消防法制建設(shè)與消防監(jiān)督的相關(guān)性探究

摘要：目前我國(guó)的消防監(jiān)督工作仍然存在諸多不足，亟待有效提高消防監(jiān)督水平，改善消防漏管現(xiàn)象，為此，加強(qiáng)消防法制建設(shè)刻不容緩。本文分析了當(dāng)前我國(guó)消防法制建設(shè)與消防監(jiān)督管理之間的相關(guān)性，并就存在的問(wèn)題提出合理的改善策略，旨在為消防安全的保障提供理論支持。

關(guān)鍵詞：消防法制建設(shè);消防監(jiān)督;相關(guān)性

消防安全是關(guān)乎國(guó)民生活居住和工作發(fā)展的頭等要事，目前我國(guó)消防監(jiān)督及消防工作的執(zhí)行過(guò)程中依然受到了傳統(tǒng)理念的影響和阻礙，存在著諸多問(wèn)題，要想有效地改善這些消極現(xiàn)狀，就必須從根本著手，結(jié)合我國(guó)的國(guó)情對(duì)我國(guó)消防法律進(jìn)行合理的建設(shè)，最大程度彌補(bǔ)法律缺陷，完善法律法規(guī)。

一、消防法制建設(shè)與消防監(jiān)督存在問(wèn)題的相關(guān)性

（一）消防法制建設(shè)不足導(dǎo)致消防監(jiān)督存在漏管現(xiàn)象

消防工作需要做到未雨綢繆，防患于未然，因此，加大消防監(jiān)督的力度刻不容緩，目前我國(guó)消防法律法規(guī)正在不斷地建設(shè)完善，形成較為合理成熟的體系。然而其在執(zhí)行過(guò)程中依然存在不足，給消防監(jiān)督工作帶來(lái)問(wèn)題。首先是漏管現(xiàn)象。我國(guó)消防法制建設(shè)的成果《中華人民共和國(guó)消防法》規(guī)定，地區(qū)日常消防監(jiān)督工作和開(kāi)展消防宣傳教育的任務(wù)同樣需要地區(qū)公安派出所承擔(dān)，不僅如此，在《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》中也明確規(guī)定了地區(qū)公安派出所要肩負(fù)消防監(jiān)督檢查。然而對(duì)于派出所而言，社區(qū)治安管理的民事和刑事案件等工作任務(wù)繁重，不能全面開(kāi)展消防監(jiān)督檢查工作，造成了漏管現(xiàn)象，給消防安全埋下了隱患。

（二）消防法制建設(shè)不足導(dǎo)致消防監(jiān)督水平有限

消防監(jiān)督工作任重而道遠(yuǎn)，消防監(jiān)督水平不僅影響到消防機(jī)構(gòu)的形象，更關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，因此保障消防監(jiān)督水平與執(zhí)法力度意義重大。然而目前我國(guó)消防法律法規(guī)中尚存在標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低且要求不明確的情況，導(dǎo)致消防監(jiān)督管理工作執(zhí)行不力。比如，部分消防大隊(duì)人員配置不合理，數(shù)據(jù)報(bào)表工作量繁重，工作人員缺乏經(jīng)驗(yàn)和再學(xué)習(xí)的機(jī)遇，面對(duì)消防監(jiān)督工作愈加緊張的新形勢(shì)，往往沒(méi)有足夠的經(jīng)驗(yàn)和精湛的業(yè)務(wù)能力。為此，應(yīng)加大對(duì)消防監(jiān)督執(zhí)法人員的法律管理規(guī)定力度，使其標(biāo)準(zhǔn)化，達(dá)到統(tǒng)一合理。

二、加強(qiáng)消防法規(guī)建設(shè)與消防監(jiān)督改進(jìn)措施

（一）保障法律法規(guī)順應(yīng)形勢(shì)不斷完善

目前，實(shí)際消防工作中存在著火災(zāi)隱患整改難度大以及消防處罰執(zhí)行難等問(wèn)題，導(dǎo)致消防工作中這些難題的原因很大程度上來(lái)自消防監(jiān)督不力，因此，消防機(jī)構(gòu)必須加大消防監(jiān)督力度。這就需要對(duì)癥下藥，從根本入手對(duì)相應(yīng)問(wèn)題配以合理妥善的法律法規(guī)，保障其順應(yīng)形勢(shì)不斷完善，首先，針對(duì)消防監(jiān)督人員能力不足水平不高的問(wèn)題提高標(biāo)準(zhǔn)，明確要求消防監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)精度并定期進(jìn)行考核，對(duì)消防機(jī)構(gòu)提出培養(yǎng)人才發(fā)展人才的要求。其次，針對(duì)消防監(jiān)督不力和人員配置不合理的問(wèn)題加大整改力度，采用獎(jiǎng)懲機(jī)制有效地進(jìn)行監(jiān)督工作的考核與指導(dǎo)，將職責(zé)規(guī)定中不明確不完善的內(nèi)容加以改進(jìn)和優(yōu)化。只有這樣才能增強(qiáng)消防法律法規(guī)的可操作性和指導(dǎo)性。

（二）切實(shí)落實(shí)消防監(jiān)督管理工作，保障消防法制有效性

對(duì)于當(dāng)前的消防機(jī)構(gòu)與工作人員而言，消防法制建設(shè)和消防監(jiān)督管理工作是相輔相成缺一不可的，消防法制建設(shè)是消防監(jiān)督管理工作實(shí)現(xiàn)的基石，而消防監(jiān)督管理工作的落實(shí)也能保障法律法規(guī)不至趨于形式。消防工作在不斷建設(shè)法制法規(guī)的同時(shí)更要注重監(jiān)督管理工作的切實(shí)落實(shí)，保障兩者之間實(shí)現(xiàn)平衡統(tǒng)一。為此，消防機(jī)構(gòu)必須致力于打造一支高效精干的消防監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍，消防監(jiān)督執(zhí)法人員需要提高自身的監(jiān)管意識(shí)，將被動(dòng)監(jiān)督轉(zhuǎn)化為主動(dòng)監(jiān)督，積極學(xué)習(xí)《消防法》，豐富且優(yōu)化自身的專業(yè)知識(shí)能力，總結(jié)實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，最大程度地保障監(jiān)督管理工作的專業(yè)化。

三、結(jié)語(yǔ)

從現(xiàn)狀來(lái)看，與消防監(jiān)督有關(guān)的各項(xiàng)法規(guī)以及法律正在逐步完善，在此基礎(chǔ)上也構(gòu)建了與之相適應(yīng)的法規(guī)體系，但從整體角度來(lái)講，現(xiàn)階段的消防法制并沒(méi)有體現(xiàn)出對(duì)于消防監(jiān)督的全面引導(dǎo)。可以說(shuō)，我國(guó)消防法制建設(shè)與消防監(jiān)督管理工作呈正相關(guān)性，法制建設(shè)的完善程度將決定消防監(jiān)督管理工作的執(zhí)行力度，同樣，消防監(jiān)督管理工作的落實(shí)也將保障法制建設(shè)完善的有效性。消防工作關(guān)系到我國(guó)的經(jīng)濟(jì)法制和社會(huì)建設(shè)，與人民的生命財(cái)產(chǎn)安全息息相關(guān)，所以保障消防法制建設(shè)和監(jiān)督管理工作之間的統(tǒng)一至關(guān)重要，消防機(jī)構(gòu)應(yīng)不斷打造高素質(zhì)消防監(jiān)督隊(duì)伍，加強(qiáng)當(dāng)前法制建設(shè)和監(jiān)督執(zhí)法，切實(shí)提升管理人員的整體工作質(zhì)量。只有這樣，才能優(yōu)化消防工作，最大程度地將火災(zāi)隱患消除，有力地推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)快速提高，為國(guó)家的繁榮發(fā)展與和諧建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

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作者簡(jiǎn)介：

王櫻達(dá)（1988.11—），山東濟(jì)南人，碩士研究生，防火監(jiān)督處法制科助理工程師，研究方向：軍事法學(xué)。