推進社區(qū)“五態(tài)”提升讓“品位錦江”美麗宜居別樣精彩

趙雷

突出黨建引領(lǐng)，提升基層黨組織組織力

深化黨建引領(lǐng)社區(qū)發(fā)展治理集中攻堅行動，聚焦增強基層黨組織引領(lǐng)社區(qū)發(fā)展治理的能力水平，全面構(gòu)建區(qū)域統(tǒng)籌、條塊協(xié)同、上下聯(lián)動工作格局。

以明權(quán)賦責為重點強街優(yōu)社。制定街道職能職責清單，賦予“五項權(quán)力”，推進街道綜合化、扁平化改革。健全區(qū)域大黨委運行機制，明確結(jié)構(gòu)比例、制定議事規(guī)則，切實強化社區(qū)整合資源，服務群眾、維護和諧的職能職責。

以三個覆蓋為重點提質(zhì)增效。在居民小區(qū)推進“五線”“五步”工作法，優(yōu)化錦江“五全”“五辦”工作機制，建成一批市區(qū)兩級示范小區(qū)。圍繞產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、重點商圈樓宇，建立綜合黨委，開展“春熙夜話”“德必下午茶”等聯(lián)合組織生活，優(yōu)化營商環(huán)境，凝聚發(fā)展合力?！短剿魃倘h建“春熙路徑”“百年金街”煥新顏》獲評全國城市基層黨建創(chuàng)新案例。

以五個基本為重點固本夯基。建立優(yōu)秀黨組織書記工作室制度和黨委（黨組）書記聯(lián)系黨支部工作制度，改造社區(qū)黨群服務中心親民化，新建樓宇、醫(yī)院、學校黨群服務陣地，形成開門開放、布局合理、互聯(lián)互通、功能完備的黨群服務矩陣。

突出社會協(xié)同，深化共建共治共享工作格局

圍繞系統(tǒng)治理，整合黨政資源、發(fā)動社會力量，著力解決“共享易、共治難”這一突出問題。

發(fā)揮機關(guān)企事業(yè)單位的職能優(yōu)勢。開展“千名機關(guān)黨員進社區(qū)”行動，用腳步丈量民情、用行動貼近民聲。針對入學、就醫(yī)等群眾關(guān)心關(guān)注的熱難點，由街道聯(lián)動教育、司法、衛(wèi)生、消防等民生部門，搭建需求征集和資源對接的雙向互通渠道，提高工作效率，迅速回應關(guān)切，辦好群眾家門口的事情。

發(fā)揮“兩個首創(chuàng)”的平臺優(yōu)勢。依托成都社會組織學院，建設(shè)錦江社會組織“雙孵化”中心暨社會企業(yè)培育發(fā)展中心，出臺“錦江社會企業(yè)培育發(fā)展28條”。全國首家以政府主導、公益募集為主的社區(qū)發(fā)展治理基金會“錦基金”，培育一批全國金牌社企，扶持社會組織、社區(qū)公益基金，資助社區(qū)發(fā)展治理項目。

發(fā)揮社會組織的專業(yè)優(yōu)勢。聚焦社會救助、社區(qū)養(yǎng)老、社區(qū)營造等領(lǐng)域，大力培育公益服務、社會事務等6大類群眾身邊的社會組織，構(gòu)建專業(yè)化程度更高的社區(qū)服務體系，涌現(xiàn)出“五義”“一個觀眾的劇場”等一批知名公益項目品牌。廣泛推行黨群服務“紅馬甲”，黨員領(lǐng)辦社會組織參與社區(qū)發(fā)展治理獲評“全國基層改革創(chuàng)新優(yōu)秀案例”。

突出美麗宜居，彰顯優(yōu)雅時尚、品位錦江的鮮明特質(zhì)

堅持以重大項目為支撐，堅定不移推動錦江社區(qū)發(fā)展治理五大行動落地落實。

推進天府錦城建設(shè)，讓錦江更有品位。深度挖掘產(chǎn)業(yè)特征、人文風情、城市風貌、消費心理、生態(tài)資源等核心要素，按照政府主導、企業(yè)主體、商業(yè)化邏輯，高品位打造大慈寺文化商業(yè)區(qū)、錦江岸文化交往區(qū)、水井坊酒文化旅游區(qū)，高標準建設(shè)綠道體系“樣板區(qū)”，讓歷史遺存變?yōu)槌鞘畜w驗，讓傳統(tǒng)文化彰顯現(xiàn)代魅力。

實施城市有機更新，讓錦江更有顏值。整治背街小巷和改造老舊院落，新改（建）小游園微綠地，增加綠地面積，拆除圍墻。镋鈀街入選“全球最酷50城市街區(qū)”，紅星路三段、紗帽中街等獲評“成都最美街道”。

打造消費新場景，讓錦江更有活力。注重運用治理的理念和市場化方式推動業(yè)態(tài)調(diào)整和風貌整治，打造一站式購物及多樣化運動體驗的勁浪體育金開運動中心，構(gòu)建以電競產(chǎn)業(yè)為核心的大慈寺國際青年社區(qū)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，建設(shè)華熙LIVE·528等文商旅深度融合的特色街區(qū)，其中悅街作為社區(qū)商業(yè)典范在全市推廣。

突出精細治理，探索“4+社區(qū)”治理新機制

將基層黨建與基層治理融合發(fā)展的生動實踐，作為檢驗城市基層黨建成效的重要載體。

創(chuàng)新“街區(qū)+社區(qū)”治理機制。充分發(fā)揮基層黨組織的引領(lǐng)帶動作用，發(fā)動街區(qū)（商圈）成員單位成立自組織、制定街區(qū)（商圈）自我管理制度，暢通各方利益訴求表達機制，著力完善“黨建引領(lǐng)、協(xié)商共治”的“街區(qū)+社區(qū)”治理新模式。

創(chuàng)新“國際+社區(qū)”治理機制。高質(zhì)量建設(shè)大慈寺、濱江路、匯泉路、水井坊等國際化社區(qū)，主動引入專業(yè)力量協(xié)助社區(qū)提升涉外服務能力，組織開展“錦江有約”、歐洲文化季等特色品牌活動，采取多種方式建設(shè)“外籍人士之家”，積極搭建有利于外籍人士參與的社區(qū)治理機制，推動中外居民共建、共享國際化社區(qū)。

創(chuàng)新“產(chǎn)業(yè)+社區(qū)”治理機制。以加強黨的領(lǐng)導、構(gòu)建治理體系、完善生活配套、優(yōu)化宜居宜業(yè)環(huán)境等為重點，加快探索產(chǎn)業(yè)社區(qū)治理機制，力爭在產(chǎn)業(yè)社區(qū)治理中率先形成可供全市推廣借鑒的范例。

創(chuàng)新“樓宇+社區(qū)”治理機制。堅持把“兩新組織”黨建與樓宇治理相結(jié)合，通過發(fā)揮MFG等樓宇內(nèi)龍頭企業(yè)的作用，搭建服務治理平臺、延伸社區(qū)觸角，彌補黨建引領(lǐng)社區(qū)發(fā)展治理的空白區(qū)域，彰顯錦江特色和優(yōu)勢。

突出人本邏輯，打通服務群眾“最后一百米”

堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷提升市民獲得感、幸福感、安全感。

加大改革力度，深化“僅跑一次”。在全省率先推行“僅跑一次”改革，在全區(qū)原有公共服務站基礎(chǔ)上，試點推行“一站一居”改革，9大類114項民生服務事項全部實現(xiàn)“一站辦理”，嚴格推行首位責任制和延時服務制，全面提升公共服務質(zhì)效。

縮短服務半徑，構(gòu)建“15分鐘社區(qū)生活服務圈”。按照功能完善、方便快捷、覆蓋全域、布局均衡的原則，大力實施基本公共服務設(shè)施“三年攻堅”計劃，新開辦中小學幼兒園16所、新增普惠性學位10260個，優(yōu)化調(diào)整89個社區(qū)日間照料中心、提檔升級28個為老服務特色站點，建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場、文化活動中心等公共服務設(shè)施項目118個。

提升智能水平，建設(shè)“智慧社區(qū)”。依托連鎖超市、電信大廳、商務樓宇、益民菜市等，采取自助服務方式打造“社區(qū)政務服務超市”和院落自助服務點，為居民提供150余項綜合服務。積極推進“天府市民云”錦江特色門戶建設(shè)，接入錦江公眾信息網(wǎng)等信息系統(tǒng)，開發(fā)“資訊發(fā)布”等服務板塊，實現(xiàn)85項服務功能，社區(qū)公共服務智能化、自助化、便利化水平大力提升。