畜牧產(chǎn)業(yè)扶貧中動(dòng)物防疫監(jiān)管問(wèn)題及措施

摘要：畜牧產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧是深化體制改革的重要環(huán)節(jié)，該文將針對(duì)畜牧產(chǎn)業(yè)扶貧中動(dòng)物防疫監(jiān)管現(xiàn)狀與應(yīng)用措施進(jìn)行深入分析，分析研究目前動(dòng)物安全質(zhì)量防疫監(jiān)管工作中存有的突出性問(wèn)題，積極進(jìn)行應(yīng)對(duì)措施研究，為畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：畜牧產(chǎn)業(yè);扶貧政策;動(dòng)物防疫監(jiān)管中圖分類號(hào)：S851.33

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B

doi： 10.3969/j.issn.2096-3637.2019.15.100

作者簡(jiǎn)介：彭娟（1978-），女，大專，湖南祁東人，中級(jí)畜牧師，研究方向：畜牧業(yè)的良性發(fā)展。

0引言

動(dòng)物防疫監(jiān)督管理是畜牧產(chǎn)業(yè)扶貧工作中的重點(diǎn)內(nèi)容，針對(duì)目前畜牧養(yǎng)殖基本條件設(shè)施薄弱、防疫質(zhì)量水平偏低等問(wèn)題，各級(jí)政府機(jī)關(guān)單位應(yīng)明確自身責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的幫扶，引導(dǎo)各個(gè)部門及群體深入了解動(dòng)物防疫監(jiān)管制度，樹(shù)立正確的動(dòng)物防疫意識(shí)，針對(duì)目前畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題進(jìn)行應(yīng)用措施的探究，確保動(dòng)物安全防疫工作的順利進(jìn)行。

1 發(fā)展現(xiàn)狀及問(wèn)題

1.1動(dòng)物防疫管理難度升級(jí)

社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，鄉(xiāng)村政府機(jī)關(guān)積極進(jìn)行政策制度改革，目前多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理會(huì)所已經(jīng)逐漸被融合到綜合性的防疫監(jiān)察站點(diǎn)，人員隊(duì)伍也已出現(xiàn)較大的變動(dòng)與調(diào)整，目前鄉(xiāng)村動(dòng)物防疫檢查工作趨向下滑的發(fā)展方向，但與之相反的是，在各地區(qū)畜牧扶貧政策的推廣下，各地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的畜牧養(yǎng)殖農(nóng)戶不斷增加，養(yǎng)殖范圍呈現(xiàn)出擴(kuò)大化的發(fā)展態(tài)勢(shì)，為實(shí)際的動(dòng)物防疫監(jiān)管工作增加較大壓力，導(dǎo)致動(dòng)物防疫監(jiān)管工作內(nèi)容無(wú)法在畜牧產(chǎn)業(yè)中進(jìn)行有效的開(kāi)展。

1.2引調(diào)畜禽防疫質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)

由于對(duì)實(shí)際畜牧防疫質(zhì)量監(jiān)控的不嚴(yán)格，導(dǎo)致動(dòng)物安全質(zhì)量防疫工作中存在極大的漏洞，嚴(yán)重影響畜牧種苗的生命質(zhì)量安全。在畜牧產(chǎn)業(yè)扶貧政策的支持下，農(nóng)戶的養(yǎng)殖積極性被大范圍的調(diào)動(dòng)起來(lái)，畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)量不斷增加的同時(shí)，防疫調(diào)動(dòng)監(jiān)管缺失的問(wèn)題日益凸顯，一味地進(jìn)行畜牧養(yǎng)殖與運(yùn)輸，而忽略了隔離觀察制度的建立，導(dǎo)致動(dòng)物死亡情況頻發(fā)。

1.3防疫監(jiān)管意識(shí)薄弱

受傳統(tǒng)思想觀念的影響，農(nóng)戶普遍缺乏對(duì)動(dòng)物疫病防控的意識(shí)，相關(guān)獸醫(yī)管理單位對(duì)于農(nóng)戶缺乏有效的宣傳教育。另外，部分貧困動(dòng)物養(yǎng)殖農(nóng)戶由于自身的文化水平偏低，無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)先進(jìn)免疫接種技術(shù)、物料資源使用、病死動(dòng)物無(wú)害化處理等專業(yè)知識(shí)與技能的學(xué)習(xí)與使用，導(dǎo)致目前畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)度的延緩。

2監(jiān)管措施

2.1 積極打造人才隊(duì)伍

受傳統(tǒng)思想觀念以及畜牧獸醫(yī)工作現(xiàn)狀的影響，目前真正從事畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作的技術(shù)人員較少，已有的工作人員也已經(jīng)逐漸向老齡化的趨勢(shì)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)這一現(xiàn)狀的有效改善，基層畜牧事業(yè)單位應(yīng)積極提升對(duì)人才培養(yǎng)的重視程度，著眼于提升動(dòng)物防疫監(jiān)管工作人員的薪資待遇，以此吸引廣大的社會(huì)青年群體從事相關(guān)的畜牧產(chǎn)業(yè)工作，在加強(qiáng)薪資補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，為其購(gòu)買長(zhǎng)期的生命財(cái)產(chǎn)安全保險(xiǎn)，促進(jìn)其工作積極性的提升。另外，加強(qiáng)對(duì)工作人員的技術(shù)培訓(xùn)，組織工作人員參加定期的技術(shù)學(xué)習(xí)，引導(dǎo)工作人員樹(shù)立正確的工作觀念，明確自身在動(dòng)物防疫監(jiān)管工作中存在的重要價(jià)值，積極進(jìn)行先進(jìn)科學(xué)理論知識(shí)與動(dòng)物防疫技術(shù)的學(xué)習(xí)與掌握。著眼于打造一支專業(yè)知識(shí)水平高、綜合實(shí)踐技能強(qiáng)的人才隊(duì)伍，深入貫徹落實(shí)動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)與鄉(xiāng)村獸醫(yī)執(zhí)行管理?xiàng)l例，堅(jiān)持以保障動(dòng)物生命健康安全與畜牧產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展為重要的工作目標(biāo)，以畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)為基礎(chǔ)，注重對(duì)畜牧產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的個(gè)人資料信息監(jiān)管，促進(jìn)工作人員綜合素質(zhì)的不斷提升，為動(dòng)物防疫監(jiān)管產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供基本保障。

2.2加強(qiáng)宣傳教育

為實(shí)現(xiàn)畜牧產(chǎn)業(yè)中動(dòng)物防疫工作的順利展開(kāi)，動(dòng)物防疫監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、省級(jí)縣級(jí)畜牧獸醫(yī)管理部門、政府監(jiān)管單位等應(yīng)提升合作意識(shí)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)作，明確自身肩負(fù)的重要責(zé)任，加強(qiáng)動(dòng)物防疫管理知識(shí)與國(guó)家政策方針的宣傳教育，在充分考慮各個(gè)地區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，合理收集宣傳內(nèi)容，積極建立專業(yè)的教育宣傳培養(yǎng)隊(duì)伍，確保將基本的動(dòng)物防疫知識(shí)、牲畜健康安全指南、動(dòng)物基本防疫法律條例、畜牧產(chǎn)業(yè)扶貧政策等內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)的宣傳指導(dǎo)，同時(shí)，鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部群體積極進(jìn)行相關(guān)專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，注重宣傳重點(diǎn)的凸顯，確保有效解決動(dòng)物防疫監(jiān)督管理工作中的實(shí)際問(wèn)題。

2.3注重防疫設(shè)施建立

由于受到基礎(chǔ)防疫設(shè)施與技術(shù)手段等因素的限制，目前部分貧困地區(qū)的畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后，動(dòng)物防疫安全工作無(wú)法進(jìn)行全面的落實(shí)。為實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧政策的有效落實(shí)，各級(jí)政府部門應(yīng)正確認(rèn)識(shí)當(dāng)?shù)貏?dòng)物防疫監(jiān)督管理工作存在的重要價(jià)值，加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的精神與資金支持，鼓勵(lì)相關(guān)部門積極成立專門的動(dòng)物防疫檢查站、獸醫(yī)室、疫情檢測(cè)中心、非正常死亡動(dòng)物無(wú)害化處理站、實(shí)驗(yàn)室等，同時(shí)，堅(jiān)持以《中長(zhǎng)期動(dòng)物疫病防治規(guī)劃》中的相關(guān)內(nèi)容為主要依據(jù)，積極進(jìn)行各地區(qū)防疫檢查設(shè)施的建設(shè)與完善，確保動(dòng)物防疫監(jiān)管內(nèi)容在畜牧產(chǎn)業(yè)扶貧工作中的穩(wěn)步發(fā)展，促進(jìn)各地區(qū)動(dòng)物防疫能力的顯著提升。

2.4樹(shù)立正確防疫意識(shí)

地區(qū)畜牧產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展與動(dòng)物防疫監(jiān)督管理在實(shí)際的工作中均占據(jù)重要的地位，各級(jí)政府機(jī)構(gòu)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展部門應(yīng)樹(shù)立正確的工作意識(shí)，加強(qiáng)動(dòng)物防疫檢查工作與畜牧生產(chǎn)共同發(fā)展，協(xié)調(diào)統(tǒng)一，依照國(guó)家制定的專項(xiàng)法律條例以及定期推行的動(dòng)物防疫控制政策為主要根據(jù)，重點(diǎn)開(kāi)展各地區(qū)的動(dòng)物免疫接種工作，畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)以及個(gè)人的養(yǎng)殖農(nóng)戶應(yīng)積極樹(shù)立正確的養(yǎng)殖意識(shí)，注重日常廢棄物的資源化利用與動(dòng)物生存環(huán)境的消毒處理，提升實(shí)際畜牧養(yǎng)殖的安全性能，為當(dāng)?shù)氐男竽琉B(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供基本的保障。

2.5創(chuàng)新監(jiān)督管理機(jī)制

面對(duì)全新的發(fā)展局勢(shì)，各地區(qū)的黨政單位以及防疫監(jiān)管部門應(yīng)緊抓動(dòng)物防疫工作的重點(diǎn)內(nèi)容與突出環(huán)節(jié)，注重人員編制在實(shí)際的工作過(guò)程中存在的重要意義，為實(shí)現(xiàn)相關(guān)管理工作的順利完成，應(yīng)大力發(fā)展基層防疫監(jiān)督管理的核心力量，借助現(xiàn)有的政策資源，將各地畜牧獸醫(yī)力量進(jìn)行有效的凝集，將先進(jìn)的畜牧建設(shè)力量與科學(xué)技術(shù)進(jìn)行資源整合，為實(shí)際的基層動(dòng)物安全防疫監(jiān)管工作注入源源不斷的發(fā)展力量。

2.6明確防疫監(jiān)管職責(zé)

完善的監(jiān)督管理責(zé)任機(jī)制有助于畜牧產(chǎn)業(yè)部扶貧工作的有效進(jìn)行，各級(jí)人民政府機(jī)關(guān)單位應(yīng)加強(qiáng)與區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管部門的統(tǒng)籌協(xié)作，依據(jù)現(xiàn)有的管理?xiàng)l例進(jìn)行責(zé)任的明確劃分，參照國(guó)家出臺(tái)的相關(guān)法律條文，積極進(jìn)行工作內(nèi)容的分配，確保各自職能的有效發(fā)揮，提升畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的安全化與規(guī)范化。

2.7加強(qiáng)技術(shù)改良

面對(duì)日益精進(jìn)的現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)，畜牧產(chǎn)業(yè)在實(shí)際的發(fā)展中，應(yīng)注重動(dòng)物防疫技術(shù)的改良，引入社會(huì)市場(chǎng)較為先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，有效解決動(dòng)物防疫監(jiān)管工作中的突出問(wèn)題，同時(shí)，技術(shù)人員應(yīng)樹(shù)立正確的工作意識(shí)，加強(qiáng)動(dòng)物防疫手段的創(chuàng)新，積極進(jìn)行專項(xiàng)內(nèi)容研究，確保動(dòng)物安全質(zhì)量檢查效率的提升。

3結(jié)束語(yǔ)

現(xiàn)代化社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體系不斷發(fā)展的背景下，我國(guó)畜牧產(chǎn)業(yè)迎來(lái)了全新的發(fā)展形勢(shì)，針對(duì)目前動(dòng)物防疫監(jiān)督管理工作中存在的突出性問(wèn)題，各級(jí)人民政府提高當(dāng)?shù)匦竽涟l(fā)展的重視程度，加強(qiáng)資金與技術(shù)雙重支持，依據(jù)目前發(fā)展特點(diǎn)，積極進(jìn)行監(jiān)督管理機(jī)制的建立與完善，注重培養(yǎng)新一代的科學(xué)技術(shù)型人才，重點(diǎn)打造綜合素質(zhì)過(guò)硬的動(dòng)物防疫管理隊(duì)伍，為畜牧產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。

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