電力工程預(yù)結(jié)算存在的問(wèn)題和解決措施研究

肖云英

【摘 ?要】建筑工程預(yù)結(jié)算是決定和控制工程項(xiàng)目投資的重要措施和手段，是進(jìn)行招標(biāo)、考核企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平的依據(jù)，是項(xiàng)目投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的重要手段，也是工程前期和后期工程造價(jià)的考核依據(jù)。本文主要從建筑工程預(yù)結(jié)算常見(jiàn)問(wèn)題出發(fā)，并就其存在的問(wèn)題應(yīng)采取的一些措施進(jìn)行了分析，以供參考。

【關(guān)鍵詞】電力工程;預(yù)結(jié)算;審核;方法;內(nèi)容

近年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，以及現(xiàn)代管理理念與方法的廣泛應(yīng)用，我國(guó)建筑工程行業(yè)現(xiàn)已基本實(shí)現(xiàn)科學(xué)化的管理模式，并逐步向更為具體化、客觀化、現(xiàn)代化的方向全面發(fā)展。在我國(guó)建筑工程行業(yè)的現(xiàn)代化管理工作中，工程預(yù)結(jié)算是工程造價(jià)管理工作的重點(diǎn)內(nèi)容之一，工程預(yù)結(jié)算的管理是否合理、有效，將直接關(guān)系到建筑工程項(xiàng)目造價(jià)工作的進(jìn)展與效果、工程的整體施工進(jìn)度、建筑物的質(zhì)量，以及工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)收益與社會(huì)效益是否能夠得以實(shí)現(xiàn)等諸多問(wèn)題，必須引起相關(guān)部門(mén)與工程造價(jià)管理人員的高度重視。在工程預(yù)結(jié)算管理工作開(kāi)展過(guò)程中，管理人員一定要認(rèn)清現(xiàn)階段工程預(yù)結(jié)算工作中存在的問(wèn)題與弊端，并結(jié)合工程項(xiàng)目資金運(yùn)用的實(shí)際情況，適時(shí)加以有效的控制措施與方法，逐步革新與完善我國(guó)工程項(xiàng)目預(yù)結(jié)算工作的管理效果，促進(jìn)其在工程項(xiàng)目建設(shè)中發(fā)揮更大的作用與意義。

工程預(yù)結(jié)算的編制和審核，是項(xiàng)繁瑣又細(xì)致的工作，它涉及到計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)、財(cái)務(wù)、物質(zhì)供應(yīng)等多部門(mén)的業(yè)務(wù)，工程預(yù)結(jié)算是確定工程造價(jià)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的依據(jù)，編制好工程預(yù)結(jié)算，搞好審計(jì)工作，是節(jié)約建設(shè)資金，降低工程成本的關(guān)鍵。同時(shí)，正確把握好工程預(yù)結(jié)算，也是適應(yīng)目前基本建設(shè)管理體制改革深入發(fā)展的需要，消除工程造價(jià)失控現(xiàn)象發(fā)生的有力保障。

一、工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核的內(nèi)容

（一）工程量計(jì)算

電力工程項(xiàng)目在勘察測(cè)量中，易發(fā)生測(cè)量、放線誤差等問(wèn)題，主要表現(xiàn)在設(shè)計(jì)圖紙與工程施工現(xiàn)場(chǎng)不符、設(shè)計(jì)不規(guī)范等方面。為此，在計(jì)算工程量時(shí)，除了要參考圖紙，還需要根據(jù)工程計(jì)量規(guī)則，提高工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性。在工程量計(jì)算審核方面：第一，明確工程量計(jì)算審核范圍、界限，比如劃分墻身、基礎(chǔ)，可以室內(nèi)地坪為界限;第二，計(jì)算尺寸與圖紙尺寸相符性的審核，主要是為了防止操作失誤，提高工程量審核的準(zhǔn)確性;第三，嚴(yán)格根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工程量計(jì)算，提高工程量計(jì)算的規(guī)范性。

（二）定額單價(jià)審核

電力工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核的特點(diǎn)，主要表現(xiàn)在權(quán)威性與科學(xué)性，同時(shí)也應(yīng)具備豐富的形式、明確的內(nèi)容，以及一套統(tǒng)一的、完善的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、單位，而且上述內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)，不能隨意更改。在應(yīng)用套用定額單價(jià)審核過(guò)程中，必須規(guī)范操作，注意事項(xiàng)包括以下幾點(diǎn)：首先，直接套用定額單價(jià)審核;其次，審查電力工程名稱、內(nèi)容與設(shè)計(jì)圖紙是否相符，以及工程等級(jí)、強(qiáng)度與構(gòu)件;再次，電力工程發(fā)生的重復(fù)套用問(wèn)題，包括瀝青卷材防水層、瀝青隔氣層的冷底子油、預(yù)制構(gòu)件鐵件套用問(wèn)題。在電力工程中，在分項(xiàng)、總包審核時(shí)，存在比較多的重復(fù)套用現(xiàn)象。

換算定額單價(jià)審核：換算定額單價(jià)審核與定額單價(jià)審核的要求與步驟大致相同，但除此之外，還必須確定換算定額中的材料、人工、機(jī)械和換算方法，及檢查系數(shù)的正確性。這些因素對(duì)單價(jià)準(zhǔn)確性均有直接的影響。

（三）現(xiàn)場(chǎng)簽證審核

現(xiàn)場(chǎng)簽證審核內(nèi)容包括施工過(guò)程中設(shè)計(jì)、合同不清晰或預(yù)算定額工作日、工作費(fèi)用是否有效等。電力工程現(xiàn)場(chǎng)簽證的審核，應(yīng)重點(diǎn)審核重復(fù)簽證，要求審核人員了解現(xiàn)場(chǎng)簽證審核，防止施工單位將定額中內(nèi)容重復(fù)套用到簽證上。根據(jù)規(guī)定，按時(shí)進(jìn)行簽證：施工單位要求的簽證工作內(nèi)容，一般從各類(lèi)定額中尋找出各種相關(guān)子目，并以定額為根據(jù)，結(jié)合電力工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際進(jìn)行審核。

另外，分清簽證性質(zhì)也非常重要，內(nèi)容有簽證費(fèi)用支付方，也包括鋼筋直徑、根數(shù)與變更棄土場(chǎng)，或旨在為避免過(guò)失或返工。但從實(shí)際情況看，包干措施費(fèi)用中安全防護(hù)簽證，施工方應(yīng)提供可行性的變更證明。

（四）計(jì)費(fèi)取費(fèi)系數(shù)

電力工程預(yù)結(jié)算審核過(guò)程中，最后一個(gè)環(huán)節(jié)為計(jì)費(fèi)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。這一環(huán)節(jié)是審核工程造價(jià)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。而費(fèi)用計(jì)算基礎(chǔ)或取費(fèi)系數(shù)準(zhǔn)確定，是這一環(huán)節(jié)的關(guān)鍵。在電力工程結(jié)算審核過(guò)程中，取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與主管部門(mén)的規(guī)定相符合、合同條款。如果合同中，未能對(duì)計(jì)費(fèi)系數(shù)作出明確規(guī)定，則應(yīng)遵循就高不就低原則。

（五）合同管理

合同是工程造價(jià)控制的主要依據(jù)，在工程預(yù)結(jié)算審核中，應(yīng)重視合同管理，根據(jù)合同履行雙方責(zé)任，避免發(fā)生利益糾紛，切實(shí)維護(hù)雙方利益，進(jìn)而降低工程造價(jià)。在簽訂合同時(shí)，應(yīng)將市場(chǎng)因素、施工條件與各種突發(fā)情況，均考慮在內(nèi)，保證合同條款表達(dá)清楚。

二、工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核的方法

（一）全面審核方法

全面審核法屬電力工程預(yù)結(jié)算審核中重要方法，這種方法的應(yīng)用與編制圖紙預(yù)算的過(guò)程相似。這種審核方法的特點(diǎn)與優(yōu)點(diǎn)在于：審核較為全面，且審核效果顯著。而該方法的缺點(diǎn)在于：重復(fù)審核工作量多，且需要耗費(fèi)時(shí)間長(zhǎng)。在電力工程項(xiàng)目工程量審核過(guò)程中，這種方法適用于初級(jí)管理者、施工圖紙預(yù)結(jié)算審核、分項(xiàng)目少的電力工程，以及建設(shè)方的工程預(yù)結(jié)算審核。

（二）重點(diǎn)審核方法

在電力工程預(yù)結(jié)算審核中，重點(diǎn)審核法屬于重要和常用方法之一。這種審核方法與全面審核法相類(lèi)似，兩種方法的主要區(qū)別在于，審核范圍大小不同。重點(diǎn)審核法適用于工程量大、分項(xiàng)目比較多的電力工程項(xiàng)目，該方法的優(yōu)點(diǎn)在于，重復(fù)勞動(dòng)少、審核工作量少，且審核效率高。在電力工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核中，強(qiáng)化審核定額單價(jià)，尤其是易混淆單價(jià)審核，可提高審核水平。

（三）篩選審核法

電力工程造價(jià)中的篩選審核法是指經(jīng)尋找工程量、人力資源與價(jià)格等基本數(shù)值表，根據(jù)審查預(yù)算與定額標(biāo)準(zhǔn)是否相同，并根據(jù)工程實(shí)際，作出適當(dāng)調(diào)整。篩選審核發(fā)的優(yōu)點(diǎn)在于簡(jiǎn)單明了、易于掌握，同時(shí)可在短時(shí)間內(nèi)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，特別是工程造價(jià)審核中問(wèn)題;而該方法的缺點(diǎn)在于，在審核中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后，可能無(wú)法給出解決問(wèn)題的方法。

（四）對(duì)比法

對(duì)比審核法是電力工程中一種不常用的方法。對(duì)于位于同一個(gè)區(qū)域，電力工程的用途、標(biāo)準(zhǔn)等都無(wú)明顯差異，這時(shí)可采用對(duì)比審核法。但對(duì)比審核法，在審核結(jié)構(gòu)、對(duì)象用途等方面，存在明顯的差別。與此同時(shí)，在審核過(guò)程中中，需要比較審核對(duì)象，進(jìn)而找出差異原因。這種對(duì)比法包括單方造價(jià)指標(biāo)法、專(zhuān)業(yè)投資比例法與工資消耗指標(biāo)法等。

（五）逐項(xiàng)法

在電力工程預(yù)結(jié)算審核的各種審核方法中，逐項(xiàng)審核法為重要方法之一。此種審核方法是指按照預(yù)算定額順序或施工順序，對(duì)工程的每個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)施逐項(xiàng)審核，完成預(yù)結(jié)算審核，然后按照法律法規(guī)、電力工程量結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行工程量的計(jì)算，并將審核人員計(jì)算出的結(jié)果與對(duì)象對(duì)比，比較出差異。與此同時(shí)，根據(jù)定額或單位價(jià)表，逐項(xiàng)審核對(duì)象單價(jià)。逐項(xiàng)審核發(fā)的優(yōu)點(diǎn)在于，可全面、細(xì)致審核工程量，結(jié)算誤差較小;缺點(diǎn)為審核工作量大，審核速度慢，不適用于工程量大的電力工程。

（六）分組計(jì)算法

在電力工程預(yù)結(jié)算審核中，分組計(jì)算審查法屬于常用方法之一。這種審核方法可加快店里工程量審核效率，是一種高效的工程預(yù)結(jié)算審核方法，是指將預(yù)算項(xiàng)目根據(jù)一定標(biāo)準(zhǔn)，劃分為若干組，將之間存在一定聯(lián)系項(xiàng)目歸為一組，從而審查或計(jì)算同組中的工程量。這種審核方法，利用的是項(xiàng)目間的計(jì)算基礎(chǔ)關(guān)系，進(jìn)而判斷同組中其余分項(xiàng)工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性，完成預(yù)結(jié)算審核。

結(jié)語(yǔ)

電力工程預(yù)結(jié)算審核，屬于電力工程造價(jià)管理與控制中的內(nèi)容，與工程的投資收益直接相關(guān)，會(huì)對(duì)其產(chǎn)生直接性影響。為了做好工程預(yù)結(jié)算審核工作，應(yīng)首先明確工程預(yù)結(jié)算審核的內(nèi)容，包括合同管理、計(jì)費(fèi)取費(fèi)系數(shù)、現(xiàn)場(chǎng)簽證審核等，然后按照審核內(nèi)容的不同，合理選擇審核方法。目前店里工程預(yù)結(jié)算審核方法有全面審核法、分組計(jì)算審核法、逐項(xiàng)審核法，以及篩選法、對(duì)比審核法等，根據(jù)一定標(biāo)準(zhǔn)和原則審核，進(jìn)而提高店里工程預(yù)結(jié)算審核水平。

參考文獻(xiàn)：

[1]李靜.淺談電力工程預(yù)結(jié)算審核的內(nèi)容與方法[J].黑龍江科技信息，2011，30：147-148.

[2]張愛(ài)光，趙曉丹.電力建筑工程造價(jià)的預(yù)結(jié)算審核方法分析[J].企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)，2014，09：144-145.

[3]李蘭.淺談電力工程預(yù)結(jié)算的內(nèi)容與方法[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2013，19：158-160.

（作者單位：國(guó)網(wǎng)冀北電力有限公司唐山供電公司）