臨沂市水生態(tài)文明建設(shè)工作實(shí)踐與思考

解惠堯

摘 要：水生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展一起，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保障，是維護(hù)生態(tài)環(huán)境健康發(fā)展、人與自然和諧相處的重大舉措。本文主要介紹了臨沂市水生態(tài)文明建設(shè)工作的主要做法，對(duì)下一步水生態(tài)建設(shè)工作提出建議。

關(guān)鍵詞：臨沂市 ?水生態(tài) ?文明創(chuàng)建 主要經(jīng)驗(yàn)做法

1 基本概況

臨沂市位于山東省東南部，面積1.72萬(wàn)平方公里，平原、山區(qū)、丘陵各占三分之一。全市多年平均降水量818.8毫米，多年平均水資源總量55.4億立方米。境內(nèi)水系發(fā)達(dá)，共有流域面積50平方公里以上河流136條，沂河、沭河是流經(jīng)我市最大的兩條河流，沂河全長(zhǎng)333 公里，流域面積10772 平方公里，其中臨沂境內(nèi)全長(zhǎng)226 公里，流域面積9383平方公里;沭河全長(zhǎng)300 公里，流域面積6410 平方公里，其中臨沂境內(nèi)全長(zhǎng)181 公里，流域面積3937 平方公里。全市共有水庫(kù)901座，塘壩9774座，有“千庫(kù)萬(wàn)塘”之稱(chēng)。農(nóng)田有效灌溉面積523.2萬(wàn)畝，農(nóng)村自來(lái)水總受益人口887.73萬(wàn)人，累計(jì)治理水土流失面積6900平方公里。省級(jí)以上水利風(fēng)景區(qū)29處，其中國(guó)家級(jí)6處，省級(jí)23處，沂河入選全國(guó)首屆十大“最美家鄉(xiāng)河”臨沂市被水利部列為46個(gè)全國(guó)首批水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)市之一，是全省唯一的地級(jí)試點(diǎn)市。試點(diǎn)工作以來(lái)，我市投資140多億元，實(shí)施了水系連通等10大類(lèi)119項(xiàng)工程項(xiàng)目，水資源管理、水生態(tài)修復(fù)、水環(huán)境保護(hù)、水安全保障、水節(jié)約推進(jìn)和水文化提升六大體系建設(shè)成效顯著，圓滿(mǎn)完成試點(diǎn)建設(shè)任務(wù)。

2 經(jīng)驗(yàn)做法

2.1政府主導(dǎo)，部門(mén)共創(chuàng)，凝聚水生態(tài)文明建設(shè)新合力。市政府印發(fā)了《我市水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)工作責(zé)任分工》，明確了119個(gè)項(xiàng)目的完成時(shí)限和責(zé)任單位，將任務(wù)層層分解落實(shí)到各有關(guān)縣區(qū)和20個(gè)市直部門(mén)單位。市水利局作為牽頭單位，成立了具體工作班子，負(fù)責(zé)試點(diǎn)工作的具體推進(jìn)。各區(qū)縣政府和市直各有關(guān)部門(mén)把水生態(tài)文明建設(shè)工作擺上重要議事日程，建立了工作例會(huì)、信息報(bào)送、資料匯總和督查檢查等四項(xiàng)制度，形成了統(tǒng)一指導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)有序的工作格局。

2.2 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，制度先行，打造水生態(tài)文明建設(shè)新引擎。以市場(chǎng)化配置生態(tài)環(huán)境資源為改革發(fā)展方向，在城鎮(zhèn)飲用水水源地保護(hù)區(qū)、主要河流流域、森林資源、生態(tài)濕地等生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域，建立和完善生態(tài)補(bǔ)償?shù)拈L(zhǎng)效機(jī)制，全面推進(jìn)生態(tài)文明制度體系建設(shè)。將萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量、社會(huì)經(jīng)濟(jì)用水量、水土流失治理面積及完成率、城鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）供水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、城鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）污水集中處理率、濕地保有量及變化率等涉水指標(biāo)納入“臨沂市生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系”。

2.3 因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，構(gòu)建人水和諧的工程新布局。制定了“兩帶三區(qū)四網(wǎng)，一核十城百鎮(zhèn)”的水生態(tài)文明建設(shè)總體布局，主要包括：建設(shè)沂沭河干流兩條水生態(tài)健康帶，強(qiáng)化帶動(dòng)功能;構(gòu)建低山、丘陵和平原三大生態(tài)防洪功能區(qū)，提升安全水平;打造沂河、沭河、中運(yùn)河和濱海水系四大健康水網(wǎng)，調(diào)配河湖連通;構(gòu)筑中心城區(qū)水生態(tài)健康核心群，強(qiáng)化引領(lǐng)作用;建設(shè)市區(qū)、郯城、蘭陵、莒南、沂水、沂南、蒙陰、平邑、費(fèi)縣、臨沭十座水生態(tài)文明城市，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)管理;構(gòu)建百鎮(zhèn)水環(huán)境治理與水源地保護(hù)體系，改善人居環(huán)境。

2.4 以水定城，綠色發(fā)展，建設(shè)美麗宜居的北方大水城。持續(xù)強(qiáng)化水資源保護(hù)、水環(huán)境整治、水資源調(diào)度、城市洪澇整治、非常規(guī)水利用、水安全應(yīng)急處置等方面的體制機(jī)制建設(shè)，實(shí)施了中心城區(qū)清水工程和兩排工程，全面關(guān)閉沿河直排污水口，徹底清理機(jī)動(dòng)漁船和非法捕魚(yú)，消除河流污染水質(zhì)面源，形成了水資源統(tǒng)一調(diào)度與水環(huán)境綜合整治機(jī)制，提高了中心城區(qū)水安全保障能力。

3 相關(guān)建議

3.1 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，水陸結(jié)合，管控水資源開(kāi)發(fā)利用全過(guò)程。結(jié)合各地實(shí)際情況，周密規(guī)劃，實(shí)施低山丘陵生態(tài)屏障構(gòu)建、城鄉(xiāng)供水工程建設(shè)、水利信息化管理建設(shè)、最嚴(yán)格水資源管理、水系連通工程建設(shè)、生態(tài)廊道工程建設(shè)、區(qū)域水環(huán)境整治、水系景觀及文化提升、雨洪利用、再生水回用等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)水資源開(kāi)發(fā)利用全過(guò)程管控，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.2以人為本，人人參與，共享水生態(tài)文明建設(shè)新成果。堅(jiān)持實(shí)施“生態(tài)立市”戰(zhàn)略，以水生態(tài)文明城市創(chuàng)建為契機(jī)，依托中心城區(qū)八河繞城的有利條件，大力建設(shè)“以水為魂”濱水生態(tài)宜居城市，著力打造人水和諧、人水相親的宜居家園，水生態(tài)環(huán)境大幅度提升改善，為市民營(yíng)造出了秀美宜居的生態(tài)環(huán)境。開(kāi)展了美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)村新型社區(qū)、鄉(xiāng)村風(fēng)光休閑區(qū)“三區(qū)”融合發(fā)展，整潔鄉(xiāng)村、風(fēng)情鄉(xiāng)村、美麗鄉(xiāng)村“三村”梯度同建，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、互補(bǔ)發(fā)展、和諧發(fā)展和一體化發(fā)展。

4 結(jié)語(yǔ)

水生態(tài)文明建設(shè)緊關(guān)人民的切身利益，水行政主管部門(mén)要牢固樹(shù)立立足水生態(tài)文明建設(shè)，立足實(shí)際綜合施策，積極加強(qiáng)河湖監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)水生態(tài)環(huán)境的不斷改善好轉(zhuǎn)，順應(yīng)新期待，建設(shè)“水清、河晏、岸綠、景美”的水環(huán)境。