政府會計制度改革對學(xué)校財務(wù)管理的影響

陳小菊

摘要：進(jìn)入新時代，政府為提升工作效率和服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)行了一系列改革。其中，政府會計改革是政府內(nèi)部改革的重要環(huán)節(jié)。政府資金源于重要的公共資源，使用需要經(jīng)過嚴(yán)格的監(jiān)督，確保取之于民，用之于民。對政府會計進(jìn)行改革，是提升政府資源使用透明度，打造廉潔高效政府的重要舉措。學(xué)校作為教育事業(yè)單位，其運行受到政府的嚴(yán)格監(jiān)管，從學(xué)前教育開始，政府對學(xué)校進(jìn)行了大量資源投入，因此學(xué)校財務(wù)管理理應(yīng)跟隨政府會計改革的腳步，對內(nèi)部財務(wù)管理進(jìn)行升級改造。

關(guān)鍵詞：政府 會計改革 學(xué)校 財務(wù)管理 影響

政府會計制度自2019年1月1日起開始施行，極力構(gòu)建政府預(yù)算會計和財務(wù)會計適度分離并且相互銜接的政府會計核算體系。對資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入、費用等采用權(quán)責(zé)發(fā)生制、收付實現(xiàn)制的“雙基礎(chǔ)”核算制度，重點明確政府會計制度對學(xué)校會計工作和財務(wù)運用作出更加清晰的指引，規(guī)范單位負(fù)責(zé)人、財務(wù)負(fù)責(zé)人對公共資源更加合理化地利用。學(xué)校屬于教育部核下機(jī)構(gòu)，雖然擁有一定的財務(wù)自由度，但其對公共財務(wù)的運用，仍需要按照公職人員標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，因此，政府會計制度改革將對學(xué)校財務(wù)管理造成一定程度的影響，甚至將會改變內(nèi)部財務(wù)架構(gòu)。

一.政府會計改革對學(xué)校財務(wù)管理的影響

（1）財務(wù)核算模式改變

2019年以前，學(xué)校的財務(wù)核算模式按照傳統(tǒng)的中小學(xué)校財務(wù)制度規(guī)劃編制預(yù)算表，嚴(yán)格按照政府有效規(guī)定來制作財務(wù)報表和系列性會計文件。政府會計制度改革意味著學(xué)校的財務(wù)核算模式有了新的參考依據(jù)，需要根據(jù)政府會計制度新政策進(jìn)行財務(wù)、預(yù)算并行記賬，并對收入、支出和結(jié)余分別記賬。新的財務(wù)核算模式，雖然增加財務(wù)人員的工作負(fù)擔(dān)，但能夠更加直觀地了解到學(xué)校的資金流動情況，通過預(yù)算和實際財務(wù)狀況的對比，更清晰地知道學(xué)校的規(guī)劃成效。

（2）財務(wù)完整度提高

政府會計制度使用政府決算報告和財務(wù)報告的“雙報告”形式對學(xué)校財務(wù)收支進(jìn)行詳細(xì)的分析，能夠更細(xì)致了解到學(xué)校在日常運營中出現(xiàn)的問題，也能避免資源的重復(fù)投入，將有限的資源用到實處，提升學(xué)校的資源利用效率，解決學(xué)校教學(xué)資源不足的問題。結(jié)余總結(jié)，方便學(xué)校進(jìn)行長期的運營規(guī)劃，讓教育政策帶有前瞻性。經(jīng)過政府會計制度改革，學(xué)校財務(wù)完整度得到提升，能更科學(xué)地反映出學(xué)校的經(jīng)營效益。

（3）學(xué)校管理層具有成本支出壓力

學(xué)校是重要的教育機(jī)構(gòu)，是帶有公益性質(zhì)的單位，學(xué)校尤其是公辦學(xué)校的收益，大部分來自于政府公共資金的投入，因此，公辦學(xué)校在辦學(xué)過程中，無需承擔(dān)盈利風(fēng)險，這導(dǎo)致學(xué)校對政府投入的資金使用起來缺乏合理地規(guī)劃。經(jīng)過政府會計制度改革后，學(xué)校各項支出將一目了然，預(yù)算與實際支出的差距也更明顯，這就增加了學(xué)校財務(wù)的預(yù)算與支出壓力，對資金的投入和公共資源的使用將更加小心謹(jǐn)慎。政府也將加深對學(xué)校財務(wù)狀況的了解，對教育撥款將更加精準(zhǔn)。對資源不足的學(xué)校，將緩解其財務(wù)壓力，對資源使用不當(dāng)?shù)膶W(xué)校，將收緊資源的投放。

（4）財務(wù)績效成為學(xué)校評核標(biāo)準(zhǔn)

曾經(jīng)學(xué)校將學(xué)校財務(wù)管理的重心放在會計審核和數(shù)據(jù)統(tǒng)計上，缺乏對財務(wù)績效的評價。在政府會計制度改革中，進(jìn)一步提升了財務(wù)績效評價的作用，制定明確的標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)學(xué)校財務(wù)對每一項的成本支出進(jìn)行區(qū)分考核和評價。

二.政府會計制度改革過程中對學(xué)校財務(wù)管理幾點建議

（1）需要不斷加強(qiáng)學(xué)校財務(wù)工作的規(guī)范性

學(xué)校擁有一定的財務(wù)自由，通過本次政府會計制度改革可看出，政府要求各級部門和事業(yè)單位，務(wù)必規(guī)范自身財務(wù)管理工作。學(xué)校財務(wù)管理必須嚴(yán)格按照各項規(guī)定執(zhí)行財務(wù)工作，把規(guī)范會計基礎(chǔ)工作放在提升財務(wù)管理水平的重心位置，逐步完善整個學(xué)校財務(wù)管理體系。

（2）進(jìn)行精細(xì)化財務(wù)管理，財務(wù)報表一目了然

政府會計制度改革的目的在于提升政府及公共機(jī)構(gòu)會計事務(wù)處理水平，在對會計科目的細(xì)分上，可以看出政府對財務(wù)報表的要求越來越嚴(yán)謹(jǐn)。學(xué)校財務(wù)管理需要對財務(wù)狀況進(jìn)行有效細(xì)化，清楚記錄財務(wù)的來源和去向，提升學(xué)校財務(wù)管理效率。

（3）組織學(xué)校財務(wù)管理人員進(jìn)行提升學(xué)習(xí)

政府會計制度改革，會影響到學(xué)校的財務(wù)管理，政府會計制度改革的內(nèi)容和方式，需要學(xué)校財務(wù)管理嚴(yán)格執(zhí)行。因此，學(xué)校應(yīng)該組織學(xué)校財務(wù)管理人員及時學(xué)習(xí)新出臺的政府會計政策，深入了解個中細(xì)節(jié)，確保新舊體制能夠順利過渡。政府會計制度改革對學(xué)校財務(wù)管理要求的提高，反應(yīng)出改革需要學(xué)校財務(wù)管理人員有更高標(biāo)準(zhǔn)的財務(wù)素質(zhì)，因此學(xué)校財務(wù)管理人員需要積極進(jìn)行再學(xué)習(xí)，不斷吸取先進(jìn)的財務(wù)理論水平，提升財務(wù)管理能力。同時，學(xué)校管理人員需要不斷加強(qiáng)自身的思想道德建設(shè)，嚴(yán)格遵守財務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

（4）推行信息化平臺，自覺接受監(jiān)督

對公共資源的利用，需要自覺接受大眾的監(jiān)督。學(xué)校的財務(wù)管理需要體現(xiàn)出先進(jìn)性，通過打造現(xiàn)代化信息平臺，對外公示學(xué)校的財務(wù)狀況，能夠讓外界清楚了解學(xué)校的教育理念和教學(xué)工作。政府會計制度改革在一定程度上增加了學(xué)校財務(wù)管理的負(fù)擔(dān)，因此有必要利用網(wǎng)絡(luò)的便捷性來緩解財務(wù)管理人員的壓力，提升學(xué)校財務(wù)管理的效率。

（5）政府落實會計改革政策，對學(xué)校財務(wù)管理進(jìn)行查核

政府需要采用強(qiáng)硬的手段，要求各級學(xué)校在規(guī)定時間內(nèi)對學(xué)校財務(wù)管理按照改革方向進(jìn)行修正，增加學(xué)校財務(wù)管理壓迫感，提升政府會計改革的效率。同時，政府需要輔助學(xué)校財務(wù)提升管理水平，引導(dǎo)其正確發(fā)展，必要時給予幫助，以確保政府會計制度改革可以有成效地進(jìn)行全面過渡。

結(jié)束語：

學(xué)校財務(wù)管理工作是政府會計工作的重要組成部分，政府開展會計改革時，學(xué)校財務(wù)不論受到何種影響，都需要堅持政府會計改革的方針，不能拖政府后退。

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