淺議如何加強精準扶貧檔案管理

摘 要：消除貧困、改善民生、逐步實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，是中國共產(chǎn)黨的重要使命。全面建成小康社會，是黨對全國人民的莊嚴承諾。脫貧攻堅戰(zhàn)的沖鋒號已經(jīng)吹響。我們要立下愚公移山志，咬定目標、苦干實干，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保到2020年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會。為此更好地解決貧困人口建檔問題，值得大學思考。

關(guān)鍵詞：精準扶貧;檔案;管理

檔案有著記載和傳承歷史的作用，精準扶貧工作的偉大成就，就靠扶貧檔案來記載和傳承。可見，加強檔案管理是服務精準扶貧工作的重要環(huán)節(jié)。要加強精準扶貧檔案管理，筆者認為應著重從以下幾方面工作入手：

一、提高對精準扶貧檔案的認識

精準扶貧檔案是指在精準扶貧活動中形成的，對國家、社會和個人具有保存價值的文字、圖表、聲像、電子數(shù)據(jù)等各種形式和載體的歷史記錄。精準扶貧工作涉及各級黨委、政府和多個承擔扶貧任務的相關(guān)部門、駐村工作隊，涉及貧困縣、貧困村、貧困戶等廣大幫扶對象，涉及專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”大扶貧全局，內(nèi)容復雜，載體多樣，數(shù)量龐大，是對精準扶貧工作客觀、真實、全面的反映，記錄了貧困縣摘帽、貧困村出列、貧困戶脫貧的全過程，是檢驗扶貧工作成效的重要依據(jù)，是國家檔案資源的有機組成部分，具有重要的保存和利用價值。是對精準扶貧工作成效檢驗的一項極其重要的佐證材料，省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都要高度重視，都應成立各極精準扶貧檔案工作組織，并負責精準扶貧檔案日常工作。檔案部門、扶貧部門做到既分工又協(xié)作，分別從自身業(yè)務工作出發(fā)，探索精準扶貧檔案工作的切入點。高度重視并統(tǒng)籌謀劃好，明確責任，形成一級抓一級的工作任務，梯次負責，權(quán)責明晰。檔案、扶貧部門上下聯(lián)動，形成精準扶貧檔案工作一盤棋的局面，縱橫對接，上下連貫，整體推進。堅持前期準備統(tǒng)籌進行，總體安排統(tǒng)籌謀劃，政策規(guī)定統(tǒng)籌研究，工作落實統(tǒng)籌推進，形成組織上有保證、分工上有專責的精準扶貧檔案管理工作機制。黨委、政府給予相應的人力、物力、財力支持，添置必要的檔案設施設備，改善精準扶貧檔案工作條件。

二、加強基礎調(diào)研，確定工作試點

在實施精準扶貧進程中，因各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和建設內(nèi)容的差異，存在建設進度和脫貧進程不一，文件資料的形成時間也先后不一等情況。檔案業(yè)務人員應主動介入，真正下到基層、下到農(nóng)戶，廣泛深入開展精準扶貧檔案專題調(diào)研，加強對幫扶人“一幫一聯(lián)”、“一戶一冊一卡”工作的督促指導，掌握精準扶貧工作中產(chǎn)生的各類檔案資料門類及分布情況，對各個環(huán)節(jié)資料的收集、保管、電子數(shù)據(jù)化等進行全程指導，切實將精準扶貧工作前期基礎材料和相關(guān)信息收集齊全，做到戶有卡、村有冊、鄉(xiāng)有薄、縣有檔，四級層層收集材料，層層建檔，做到扶貧檔案資料收集完整、整理規(guī)范、擺放有序、標注清晰、查找方便、保管安全。做到科學、規(guī)范、詳實，實行分工責任制、單位責任制，將扶貧檔案管理納入績效考核，將考核結(jié)果與個人年度考核掛鉤，與單位的年度績效考核掛鉤，充分發(fā)揮績效考評在扶貧檔案管理工作中的激勵作用，杜絕假數(shù)字、假佐證、應付了事等現(xiàn)象，確保扶貧檔案精準，經(jīng)得起歷史檢驗。

三、強化業(yè)務指導，探索管理模式

檔案部門、扶貧部門應成立業(yè)務培訓指導組，對精準扶貧檔案工作進行業(yè)務指導，并派出干部親力親為幫助整理歸檔精準扶貧檔案，提出具體要求，加強對精準扶貧檔案的收集、整理，對脫貧攻堅過程中產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況收集好照片檔案，確保精準扶貧檔案齊全完整、系統(tǒng)規(guī)范，全面、完整、真實記錄扶貧攻堅歷程，更好服務社會。堅持示范引領，充分發(fā)揮典型示范作用，算好時間帳，迅速打造出一批資料齊全、建檔立卡規(guī)范的示范村，以點帶面推動精準扶貧檔案工作;總結(jié)經(jīng)驗，努力形成可復制可推廣的精準扶貧檔案整理模式，為精準扶貧檔案工作提供借鑒。在工作過程中，緊盯檔案資料的原始性、唯一性、真實性，緊盯建檔立卡信息數(shù)據(jù)、時間邏輯關(guān)系的準確性，緊盯檔案資料表冊簽字、手印、落款時間的完備性，緊盯查閱利用的快捷性進一步密切配合，拓寬協(xié)調(diào)推進渠道和信息共享通道，多方式開展業(yè)務指導和督查，及時發(fā)現(xiàn)和解決精準扶貧檔案工作中存在的困難和問題，促進精準扶貧檔案工作的健康有序發(fā)展。

四、強化示范效應，規(guī)范建檔流程

結(jié)合創(chuàng)建示范點的前期工作經(jīng)驗，對原整理方法進一步完善，嚴格按照國家檔案管理的有關(guān)規(guī)定，做好精準扶貧檔案的收集、整理、歸檔工作。精準扶貧檔案應按照初選對象、公示公告、結(jié)對幫扶、制定計劃、填寫手冊、數(shù)據(jù)錄入、聯(lián)網(wǎng)運行、數(shù)據(jù)更新等幾個步驟，將精準扶貧檔案工作列入精準扶貧工作的總體規(guī)劃之中，檔案工作經(jīng)費有保障。制定精準扶貧村檔案管理的分類方案、歸檔范圍、保管期限表，內(nèi)容規(guī)范并有效執(zhí)行。精準扶貧村建立獨立的檔案室，配備檔案安全保管所需的檔案柜、檢索柜、空調(diào)、辦公桌椅和消防等設施、設備，并滿足功能需求，運行良好。精準扶貧過程中各門類檔案收集齊全、整理規(guī)范，并實行集中統(tǒng)一管理。配備計算機和打印機等辦公設備，建立建全各門類檔案目錄數(shù)據(jù)庫及全文數(shù)據(jù)庫，檢索工具齊全。實物陳列要反映出精準扶貧過程中貧困戶精準識別、精準施策以及產(chǎn)業(yè)扶貧等方面的相關(guān)內(nèi)容。

總之，精準扶貧檔案必須堅持一切從實際出發(fā)，既要符合檔案管理的法規(guī)制度，又要符合地方實際，不能脫離實際追求所謂的高水準、上檔次。確保精準扶貧工作的整個過程可追溯、可查詢、可評價、可問責，堅決防止少數(shù)地方、少數(shù)干部搞“填表脫貧”“數(shù)字脫貧”;以改進作風、優(yōu)化服務為主線，從檔案管理上減少繁文縟節(jié)，堅決避免各種不必要的文件、報表、會議、檢查、考核等。優(yōu)化檔案工作安排，涉及精準扶貧檔案工作的部署要求要科學合理、清晰明了，杜絕層層加碼，杜絕重復無效工作，杜絕“翻燒餅”，最大限度減輕扶貧干部的工作負擔。

作者簡介：

朱燕（1975.11-），女，吉林通榆，大學本科畢業(yè)，副研究館員?，F(xiàn)從事頂層檔案管理與研究工作。