高職院校改革發(fā)展中財務(wù)管理工作解析

王柏清

摘 要：當下，國家逐步加大了對高素質(zhì)人才培養(yǎng)工作的重視度，這為高職院校的發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。隨著院校招生規(guī)模的擴張與內(nèi)部管理體制的深化變革，人們對財務(wù)管理工作也提出了更高的要求。高職院校推進財務(wù)管理工作的宗旨是增大資金利用率、壓縮辦學(xué)成本，進而維系院校的正常運轉(zhuǎn)。

關(guān)鍵詞：高職院校;變革;財務(wù)管理

知識經(jīng)濟的快速發(fā)展對高等職業(yè)院校經(jīng)營發(fā)展體制與人才培養(yǎng)模式提出了更高的要求。隨著國務(wù)院“職教二十條”的出臺，高職院校開展優(yōu)質(zhì)校及“雙高?！苯ㄔO(shè)的推進，在未來發(fā)展進程中，高校應(yīng)當秉承與時俱進的基本原則，推進內(nèi)部經(jīng)營管理體制的深化變革，優(yōu)化財務(wù)管理策略，進而促進教育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

一、高職院校財務(wù)管理宏觀政策變動趨勢

（一）國家高等職業(yè)院校發(fā)展環(huán)境變化

改革開放以來，國家逐步加大了對高素質(zhì)職業(yè)技能人才培養(yǎng)的重視力度，并在2014年5月正式制定并出臺了關(guān)于高等職業(yè)院校教育體制變革的重要指導(dǎo)。

在這樣的大環(huán)境背景下，高職院校應(yīng)當積極依托國家宏觀政策，擴大招生規(guī)模，創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制。當下，校企合作已成為高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)的主要方式，再加上各類銀行機構(gòu)與基金信貸組織對國內(nèi)職業(yè)技能人才培養(yǎng)的協(xié)助與支持，切實提升了人才儲備率。據(jù)相關(guān)社會調(diào)查資料顯示，中高等職業(yè)教育占據(jù)整體高等教育的絕大部分。為此，高職財務(wù)管理作為日常經(jīng)營管理的核心內(nèi)容，應(yīng)當緊跟時代與教育行業(yè)發(fā)展趨勢。

（二）國家宏觀經(jīng)濟政策變化

在現(xiàn)階段的財政政策體系中，創(chuàng)新預(yù)算法占據(jù)著主導(dǎo)地位，并且對項目預(yù)算與終決算提出了更高的要求。如今國庫集中支付，財政預(yù)算逐步分類化與細致化，各類稅務(wù)體系發(fā)生了本質(zhì)性轉(zhuǎn)變，為此，國有資產(chǎn)管理成為各基層政府的重點管理內(nèi)容。高職院校作為高素質(zhì)技能人才培養(yǎng)的搖籃，也同屬于國家重點發(fā)展項目。伴隨國家宏觀財政政策逐步深入高等職業(yè)院校，財務(wù)管理工作也應(yīng)當逐步完善預(yù)算編制體系，加大管理執(zhí)行力。

（三）高職院校財務(wù)制度變化

當前積極踐行《高等職業(yè)院校財務(wù)管理制度》與《高等職業(yè)院校會計管理制度》勢在必行，而這些制度也對高職院校的預(yù)算編制與決算執(zhí)行提出了更高的要求。在日常經(jīng)營發(fā)展進程中，應(yīng)當積極拓寬投融資渠道，優(yōu)化資產(chǎn)配置，從而降低財務(wù)風(fēng)險系數(shù)。

二、高職院校財務(wù)管理工作存在的各類風(fēng)險

當下，伴隨國家宏觀經(jīng)濟政策的變化，國內(nèi)各大高等職業(yè)院校財務(wù)管理工作面臨的風(fēng)險逐步加大，集中體現(xiàn)在資金債務(wù)風(fēng)險、經(jīng)營發(fā)展風(fēng)險與投資回收風(fēng)險等方面，極大的制約教育事業(yè)的運轉(zhuǎn)。為此，相關(guān)管理人員要立足于長期發(fā)展角度，全方位剖析各類經(jīng)營發(fā)展風(fēng)險，促進高職院校的可持續(xù)發(fā)展。

（一）財務(wù)管理意識不足

當前的財會工作模式不能滿足高等教育的發(fā)展，同時也無法順應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展要求，財會工作十分被動。高職院校的財務(wù)管理只是停留在一般意義的財務(wù)管理流程當中，且財務(wù)管理人員受傳統(tǒng)思想的影響較為明顯。如今高職院校顯著發(fā)展，傳統(tǒng)的財務(wù)管理模式無法順應(yīng)學(xué)?，F(xiàn)階段的發(fā)展要求，因此，高職院校財務(wù)管理人員應(yīng)當不斷深化財務(wù)管理意識，充分認識到財務(wù)管理對高職院校財務(wù)工作的積極作用。

（二）經(jīng)營發(fā)展風(fēng)險

在高職院校經(jīng)營發(fā)展進程中，往往會存在一些風(fēng)險系數(shù)較高的項目。高職院校的財務(wù)預(yù)算一直是財務(wù)管理的重點內(nèi)容，同時也存在極大的紕漏。高職院校的財務(wù)預(yù)算較為粗略化，通常都是按照上年收支情況預(yù)計當年預(yù)算，而自從院校踐行了二級學(xué)院經(jīng)費自主管理體制后，由于受到各方面因素的制約，辦學(xué)經(jīng)費僅能夠按照相關(guān)政策切塊分配.、而這種內(nèi)部財政體制與院校的總支出不匹配，導(dǎo)致資金損耗過大，財務(wù)管理工作流于形式，加大了高職院校的運營風(fēng)險。

（三）傳統(tǒng)財務(wù)內(nèi)部控制程序存在資產(chǎn)安全隱患

傳統(tǒng)的高職院校財務(wù)管理內(nèi)部控制是基于事業(yè)單位運行模式而設(shè)計的內(nèi)部控制體系，隨著高職院校辦學(xué)模式的不斷變化，高職院校的實際情況已經(jīng)遠遠比過去復(fù)雜得多。合作辦學(xué)、資產(chǎn)置換、后勤社會化，各種各樣的辦學(xué)模式層出不窮，以往的內(nèi)部控制已經(jīng)難以對新問題做出應(yīng)對。因此，用過去的內(nèi)部控制體系去管理現(xiàn)在的高職院校，難免出現(xiàn)高職院校資產(chǎn)流失等資產(chǎn)安全問題。基于此，我們必須正確認識高職院校內(nèi)部控制程序，特別是個別內(nèi)部控制措施失效的現(xiàn)實情況。

三、降低高職院校財務(wù)風(fēng)險的可行性策略

（一）加大高職院校發(fā)展經(jīng)費綜合管理投入力度

高職院校在創(chuàng)辦各類教育教學(xué)活動的過程中，往往需要投入大量的資金，而職業(yè)素質(zhì)教育本身就是一項投資數(shù)額巨大的工作，且后期經(jīng)濟效益回流速率緩慢。縱觀我國高?，F(xiàn)有發(fā)展體制可知，高職院校的辦學(xué)經(jīng)費主要源自國家的專項財政基金與收繳學(xué)費，然而，這一部分資金回收效率低下，且可供支配經(jīng)費十分有限。與此同時，國內(nèi)各大高職院校缺乏完善的財務(wù)管理體制，管理決策層對財務(wù)管理工作缺乏重視，短期財務(wù)風(fēng)險問題屢見不鮮。對此，為確保財務(wù)管理工作能夠?qū)崟r調(diào)節(jié)與控制整個資金運用流程，高職院校應(yīng)當建立健全財務(wù)管理體制，并加大經(jīng)費監(jiān)督管理投入力度，從根源消除財務(wù)風(fēng)險。另外，高職院校還需拓展投融資渠道，轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，且創(chuàng)新引資模式，擴充資金儲備，進而滿足院校的后續(xù)發(fā)展所需。

（二）建立健全高職院校預(yù)算管理體制

隨著國家預(yù)算相關(guān)法律的頒布與落實，財務(wù)預(yù)算管理已成為高職院校財務(wù)管理的主導(dǎo)內(nèi)容，其核心理念是立足于長期發(fā)展角度，科學(xué)規(guī)劃各類財務(wù)活動的內(nèi)容，設(shè)定活動相關(guān)指標，進而為業(yè)務(wù)開展提供必要的資金支持。然而，結(jié)合高職院校實際財務(wù)管理工作執(zhí)行情況可知，其中普遍存在預(yù)算方式不科學(xué)、預(yù)算控制缺乏針對性、預(yù)算績效客觀評價不到位與監(jiān)督管理投入力度匱乏等問題，這極大地制約了高校財務(wù)管理工作的運轉(zhuǎn)。對此，高職院校財務(wù)管理部門應(yīng)結(jié)合自身發(fā)展概況，編制完善的預(yù)算方案，選定合理的預(yù)算模式，針對預(yù)算編制單位執(zhí)行剛性調(diào)節(jié)。在預(yù)算支出過程中，要注意做到統(tǒng)籌兼顧，確保資金分配的合理性，增大資金綜合利用率。與此同時，高職院校的預(yù)算支出還需結(jié)合高校的內(nèi)部管理體制，并采取機制配合實際管理要求的模式，提升財務(wù)管理工作效率，強化綜合管理效果。

（三）強化高職院校財務(wù)會計監(jiān)督管理效果

在現(xiàn)階段的財務(wù)管理工作中，高職院校應(yīng)針對財務(wù)監(jiān)督進行多維度拓展。首先，高職院校財務(wù)管理人員應(yīng)積極踐行科學(xué)發(fā)展觀，順應(yīng)發(fā)展趨勢，且嚴格遵照國家法律條例開展工作，充分發(fā)揮出財務(wù)管理制度的約束力，從根源上遏制違法亂紀行為，強化財務(wù)會計監(jiān)督管理效果。其次，高職院校要構(gòu)建完善的財務(wù)監(jiān)督體制，提升內(nèi)部監(jiān)督的核心地位，并將所有活動經(jīng)費納入審計范圍，客觀衡量相關(guān)經(jīng)濟責(zé)任主體分化。再次，高職院校還需構(gòu)建完善的內(nèi)部控制體系，優(yōu)化績效評價模式，以此為基準，提升整體審計水平，強化監(jiān)督管理效果。最后，高職院校要積極推進財務(wù)預(yù)決算的公開化發(fā)展，建立健全財務(wù)信息公開機制，逐步細化各類財務(wù)活動的相關(guān)經(jīng)費，一方面引起校內(nèi)師生對財務(wù)管理工作的重視，發(fā)揮全員監(jiān)督的實際效應(yīng);另一方面，確保財務(wù)管理體制的公開透明化，從根源消除財務(wù)風(fēng)險，提高民主監(jiān)督的客觀性與有效性。

四、結(jié)語

在新時期發(fā)展背景下，高等職業(yè)院校在財務(wù)管理方面存在各類問題，如財務(wù)預(yù)算編制執(zhí)行問題、內(nèi)部財務(wù)風(fēng)險識別體制問題等。為強化財務(wù)監(jiān)管，保證會計信息完整性、真實性與準確性，應(yīng)當順應(yīng)國家宏觀經(jīng)濟政策的變動趨勢，進行必要的調(diào)整，以加強財務(wù)風(fēng)險識別與控制能力，推動教育事業(yè)的正常運轉(zhuǎn)。

參考文獻：

[1]楊久清.高職院校改革發(fā)展中財務(wù)管理工作探析[J].遼寧高職學(xué)報，2017.