專(zhuān)業(yè)化程度更高的社區(qū)服務(wù)體系，涌現(xiàn)出“五義”“一個(gè)觀眾的劇場(chǎng)”等一批知名公益項(xiàng)目品牌。廣泛推行黨群服務(wù)“紅馬甲”，黨員領(lǐng)辦社會(huì)組織參與社區(qū)發(fā)展治理獲評(píng)“全國(guó)基層改革創(chuàng)新優(yōu)秀案例”。

突出美麗宜居，彰顯優(yōu)雅時(shí)尚、品位錦江的鮮明特質(zhì)

堅(jiān)持以重大項(xiàng)目為支撐，堅(jiān)定不移推動(dòng)錦江社區(qū)發(fā)展治理五大行動(dòng)落地落實(shí)。

推進(jìn)天府錦城建設(shè)，讓錦江更有品位。深度挖掘產(chǎn)業(yè)特征、人文風(fēng)情、城市風(fēng)貌、消費(fèi)心理、生態(tài)資源等核心要素，按照政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、商業(yè)化邏輯，高品位打造大慈寺文化商業(yè)區(qū)、錦江岸文化交往區(qū)、水井坊酒文化旅游區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠道體系“樣板區(qū)”，讓歷史遺存變?yōu)槌鞘畜w驗(yàn)，讓傳統(tǒng)文化彰顯現(xiàn)代魅力。

實(shí)施城市有機(jī)更新，讓錦江更有顏值。整治背街小巷和改造老舊院落，新改（建）小游園微綠地，增加綠地面積，拆除圍墻。镋鈀街入選“全球最酷50城市街區(qū)”，紅星路三段、紗帽中街等獲評(píng)“成都最美街道”。

打造消費(fèi)新場(chǎng)景，讓錦江更有活力。注重運(yùn)用治理的理念和市場(chǎng)化方式推動(dòng)業(yè)態(tài)調(diào)整和風(fēng)貌整治，打造一站式購(gòu)物及多樣化運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)的勁浪體育金開(kāi)運(yùn)動(dòng)中心，構(gòu)建以電競(jìng)產(chǎn)業(yè)為核心的大慈寺國(guó)際青年社區(qū)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，建設(shè)華熙LIVE·528等文商旅深度融合的特色街區(qū)，其中悅街作為社區(qū)商業(yè)典范在全市推廣。

突出精細(xì)治理，探索“4+社區(qū)”治理新機(jī)制

將基層黨建與基層治理融合發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐，作為檢驗(yàn)城市基層黨建成效的重要載體。

創(chuàng)新“街區(qū)+社區(qū)”治理機(jī)制。充分發(fā)揮基層黨組織的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，發(fā)動(dòng)街區(qū)（商圈）成員單位成立自組織、制定街區(qū)（商圈）自我管理制度，暢通各方利益訴求表達(dá)機(jī)制，著力完善“黨建引領(lǐng)、協(xié)商共治”的“街區(qū)+社區(qū)”治理新模式。

創(chuàng)新“國(guó)際+社區(qū)”治理機(jī)制。高質(zhì)量建設(shè)大慈寺、濱江路、匯泉路、水井坊等國(guó)際化社區(qū)，主動(dòng)引入專(zhuān)業(yè)力量協(xié)助社區(qū)提升涉外服務(wù)能力，組織開(kāi)展“錦江有約”、歐洲文化季等特色品牌活動(dòng)，采取多種方式建設(shè)“外籍人士之家”，積極搭建有利于外籍人士參與的社區(qū)治理機(jī)制，推動(dòng)中外居民共建、共享國(guó)際化社區(qū)。

創(chuàng)新“產(chǎn)業(yè)+社區(qū)”治理機(jī)制。以加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、構(gòu)建治理體系、完善生活配套、優(yōu)化宜居宜業(yè)環(huán)境等為重點(diǎn)，加快探索產(chǎn)業(yè)社區(qū)治理機(jī)制，力爭(zhēng)在產(chǎn)業(yè)社區(qū)治理中率先形成可供全市推廣借鑒的范例。

創(chuàng)新“樓宇+社區(qū)”治理機(jī)制。堅(jiān)持把“兩新組織”黨建與樓宇治理相結(jié)合，通過(guò)發(fā)揮MFG等樓宇內(nèi)龍頭企業(yè)的作用，搭建服務(wù)治理平臺(tái)、延伸社區(qū)觸角，彌補(bǔ)黨建引領(lǐng)社區(qū)發(fā)展治理的空白區(qū)域，彰顯錦江特色和優(yōu)勢(shì)。

突出人本邏輯，打通服務(wù)群眾“最后一百米”

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷提升市民獲得感、幸福感、安全感。

加大改革力度，深化“僅跑一次”。在全省率先推行“僅跑一次”改革，在全區(qū)原有公共服務(wù)站基礎(chǔ)上，試點(diǎn)推行“一站一居”改革，9大類(lèi)114項(xiàng)民生服務(wù)事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)“一站辦理”，嚴(yán)格推行首位責(zé)任制和延時(shí)服務(wù)制，全面提升公共服務(wù)質(zhì)效。

縮短服務(wù)半徑，構(gòu)建“15分鐘社區(qū)生活服務(wù)圈”。按照功能完善、方便快捷、覆蓋全域、布局均衡的原則，大力實(shí)施基本公共服務(wù)設(shè)施“三年攻堅(jiān)”計(jì)劃，新開(kāi)辦中小學(xué)幼兒園16所、新增普惠性學(xué)位10260個(gè)，優(yōu)化調(diào)整89個(gè)社區(qū)日間照料中心、提檔升級(jí)28個(gè)為老服務(wù)特色站點(diǎn)，建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、文化活動(dòng)中心等公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目118個(gè)。

提升智能水平，建設(shè)“智慧社區(qū)”。依托連鎖超市、電信大廳、商務(wù)樓宇、益民菜市等，采取自助服務(wù)方式打造“社區(qū)政務(wù)服務(wù)超市”和院落自助服務(wù)點(diǎn)，為居民提供150余項(xiàng)綜合服務(wù)。積極推進(jìn)“天府市民云”錦江特色門(mén)戶(hù)建設(shè)，接入錦江公眾信息網(wǎng)等信息系統(tǒng)，開(kāi)發(fā)“資訊發(fā)布”等服務(wù)板塊，實(shí)現(xiàn)85項(xiàng)服務(wù)功能，社區(qū)公共服務(wù)智能化、自助化、便利化水平大力提升。