基層動(dòng)物防疫工作存在問題及對策

摘要：做好基層動(dòng)物防疫工作，能確保畜牧業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)也能維護(hù)動(dòng)物市場安全，保障動(dòng)物市場健康穩(wěn)定。基層動(dòng)物防疫工作是整個(gè)防疫體系的重要組成部分，一旦防疫工作做不到位，很容易導(dǎo)致患病動(dòng)物在市場中流通，也很容易導(dǎo)致一些傳染性疾病，尤其是重特大傳染性疾病的爆發(fā)流行，給整個(gè)畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)造成巨大威脅。該文主要結(jié)合工作經(jīng)驗(yàn)，分析基層動(dòng)物防疫工作中存在的主要問題和解決對策。

關(guān)鍵詞：基層動(dòng)物防疫;存在問題;對策

中圖分類號：S851.33

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B

doi： 10.3969/j.issn.2096-3637.2019.15.102

作者簡介：劉立魁（1985-），男，云南牟定人，本科，獸醫(yī)師.

研究方向：畜牧獸醫(yī)技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)、動(dòng)物疫病防控等。

0引言

進(jìn)入21世紀(jì)，國家高度重視動(dòng)物防疫工作，出臺(tái)了一系列的防疫法律法規(guī)，對動(dòng)物防疫工作做出整體部署，有效控制了重特大傳染性疾病和人畜傳染性疾病的傳播蔓延。通過加強(qiáng)基層動(dòng)物防疫隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使基層地區(qū)的動(dòng)物防疫工作取得長足進(jìn)步?；鶎觿?dòng)物防疫工作還面臨不少問題，對畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)影響較大，因此需采取必要措施，以提高動(dòng)物防疫工作質(zhì)量及工作效率，保證畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

1 存在的問題

1.1疫苗免疫接種

疫苗免疫接種是防范多種重特大傳染性疾病，人畜共患疾病傳播流行最有效最經(jīng)濟(jì)節(jié)約的措施，但是在疫苗接種中，由于動(dòng)物防疫人員的專業(yè)知識(shí)有限，普遍存在運(yùn)輸不合理、儲(chǔ)存不合理、接種不規(guī)范的現(xiàn)象。特別是村級防疫工作開展中，由于村級防疫人員缺乏冷藏設(shè)備，使疫苗在運(yùn)輸中處于高溫狀態(tài)，疫苗失效無法保證整體的免疫效果。另外，在疫苗達(dá)到村集體后，由于保存設(shè)備不滿足疫苗的保存要求，使疫苗儲(chǔ)存十分不規(guī)范，很多弱毒性的活性疫苗甚至長時(shí)間放置在室溫環(huán)境下，很容易受到溫度和光照的影響，導(dǎo)致疫苗失效。部分村級動(dòng)物防疫人員在進(jìn)行疫苗免疫注射時(shí)，不能嚴(yán)格按照使用說明書的方法進(jìn)行科學(xué)注射，注射劑量不合理，注射部位不恰當(dāng)，注射方法選擇不當(dāng)，使動(dòng)物在疫苗免疫注射后出現(xiàn)嚴(yán)重的應(yīng)激反應(yīng)，造成較為嚴(yán)重的死亡。另外，針對家畜應(yīng)激死亡的補(bǔ)償機(jī)制也尚未完善，在動(dòng)物免疫接種后一旦出現(xiàn)應(yīng)激反應(yīng)死亡的動(dòng)物會(huì)進(jìn)一步激起基層畜牧獸醫(yī)人員和養(yǎng)殖戶之間的矛盾。

1.2防疫員數(shù)量不足，防疫條件不達(dá)標(biāo)

在很長一段時(shí)間內(nèi)，由于基層地區(qū)的動(dòng)物防疫工作壓力較大，高素質(zhì)的專業(yè)人才不愿意到基層開展工作。在具體工作開展中，一名動(dòng)物防疫人員通常需要覆蓋多個(gè)村集體的動(dòng)物防疫工作，使動(dòng)物防疫工作質(zhì)量一直難以提升，工作效率不高。基層地區(qū)的動(dòng)物防疫工作不受當(dāng)?shù)毓芾聿块T和政府部門的重視，在上崗前缺乏系統(tǒng)完整的防疫知識(shí)培訓(xùn)，專業(yè)能力較差，工作素質(zhì)較低，不能滿足新時(shí)期動(dòng)物防疫工作需求。近年很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分鄉(xiāng)村全力推進(jìn)動(dòng)物養(yǎng)殖規(guī)?；⒓s化發(fā)展，構(gòu)建了完善的疫苗免疫程序，但中小規(guī)模養(yǎng)殖模式依然占據(jù)主導(dǎo)地位，養(yǎng)殖數(shù)量較少，養(yǎng)殖較為分散。傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式下的動(dòng)物防疫要求和實(shí)際的防疫目標(biāo)存在很大差距，給基層地區(qū)動(dòng)物防疫工作帶來很大挑戰(zhàn)。防疫員數(shù)量不足的一個(gè)主要原因是工作人員待遇水平較低。當(dāng)?shù)貏?dòng)物防疫機(jī)構(gòu)缺乏獨(dú)立的工作環(huán)境，缺乏必要的檢疫檢驗(yàn)設(shè)備，交通工具，由于薪資水平較低，難以留住高素質(zhì)防疫人員，使人才流動(dòng)較大，隊(duì)伍組建難度較大。另外，在基層防疫人員開展動(dòng)物防疫中，自身生命財(cái)產(chǎn)安全也很容易遭受損傷，得不到有效保障。在疫苗免疫接種和疫病診治中，經(jīng)常被大型動(dòng)物如牛羊豬咬傷頂傷，人畜共患病也是造成基層防疫人員生命財(cái)產(chǎn)安全的一個(gè)主要原因。

1.3散養(yǎng)戶防疫意識(shí)淡薄

我國動(dòng)物養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)集約化規(guī)模化發(fā)展進(jìn)程加快，動(dòng)物疫情總體比較穩(wěn)定，某些重特大動(dòng)物疫病已經(jīng)得到有效控制，連續(xù)多年沒有出現(xiàn)重特大動(dòng)物疫情。在此背景下，很多養(yǎng)殖戶尤其是中小規(guī)模散養(yǎng)戶存在麻痹大意的思想，認(rèn)為做好動(dòng)物防疫工作的意義不大，只要自己養(yǎng)殖的動(dòng)物不存在明顯的臨床癥狀就是健康，對動(dòng)物防疫的意識(shí)越來越淡薄。很多飼養(yǎng)管理人員拒絕定期疫苗免疫接種，在很大程度上影響基層地區(qū)防疫工作開展的質(zhì)量。

3對策

3.1 構(gòu)建完善的畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系

在動(dòng)物防疫中，應(yīng)全力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站和各個(gè)村級動(dòng)物產(chǎn)地檢疫報(bào)檢點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并配置獨(dú)立的工作場所和各種化驗(yàn)檢驗(yàn)設(shè)備。同時(shí)還應(yīng)向上級部門積極申請專項(xiàng)資金，對年久失修或者缺乏獨(dú)立辦公場所的基層畜牧獸醫(yī)站進(jìn)行修繕和擴(kuò)展，滿足日常檢疫監(jiān)管需求，提高動(dòng)物檢疫質(zhì)量。加強(qiáng)基層地區(qū)疫苗運(yùn)輸冷鏈體系建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站和鄉(xiāng)村地區(qū)的免疫點(diǎn)，配置冰箱等疫苗保存設(shè)施。在疫苗運(yùn)輸中嚴(yán)格按照疫苗運(yùn)輸要求在冷藏或冷凍環(huán)境下運(yùn)輸，避免疫苗運(yùn)輸溫度過高和空氣陽光直接接觸影響疫苗活性。在疫苗免疫接種前，一定要查閱每一個(gè)批次疫苗的使用有效期，認(rèn)真閱讀疫苗使用方法，根據(jù)動(dòng)物的體重大小確定合理的使用劑量，保證免疫方法恰當(dāng)，提高免疫效果。

3.2加強(qiáng)基層防疫隊(duì)伍建設(shè)

要切實(shí)有效地做好基層動(dòng)物防疫工作，需加強(qiáng)基層動(dòng)物防疫部隊(duì)伍建設(shè)，注重提高管理人員的工作能力和專業(yè)水平。進(jìn)而在較短時(shí)間內(nèi)培養(yǎng)一批專業(yè)素質(zhì)過硬，服務(wù)能力較強(qiáng)，有擔(dān)當(dāng)、有責(zé)任感的防疫隊(duì)伍。另外，在村級防疫協(xié)檢員隊(duì)伍建設(shè)中，應(yīng)該將其作為精準(zhǔn)扶貧的重點(diǎn)扶貧對象，加強(qiáng)致富技能和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的培訓(xùn)，為村級協(xié)檢人員辦理意外傷害保險(xiǎn)和職業(yè)保險(xiǎn)，解決在動(dòng)物防疫中對村級協(xié)檢人員身體造成的各種傷害，維護(hù)整個(gè)隊(duì)伍穩(wěn)定。注重改善工作條件和工作待遇，吸引高素質(zhì)的動(dòng)物防疫人員深入基層開展動(dòng)物防疫工作。此外，針對基層防疫人員人身安全得不到保障的問題，應(yīng)該制定定期檢查制度。從事基層動(dòng)物防疫的工作人員應(yīng)該定期到醫(yī)院進(jìn)行身體檢查排除各種人畜共患病發(fā)病的可能。針對防疫人員被大型動(dòng)物傷害的情況，也需要制定保險(xiǎn)制度，維護(hù)基層法律人員的人身財(cái)產(chǎn)安全。

3.3增強(qiáng)養(yǎng)殖戶防疫意識(shí)

基層動(dòng)物防疫工作，如果僅靠動(dòng)物防疫部門的努力難以取得實(shí)在的成效，因此，要求對養(yǎng)殖戶進(jìn)行長期有效的教育，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶全面參與到動(dòng)物防疫工作中。一方面，加強(qiáng)國家防疫法律法規(guī)的宣傳，向廣大養(yǎng)殖戶積極宣傳國家的動(dòng)物防疫法規(guī)和相關(guān)管理?xiàng)l例，保證養(yǎng)殖戶在動(dòng)物養(yǎng)殖中依法規(guī)范自己的行為，做到懂法守法;另一方面，還應(yīng)深入基層和養(yǎng)殖戶進(jìn)行溝通交流，向養(yǎng)殖戶講解動(dòng)物防疫基本知識(shí)，讓養(yǎng)殖戶了解和認(rèn)識(shí)到動(dòng)物疫病發(fā)生后所產(chǎn)生的危害以及做好動(dòng)物防疫工作的重要性，確保能主動(dòng)防疫，并在疫情發(fā)生后能主動(dòng)上報(bào)，主動(dòng)封鎖隔離，做好病死動(dòng)物的無害化處理工作。

4結(jié)束語

基層動(dòng)物防疫工作已經(jīng)取得突出成效，但在具體工作開展中依然存在不少突出問題，因此在今后實(shí)際工作開展中，必須以解決阻礙動(dòng)物防疫工作問題為出發(fā)點(diǎn)，強(qiáng)化法律法規(guī)宣傳，增強(qiáng)養(yǎng)殖戶的動(dòng)物防疫意識(shí)，構(gòu)建完善的基層防疫隊(duì)伍，定期對防疫人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，不斷加強(qiáng)監(jiān)督管理，為動(dòng)物防疫工作創(chuàng)造良好的工作條件和環(huán)境，以保證畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

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