寧陽縣葛石鎮(zhèn)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展研究

紀(jì)衍平　劉兆一

摘? 要：隨著社會經(jīng)濟(jì)水平的提高，生活節(jié)奏的加快，人們也感受到了來自城市鋼筋水泥的建筑環(huán)境和高水準(zhǔn)生活要求的雙重壓力。特別是城市居民，迫切需要走進(jìn)自然、回歸田園、感受農(nóng)村生活己成為當(dāng)今時代的呼聲。本文在研究休閑農(nóng)業(yè)相關(guān)理論的基礎(chǔ)上，分析葛石鎮(zhèn)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，通過探討葛石鎮(zhèn)休閑農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展所面臨的問題，提出其發(fā)展的對策。通過該論文，希望能夠提出葛石鎮(zhèn)休閑農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展的有效措施，為其發(fā)展研究貢獻(xiàn)出微薄之力。

關(guān)鍵詞：休閑農(nóng)業(yè);發(fā)展現(xiàn)狀;存在問題;政策措施

一、引言

近年來我國旅游業(yè)飛速發(fā)展，休閑農(nóng)業(yè)成為了旅游開發(fā)重點(diǎn)，我國社會經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展、人民生活水平不斷提高也為休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了契機(jī)。近年來葛石鎮(zhèn)的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展很快，農(nóng)村的環(huán)境和經(jīng)濟(jì)收入都較過去有了很大的提升，但是葛石鎮(zhèn)休閑農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，人才嚴(yán)重缺乏，資金融資困難，發(fā)展模式變化不大，經(jīng)營模式雷同，規(guī)模小，內(nèi)容單一，相互模仿嚴(yán)重。這不僅造成資源重復(fù)建設(shè)和浪費(fèi)同時也是對葛石鎮(zhèn)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的一種阻礙。因此，基于葛石鎮(zhèn)休閑農(nóng)業(yè)在發(fā)展中存在諸多問題，對于葛石鎮(zhèn)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題研究，以期能為葛石鎮(zhèn)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策，幫助葛石鎮(zhèn)地區(qū)農(nóng)民增加收入，早日擺脫貧窮，奔向小康社會，同時也為葛石鎮(zhèn)在休閑農(nóng)業(yè)方面的發(fā)展提供可能的理論依據(jù)。

二、葛石鎮(zhèn)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模

近年來，葛石鎮(zhèn)利用境內(nèi)的神童山風(fēng)景區(qū)和特色林果產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，使之成為拓展農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民的新興支柱產(chǎn)業(yè)。立足山區(qū)實(shí)際，利用農(nóng)業(yè)景觀資源、民俗藝術(shù)及風(fēng)土民情，打造出一批民族風(fēng)俗村，培育種養(yǎng)大戶、特色飯店和龍頭企業(yè)成為休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)，完善休閑農(nóng)業(yè)功能，集吃、住、行、游、購、娛一應(yīng)俱全。年?duì)I業(yè)額達(dá)6000余萬元，吸引游客40萬余人次。2013年以來，新增流轉(zhuǎn)土地面積6000余畝用來發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，解決附近村民就業(yè)800余人，帶動1000余戶農(nóng)戶增收致富。充分發(fā)揮神童山旅游文化資源優(yōu)勢，建設(shè)旅游名鎮(zhèn)。截止到目前，葛石鎮(zhèn)已初步建成環(huán)神童山休閑農(nóng)業(yè)帶、蟠龍山休閑農(nóng)業(yè)帶和龍馬寨休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)，形成了“兩帶一區(qū)”發(fā)展布局。

（二）發(fā)展模式多元化趨勢明顯

受經(jīng)濟(jì)條件、消費(fèi)主體和農(nóng)業(yè)發(fā)展階段水平的影響，葛石鎮(zhèn)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式主要以農(nóng)家樂為主，隨著近年來人們消費(fèi)水平的提高，葛石鎮(zhèn)的休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式呈多元化發(fā)展，以五重山為中心規(guī)劃建設(shè)入口景觀區(qū)、古跡游覽區(qū)、開敞水面區(qū)、親水游戲區(qū)、休閑餐飲區(qū)和集中綠化區(qū)，以主要道路為紐帶，形成相對獨(dú)立的觀光農(nóng)業(yè)組團(tuán)、休閑度假組團(tuán)、文化旅游組團(tuán)等三大組團(tuán)。目前，已修建盤山公路和觀光小道，大面積栽植了特色花卉苗木，新建綠地廣場、石亭和垂釣中心，完成1000平方米仿古式真武大殿建設(shè)，初步形成以農(nóng)業(yè)觀光、休閑娛樂和特色餐飲為一體的生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)旅游區(qū)。

（三）發(fā)展經(jīng)濟(jì)效益實(shí)現(xiàn)倍增

按照休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求，引導(dǎo)企業(yè)、農(nóng)村合作組織和農(nóng)民規(guī)模發(fā)展有機(jī)茶園、生態(tài)果園、綠色菜園等現(xiàn)代化觀光型農(nóng)業(yè)，建設(shè)茶園、農(nóng)家小院等特色服務(wù)設(shè)施，吸引游客來采茶、摘果、收菜、賞花，由單純農(nóng)產(chǎn)品出售發(fā)展到通過農(nóng)產(chǎn)品賣服務(wù)，延長了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，增加了經(jīng)濟(jì)效益。目前，示范區(qū)有有機(jī)茶園1000畝，建成集種茶、采茶、炒茶、品茶特色體驗(yàn)與餐飲為一體的茶園2處;有大棗、蘋果、核桃、黃梨等生態(tài)果園2000畝，發(fā)展特色采摘體驗(yàn)園6處，集特色采摘、休閑觀光、餐飲住宿等功能于一體的現(xiàn)代農(nóng)莊3家;帶動全鎮(zhèn)1000余人從事休閑觀光農(nóng)業(yè)，年人均增收萬元以上。

三、葛石鎮(zhèn)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題

（一）休閑農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)配套服務(wù)較為滯后

目前，寧陽縣葛石鎮(zhèn)的配套設(shè)施及服務(wù)還不夠完善，尤其是住和行兩個方面，亟需改進(jìn)。住宿方面，一是住宿酒店少，全鎮(zhèn)總數(shù)達(dá)不到3家;二是高檔賓館數(shù)量少，沒有連鎖賓館，更談不上星級賓館;三是服務(wù)水平低，表現(xiàn)在接待服務(wù)差和安全防范措施不足兩個方面。另外，葛石鎮(zhèn)的交通設(shè)施不健全，雖然葛石鎮(zhèn)有通往泰安市、寧陽縣的班車，但其沒有通往寧陽縣其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)的班車，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之前往葛石鎮(zhèn)只能通過寧陽縣總汽車站轉(zhuǎn)車，并且葛石鎮(zhèn)內(nèi)部并不是所有村都有通往鄉(xiāng)鎮(zhèn)的班車，只是在主要道路村舍間通車。

（二）管理弱化，責(zé)權(quán)不明

葛石鎮(zhèn)，作為寧陽縣最基層的政府，隨著執(zhí)法權(quán)的弱化，正在經(jīng)歷從管理到服務(wù)的“陣疼”執(zhí)法權(quán)已經(jīng)逐漸交付上級業(yè)務(wù)部門，上級職能部門又根據(jù)屬地管理原則把一部分責(zé)任壓給基層政府，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)處于最底層，只有硬著頭皮上，“上面千條線，下面一根針”，對下還要保穩(wěn)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部疲于應(yīng)付，管理不完善，服務(wù)不到位。特別是在葛石鎮(zhèn)休閑農(nóng)業(yè)管理方面，取得成績時鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門前來祝賀，但一遇到問題，如缺乏資金時，往往找不到相應(yīng)的管理部門，各管理部門依次推脫，造成在問題解決上的低效率，低效果。

（三）科技培訓(xùn)滯后，農(nóng)民素質(zhì)還有待于進(jìn)一步提高

近年來，盡管項(xiàng)目區(qū)普遍加大了科技開發(fā)力度，也取得了一定成效。但需要注意的是，葛石鎮(zhèn)有些科技示范項(xiàng)目只重視農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目的研究引進(jìn)和小面積推廣，而不重視對項(xiàng)目區(qū)廣大農(nóng)戶實(shí)際種植推廣，有點(diǎn)無面，起不到全面輻射帶動作用;有的科技示范項(xiàng)目追求新、奇、特，但不適應(yīng)當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境和市場環(huán)境，成為觀光項(xiàng)目，農(nóng)民產(chǎn)銷兩難。農(nóng)民科技文化水平較低，再加上受傳統(tǒng)種養(yǎng)模式的影響，對新技術(shù)、新產(chǎn)品接受能力差，推廣難度大。

四、葛石鎮(zhèn)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策措施

（一）加大公共財政投入，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

寧陽縣葛石鎮(zhèn)政府需要從以上觀念著手，梳理旅游作為公共事業(yè)的意識，將其作為社會大眾應(yīng)該享受的基本權(quán)利和社會福利，加大公共財政支出對休閑農(nóng)業(yè)的支持。同時，還要注意建立和完善配套的基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)與建設(shè)。葛石鎮(zhèn)政府部門應(yīng)該瞄準(zhǔn)餐飲住宿、娛樂購物兩方面，科學(xué)設(shè)計和規(guī)劃，合理布局，建設(shè)各種層次的旅游賓館，針對多層次游客群體消費(fèi)的需要，以建設(shè)星級酒店為主，其他層次的飯店和家庭旅店為輔的手段，營造風(fēng)格多言、別具一格的住宿氛圍。同時，還要進(jìn)行環(huán)境整治工作，對垃圾進(jìn)行分類收集，科學(xué)處理旅游垃圾，進(jìn)行無害化處理。

（二）引入企業(yè)參與經(jīng)營，提高競爭力

一是政府需要在政策方面予以支持。營造恰當(dāng)、適宜的投資環(huán)境，聚攏眾多企業(yè)進(jìn)入休閑農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，創(chuàng)新休閑項(xiàng)目，吸納各種最新經(jīng)營管理辦法，采用新技術(shù)，挖掘新資源，改變休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理效率低下、收益不高、管理水平有待提高的現(xiàn)狀，從整體上提高產(chǎn)業(yè)競爭能力和工作效率，從而提高農(nóng)民收入。二是除吸引企業(yè)參與外，寧陽縣相關(guān)部門還要建立和完善各項(xiàng)法律法規(guī)，促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)在合理、合法的框架內(nèi)發(fā)展。三是加強(qiáng)對企業(yè)的監(jiān)督和制約，防止企業(yè)侵犯農(nóng)民利益。

（三）加強(qiáng)培訓(xùn)力度，提高從業(yè)者的素質(zhì)水平

一是寧陽縣相關(guān)政府部門要制定引進(jìn)人才的優(yōu)惠政策，吸引一批高素質(zhì)、高層次的管理人才，來研究和管理寧陽縣葛石鎮(zhèn)的休閑農(nóng)業(yè)，使其得到更合理的發(fā)展。二是寧陽縣相關(guān)政府部門及管理者要重視對休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容主要側(cè)重在服務(wù)技能、鄉(xiāng)土民情和本地文化知識，提高他們的服務(wù)意識、服務(wù)水平及業(yè)務(wù)能力，還要為經(jīng)營業(yè)主、開辦農(nóng)業(yè)旅游的戶主提供外出學(xué)習(xí)與考察的機(jī)會，引導(dǎo)這些員休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)人員開拓經(jīng)營思路，提高服務(wù)意識，塑造良好的休閑農(nóng)業(yè)旅游市場形象。三是寧陽縣相關(guān)部門可以對當(dāng)?shù)貜氖滦蓍e農(nóng)業(yè)旅游的農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，借助培訓(xùn)造就一批新型農(nóng)民，成為推動寧陽縣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要力量。