落實(shí)可持續(xù)發(fā)展議程亟待良策

于志宏

4年前，來(lái)自世界各國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人通過(guò)了聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程，標(biāo)志著可持續(xù)發(fā)展成為全球最大共識(shí)。時(shí)任聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)潘基文的一段話，很好地描述了基于2030年可持續(xù)發(fā)展議程的17項(xiàng)目標(biāo)的定位：人類(lèi)的共同愿景、各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人和各國(guó)人民之間的社會(huì)契約、造福人類(lèi)和地球的行動(dòng)清單以及謀求成功的藍(lán)圖。

17項(xiàng)目標(biāo)讓人看到未來(lái)的希望，也看到了奮斗的方向，開(kāi)啟了人類(lèi)邁向可持續(xù)發(fā)展的行程。

4年后的今天，當(dāng)回顧全球過(guò)去落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程時(shí)，卻難有當(dāng)年的興奮。聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯的數(shù)次表態(tài)以及相關(guān)報(bào)告表明：盡管17項(xiàng)目標(biāo)的落實(shí)取得了一些進(jìn)展，但總的來(lái)說(shuō)，“目前人類(lèi)在推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的道路上已經(jīng)偏離了軌道”。

是什么原因?qū)е逻@項(xiàng)偉大事業(yè)“偏離軌道”？在未來(lái)的十年間，如何才能不讓希望變成失望？不讓目標(biāo)變成泡影？

客觀說(shuō)，2030年可持續(xù)發(fā)展議程是一項(xiàng)龐大而又長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程。同時(shí)，對(duì)所有國(guó)家來(lái)說(shuō)，2030年可持續(xù)發(fā)展17項(xiàng)目標(biāo)是愿景而非要求，是契約而非法律，聯(lián)合國(guó)無(wú)法強(qiáng)制全球各國(guó)步調(diào)一致，只能是呼吁各方加強(qiáng)協(xié)調(diào)，采取實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)。然而，如何樹(shù)立對(duì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的堅(jiān)定信心，如何讓落實(shí)行動(dòng)更富成效，這些既是對(duì)人類(lèi)智慧的考驗(yàn)，也是對(duì)各方能力的考驗(yàn)。

“不做觀望者，做積極的行動(dòng)派”——這是中國(guó)對(duì)落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程的態(tài)度。中國(guó)在4年中兩次發(fā)布《中國(guó)落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程進(jìn)展報(bào)告》，介紹中國(guó)全面落實(shí)2030可持續(xù)發(fā)展議程的行動(dòng)進(jìn)展，分享諸多中國(guó)的實(shí)踐案例和經(jīng)驗(yàn)，為推動(dòng)2030年可持續(xù)發(fā)展議程落實(shí)提供了有益借鑒。

《中國(guó)落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程進(jìn)展報(bào)告（2019）》中的經(jīng)典案例，包括精準(zhǔn)扶貧、創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、鄉(xiāng)村振興和共建“一帶一路”等五個(gè)方面，案例既有來(lái)自政府部門(mén)的實(shí)踐，也有來(lái)自企業(yè)的創(chuàng)造。綜合這些案例的基本經(jīng)驗(yàn)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是對(duì)實(shí)現(xiàn)宏大目標(biāo)擁有堅(jiān)定的意志，這種意志是克服發(fā)展道路上障礙的內(nèi)在保證;二是在廣泛調(diào)動(dòng)資源基礎(chǔ)上形成責(zé)任機(jī)制，保障各項(xiàng)行動(dòng)可以落到實(shí)處;三是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，集中力量解決問(wèn)題的癥結(jié);四是以創(chuàng)新為引領(lǐng)尋求新方法和新路徑，提高發(fā)展的質(zhì)量和效率。

通向美好愿景的道路不會(huì)是一帆風(fēng)順的。落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程需要勇氣和智慧，也需要完整的解決方案和不折不扣的行動(dòng)。中國(guó)正在通過(guò)自己的扎實(shí)行動(dòng)，積累和傳遞中國(guó)經(jīng)驗(yàn)，積極貢獻(xiàn)全球?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。在即將進(jìn)入2020年之際，任何人都沒(méi)有理由對(duì)2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)失去信心。