上海本科高校稅收學(xué)專業(yè)培養(yǎng)方案的比較分析

吉黎 田發(fā)

摘 ?要：文章以上海地區(qū)六所開設(shè)稅收學(xué)專業(yè)的高校為考察樣本，基于培養(yǎng)方案的視角，對(duì)比分析了六所高校稅收學(xué)專業(yè)的建設(shè)和培養(yǎng)情況。從培養(yǎng)方案中的培養(yǎng)目標(biāo)、課程設(shè)置兩大方面進(jìn)行了詳細(xì)的統(tǒng)計(jì)和比較分析，發(fā)現(xiàn)這六所高校的稅收學(xué)專業(yè)建設(shè)和培養(yǎng)都能結(jié)合學(xué)校自身的定位和特點(diǎn)，注重發(fā)展各自的專業(yè)特色，以避免不同院校專業(yè)之間的同質(zhì)化，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)。從培養(yǎng)方案中反映的專業(yè)特色上來看，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)和上海海關(guān)學(xué)院的專業(yè)特色比較明顯。同時(shí)，各個(gè)學(xué)校都更加注重培養(yǎng)學(xué)生的應(yīng)用、實(shí)踐和創(chuàng)新能力。

關(guān)鍵詞：稅收學(xué)專業(yè);培養(yǎng)方案;專業(yè)特色;稅收實(shí)務(wù)

中圖分類號(hào)：G642 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：2096-000X（2019）12-0153-03

Abstract： Taking the six universities which set up the taxation major as samples in Shanghai， this paper compares and analyzes the training program for taxation major. From the two aspects of training target and curriculum setting， we find that these universities can develop the major characteristics according to their position， to avoid the major homogenization between different colleges and realize the dislocation competition. The major characteristics of Shanghai University of Finance and Economics and Shanghai Customs College are more obvious. At the same time， each university pays more attention to the ability of students' application， practice and creativity.

Keywords： taxation major; training program; major characteristics; tax practice

一、概述

中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，帶來的是眾多社會(huì)經(jīng)濟(jì)主體對(duì)于稅收學(xué)專業(yè)學(xué)生的龐大需求。稅收學(xué)專業(yè)屬于應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)科，是近年來社會(huì)需求增長(zhǎng)較快的一個(gè)新設(shè)專業(yè)，既以企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的稅務(wù)問題為主要研究對(duì)象，同時(shí)也培養(yǎng)學(xué)生理解國(guó)家稅收政策和稅收制度以及分析企業(yè)稅務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略的能力，符合應(yīng)用型、創(chuàng)新型、復(fù)合型人才的需要。

稅收學(xué)專業(yè)又被叫做稅務(wù)專業(yè)，在國(guó)家教育部2012年9月最新頒發(fā)的《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄（2012年）》中，稅務(wù)專業(yè)改為稅收學(xué)專業(yè)，專業(yè)代碼為020202。目前全國(guó)共有52所高校開設(shè)稅收學(xué)本科專業(yè)，其中上海共有6所學(xué)校開設(shè)，分別是上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院、上海理工大學(xué)管理學(xué)院、上海立信會(huì)計(jì)金融學(xué)院財(cái)稅與公共管理學(xué)院、上海海關(guān)學(xué)院經(jīng)濟(jì)與工商管理系、上海商學(xué)院商務(wù)經(jīng)濟(jì)學(xué)院、上海政法學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院。本文將從這六所高校稅收學(xué)專業(yè)的培養(yǎng)方案入手，基于培養(yǎng)方案的視角來探究上海本科高校稅收學(xué)專業(yè)的建設(shè)和學(xué)生培養(yǎng)情況。培養(yǎng)方案的修訂在高校的人才培養(yǎng)和教育教學(xué)工作中占據(jù)非常重要的地位，是教學(xué)管理的重要文件和基本依據(jù)，是教育教學(xué)改革成果的具體體現(xiàn)，同時(shí)也是培養(yǎng)工作、教學(xué)管理、質(zhì)量評(píng)估和學(xué)位授予的主要依據(jù)。本科生的專業(yè)培養(yǎng)方案是對(duì)本科生進(jìn)行規(guī)范化培養(yǎng)和管理的指導(dǎo)性文件和主要培養(yǎng)依據(jù)，培養(yǎng)方案的科學(xué)性、完備性和合理程度直接影響了本科生培養(yǎng)的質(zhì)量。一般來說，培養(yǎng)方案應(yīng)包括培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)要求、修業(yè)年限（學(xué)制）、學(xué)分要求、學(xué)位、課程設(shè)置（教學(xué)計(jì)劃）等內(nèi)容。下面我們將主要從培養(yǎng)方案中培養(yǎng)目標(biāo)和課程設(shè)置兩個(gè)核心部分進(jìn)行比較分析。

二、培養(yǎng)目標(biāo)

培養(yǎng)方案的首要問題就是確定培養(yǎng)目標(biāo)，通過四年的本科培養(yǎng)將學(xué)生塑造為什么樣的人，這個(gè)目標(biāo)應(yīng)該是有一定標(biāo)準(zhǔn)的，各個(gè)學(xué)校結(jié)合自身的定位、特色，以及對(duì)社會(huì)需求的把握，確定自己的培養(yǎng)規(guī)格和類型，因此培養(yǎng)目標(biāo)在培養(yǎng)方案中起著綱領(lǐng)性的作用，而培養(yǎng)要求、修業(yè)年限、學(xué)分要求和課程設(shè)置等內(nèi)容都是在培養(yǎng)目標(biāo)的指導(dǎo)下來安排。

上海財(cái)經(jīng)大學(xué)與其他五所高校的區(qū)別。上海財(cái)經(jīng)大學(xué)是教育部直屬的重點(diǎn)研究型大學(xué)，211工程院校，財(cái)政學(xué)和稅收學(xué)專業(yè)都是學(xué)校的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)學(xué)科。鑒于學(xué)校層次較高，上財(cái)要求學(xué)生具有在國(guó)內(nèi)外高校和研究機(jī)構(gòu)中進(jìn)一步深造的能力。對(duì)于學(xué)生科研能力的培養(yǎng)這一點(diǎn)是其他五所高校的培養(yǎng)目標(biāo)中都沒有體現(xiàn)出來的，這也說明了各個(gè)學(xué)校對(duì)自身的定位不同，并不是每所學(xué)校都定位于研究型大學(xué)，其他五所學(xué)校都是偏重于對(duì)學(xué)生應(yīng)用能力的培養(yǎng)，滿足用人單位對(duì)求職者技能的要求。其余五所上海市市屬高校的專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)各具特色。比較突出的是上海海關(guān)學(xué)院和上海理工大學(xué)，上海海關(guān)學(xué)院是直屬于中華人民共和國(guó)海關(guān)總署的專業(yè)海關(guān)學(xué)校，立足于學(xué)校自身的辦學(xué)特色，上海海關(guān)學(xué)院的稅收學(xué)專業(yè)在經(jīng)濟(jì)、財(cái)政、財(cái)務(wù)的基礎(chǔ)上強(qiáng)調(diào)了對(duì)關(guān)稅知識(shí)和專業(yè)技能的培養(yǎng)。在全國(guó)開設(shè)稅收學(xué)專業(yè)的高校中，以關(guān)稅方向?yàn)榕囵B(yǎng)重點(diǎn)的并不多見。上海理工大學(xué)是以理工科為主的應(yīng)用型研究大學(xué)，也是開設(shè)稅收學(xué)專業(yè)較晚的學(xué)校，依托于學(xué)?！爸圃鞓I(yè)黃埔軍校”的學(xué)科優(yōu)勢(shì)，突出了培養(yǎng)目標(biāo)是主要面向經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的工商和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。其次，上海立信會(huì)計(jì)金融學(xué)院是由原上海立信會(huì)計(jì)學(xué)院和原上海金融學(xué)院合并而成，稅收學(xué)專業(yè)的師資力量主要來自原上海金融學(xué)院的財(cái)稅和公共管理學(xué)院，整合了原有會(huì)計(jì)專業(yè)的優(yōu)勢(shì)之后，強(qiáng)調(diào)了對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)技能的掌握。上海商學(xué)院是以商科專業(yè)為特色的院校，強(qiáng)調(diào)了對(duì)于高素質(zhì)商科人才的培養(yǎng)，突出了稅收實(shí)務(wù)操作的培養(yǎng)目標(biāo)。上海政法學(xué)院是上海地區(qū)最晚開設(shè)稅收學(xué)本科專業(yè)的學(xué)校，為了突出自身政法學(xué)院的特色，在培養(yǎng)目標(biāo)的第一句中就強(qiáng)調(diào)了財(cái)稅法的理論基礎(chǔ)地位，稅務(wù)工作在實(shí)踐中往往與經(jīng)濟(jì)法、稅法等法律法規(guī)聯(lián)系緊密，掌握相關(guān)法律知識(shí)會(huì)使學(xué)生更加具有競(jìng)爭(zhēng)力。

三、課程設(shè)置

課程設(shè)置是本科生培養(yǎng)的核心部分，本文選取了稅收學(xué)專業(yè)課的課程設(shè)置情況進(jìn)行分析，專業(yè)課的課程設(shè)置體現(xiàn)了一個(gè)學(xué)校在專業(yè)培養(yǎng)方面的實(shí)力，開設(shè)專業(yè)課的多少，教師素質(zhì)，開課質(zhì)量都關(guān)系到培養(yǎng)目標(biāo)是否得以實(shí)現(xiàn)。

在課程設(shè)置方面，我們重點(diǎn)關(guān)注稅收學(xué)專業(yè)課的開設(shè)情況，包括專業(yè)必修課的開課門數(shù)、專業(yè)選修課可選擇的開課門數(shù)，以及每個(gè)學(xué)校所開設(shè)的特色課程。我們發(fā)現(xiàn)開設(shè)專業(yè)必修課最多的是上海財(cái)經(jīng)大學(xué)和上海海關(guān)學(xué)院，均為14門，但是兩所學(xué)校的情況不同。其中，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)不僅開設(shè)了較多的專業(yè)必修課，專業(yè)選修課的可選門數(shù)也最多，達(dá)到了21門，這是因?yàn)?，除去一般的專業(yè)課之外，還開展了與培養(yǎng)目標(biāo)相適應(yīng)的個(gè)性化培養(yǎng)課程。根據(jù)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和對(duì)職業(yè)生涯的規(guī)劃，個(gè)性化培養(yǎng)課程分為兩類：拔尖型和創(chuàng)業(yè)型，針對(duì)不同類型的人才開設(shè)有不同的課程。對(duì)于拔尖型人才，培養(yǎng)的方向是能夠繼續(xù)進(jìn)行深造，因此課程設(shè)置強(qiáng)調(diào)了對(duì)其學(xué)術(shù)能力的培養(yǎng)。對(duì)于創(chuàng)業(yè)型人才，要注重其實(shí)踐方面的能力培養(yǎng)，因此開設(shè)了市場(chǎng)調(diào)查與預(yù)測(cè)、創(chuàng)業(yè)學(xué)等對(duì)口課程。而上海海關(guān)學(xué)院則是由于設(shè)置了4門關(guān)務(wù)基礎(chǔ)的必修課，進(jìn)出口商品歸類、海關(guān)估價(jià)、原產(chǎn)地原則和進(jìn)出口通關(guān)實(shí)務(wù)，上海海關(guān)學(xué)院的特色課程主要是圍繞進(jìn)出口、國(guó)際貿(mào)易和關(guān)稅等方面的專業(yè)課程，與其學(xué)校特色相一致，培養(yǎng)的學(xué)生具有扎實(shí)的關(guān)稅相關(guān)知識(shí)，在稅收學(xué)的關(guān)稅方向表現(xiàn)突出。

除了上海財(cái)經(jīng)大學(xué)，在其余5所市屬高校中，上海立信會(huì)計(jì)金融學(xué)院開設(shè)的可供選擇的專業(yè)課選修課門數(shù)最多，為17門。而且這些課程都與稅務(wù)的實(shí)際操作聯(lián)系較為緊密，比如稅務(wù)綜合案例分析、還有稅務(wù)欺詐與法務(wù)調(diào)查、企業(yè)涉稅風(fēng)險(xiǎn)分析等課程既具有實(shí)用性，同時(shí)充滿了趣味性，較多的選修課程可以提供給學(xué)生多樣的選擇性，根據(jù)學(xué)生自身的情況，選擇自己感興趣的方向，注重差異化教學(xué)。上海商學(xué)院和上海政法學(xué)院緊隨其后，開設(shè)了16門選修課程，其次是上海理工大學(xué)開設(shè)有12門，這些選修課程都是以實(shí)務(wù)類課程為主，注重對(duì)稅務(wù)實(shí)踐，尤其是企業(yè)稅務(wù)操作能力的培養(yǎng)，增強(qiáng)了學(xué)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)方面的能力提升。

四、結(jié)論

目前我國(guó)正處于全面深化改革的關(guān)鍵時(shí)期，而稅制改革是其中尤為重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，稅收是國(guó)家財(cái)政收入最主要的形式，是國(guó)家能力得以體現(xiàn)的保障，同時(shí)稅收也對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展有重要的影響作用。培養(yǎng)方案是影響人才培養(yǎng)質(zhì)量的首要和決定性環(huán)節(jié)，因此需要不斷地加以調(diào)整、完善，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)新的發(fā)展形勢(shì)。如何進(jìn)一步完善稅收學(xué)本科專業(yè)培養(yǎng)方案，我們有幾點(diǎn)建議：第一，各高校雖然在培養(yǎng)目標(biāo)中都強(qiáng)調(diào)了自身的培養(yǎng)特色，但是在課程設(shè)置方面體現(xiàn)仍不夠明顯，應(yīng)該依據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)中的自身定位，將學(xué)校特色與專業(yè)建設(shè)相結(jié)合，著力打造具有學(xué)校培養(yǎng)特色的專業(yè)課程;第二，各高校應(yīng)該在師資力量充分調(diào)動(dòng)的基礎(chǔ)上開設(shè)可供選擇余地較大的專業(yè)選修課程，使得學(xué)生能夠結(jié)合自身的興趣和就業(yè)方向選擇更有針對(duì)性的課程;第三，六所高校對(duì)于學(xué)分要求差異較大。對(duì)于學(xué)分要求各高校應(yīng)該結(jié)合學(xué)生質(zhì)量和課程學(xué)分設(shè)置的具體情況合理安排，不宜過高也不宜過低;第四，增大實(shí)踐類課程的比重，提高實(shí)踐類課程的開課質(zhì)量，建立稅務(wù)模擬操作實(shí)驗(yàn)室，聘請(qǐng)稅務(wù)部門和會(huì)計(jì)師事務(wù)所的專業(yè)人士走入課堂，增加與政府、企業(yè)實(shí)習(xí)和溝通機(jī)會(huì)，培養(yǎng)學(xué)生實(shí)際應(yīng)用能力。

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