新形勢(shì)下我國(guó)能源發(fā)展的特點(diǎn)及趨勢(shì)分析

余美玲

摘 要：本文對(duì)我國(guó)電力工業(yè)數(shù)據(jù)和發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行深入分析，闡述了2018年我國(guó)一次能源消費(fèi)增速變大，總體呈“煤炭回暖、石油穩(wěn)增、清潔能源快速發(fā)展”的特點(diǎn)，指出了我國(guó)能源發(fā)展新趨勢(shì)，提出了我國(guó)能源行業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)將持續(xù)調(diào)整，能源產(chǎn)業(yè)向“清潔、綠色、高質(zhì)量”方向持續(xù)邁進(jìn)。

關(guān)鍵詞：一次能源;能源結(jié)構(gòu);新趨勢(shì)

中圖分類號(hào)：F426.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-5168（2019）17-0128-03

Abstract： This paper made an in-depth analysis of the data and development status of China's electric power industry， expounded that in 2018 the growth rate of primary energy consumption in China has increased， and generally presents the characteristics of “coal warming， steady increase of oil and rapid development of clean energy”， pointed out the new trend of China's energy resources， and put forward that the internal structure of China's energy industry will continue to adjust. As a whole， the energy industry continues to move towards the direction of “clean， green and high quality”.

Keywords： primary energy;energy structure;new trends

近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了從高速發(fā)展到新常態(tài)的變化，而與經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)的電力工業(yè)也經(jīng)歷了一段高速發(fā)展期，至今仍處于高速發(fā)展?fàn)顟B(tài)。目前，我國(guó)電力裝機(jī)容量及能源消耗已經(jīng)躍居世界第一，能源對(duì)外依賴度大。通過深入分析我國(guó)電力工業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和發(fā)展現(xiàn)狀，可以更清晰地了解和認(rèn)清電力工業(yè)的特點(diǎn)、目前的形勢(shì)及發(fā)展趨勢(shì)，為我國(guó)能源合理規(guī)劃和可持續(xù)發(fā)展提供有益的借鑒和參考。

1 能源消費(fèi)情況及能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)

我國(guó)能源資源短缺，探明可開采煤炭?jī)?chǔ)量約占世界總量的12.8%，石油為1.1%，天然氣為1.8%[1]。2018年，我國(guó)能源消費(fèi)總量高達(dá)46.4億t標(biāo)準(zhǔn)煤，同比增長(zhǎng)3.3%，增速創(chuàng)6年來(lái)的新高，其中，電力消費(fèi)增速最快，能源消費(fèi)呈全面增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

我國(guó)能源消費(fèi)目前正在向清潔低碳化發(fā)展邁進(jìn)。煤炭消費(fèi)量依然占一次能源消費(fèi)比重較大，但比例逐步下降;天然氣、非石化能源占比有所提升，非石化能源（水電、核電、風(fēng)電等）占比為14.4%，同比上升0.6%。近年來(lái)，我國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)如圖1所示。

2 電力消費(fèi)增長(zhǎng)迅速的因素

2.1 電力消費(fèi)增速反彈

受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、終端用能結(jié)構(gòu)優(yōu)化及夏季高溫等多種因素影響，2018年，我國(guó)全社會(huì)用電量增速顯著提高，全社會(huì)用電量為68 449億kW·h，同比增長(zhǎng)8.5%，已提前2年達(dá)到“十三五”電力規(guī)劃2020年電力需求區(qū)間下限值。

2.2 多因素疊加作用

目前，中國(guó)城鎮(zhèn)化和消費(fèi)快速升級(jí)，帶動(dòng)了民用電力消費(fèi)迅猛增長(zhǎng)。以美國(guó)、日本、韓國(guó)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)為例，當(dāng)城鎮(zhèn)化率超過50%時(shí)，人均電力消耗將步入快速增長(zhǎng)期。2017年，我國(guó)城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達(dá)到58%，由此可以預(yù)判未來(lái)電力消費(fèi)增長(zhǎng)率將超過10%，如圖2所示。

新興產(chǎn)業(yè)的異軍突起是電力消費(fèi)迅速增長(zhǎng)的爆發(fā)點(diǎn)。IT行業(yè)、大數(shù)據(jù)處理中心、比特幣挖礦等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展導(dǎo)致電力消耗量暴增。據(jù)估計(jì)，后兩者對(duì)2018年的用電增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率約為8%。

電能替代的驅(qū)動(dòng)作用。“十三五”規(guī)劃明確我國(guó)在2020年前實(shí)現(xiàn)4 500億kW·h的電能替代和27%的電氣化率總體目標(biāo)。目前，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)正在蓬勃發(fā)展，方興未艾。

3 我國(guó)化石能源的發(fā)展現(xiàn)狀

2018年，我國(guó)原油產(chǎn)量為1.9億t，同比下降1%，但原油需求增大，對(duì)外依存度顯著增加。2018年，我國(guó)原油進(jìn)口量為4.62億t，外依存度達(dá)到70.9%，同比增長(zhǎng)2.5%。

2018年，我國(guó)天然氣產(chǎn)量為1 603億m2，同比增長(zhǎng)8%。落實(shí)中央“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”、治理大氣污染等政策的情況下，國(guó)內(nèi)天然氣產(chǎn)量增速仍遠(yuǎn)低于天然氣需求增速。2018年，中國(guó)天然氣總進(jìn)口量為1 254億m2，同比增長(zhǎng)31.7%，對(duì)外依存度將達(dá)到45.3%。

2018年，我國(guó)煤炭產(chǎn)量為35.8億t，同比增長(zhǎng)2.6%。受煤炭需求增速反彈的拉動(dòng)以及去產(chǎn)能工作推進(jìn)，煤炭進(jìn)口量有所增加，進(jìn)口補(bǔ)充作用凸顯。2018年，全年煤炭進(jìn)口量達(dá)到2.73億t，對(duì)外依存度達(dá)到7.1%。

我國(guó)化石能源出現(xiàn)產(chǎn)需增長(zhǎng)不同步、進(jìn)口量增加的現(xiàn)象，表明了我國(guó)能源開放性不斷增強(qiáng)，也反映出我國(guó)原油加工產(chǎn)業(yè)需做進(jìn)一步調(diào)整。

4 我國(guó)能源發(fā)展的新趨勢(shì)

中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次代表大會(huì)以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了新趨勢(shì)，開始由高速增長(zhǎng)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橹兴僭鲩L(zhǎng)。作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的晴雨表，電力工業(yè)的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)，能提前預(yù)測(cè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)。

2019年，我國(guó)能源結(jié)構(gòu)經(jīng)過優(yōu)化調(diào)整后，盡管面臨宏觀經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)壓力，但仍會(huì)保持高質(zhì)量發(fā)展的步伐，具體表現(xiàn)為：油氣勘探開發(fā)將進(jìn)入全面復(fù)蘇階段，煤炭將步入“十三五”目標(biāo)的攻堅(jiān)年，非化石能源將迎來(lái)全面升級(jí)。

4.1 能源需求保持增長(zhǎng)但增速放緩

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)政策的助力及城鎮(zhèn)化發(fā)展的驅(qū)動(dòng)，我國(guó)能源需求將保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì);但由于中美貿(mào)易摩擦及全球經(jīng)濟(jì)放緩等不可控因素的影響，我國(guó)能源需求的增速將有所放緩。

4.2 能源結(jié)構(gòu)將進(jìn)一步優(yōu)化

2019年，預(yù)計(jì)我國(guó)煤炭消費(fèi)比重為57.8%，同比下降1.3%。天然氣消費(fèi)比重為8.4%，同比增長(zhǎng)0.7%;非化石能源消費(fèi)比重為14.9%，同比增長(zhǎng)0.5%?？偟膩?lái)看，清潔能源消費(fèi)占比23.3%，同比上升1%。石油消費(fèi)比重為18.8%，同2018年基本持平，如圖3所示。

4.3 市場(chǎng)化改革和開放將深入推進(jìn)

近年來(lái)，隨著國(guó)家能源政策方向的調(diào)整，油氣改革政策頻頻出臺(tái)，覆蓋了上、中、下游各個(gè)環(huán)節(jié)[2]。據(jù)估計(jì)，2019年，市場(chǎng)化改革的重點(diǎn)將集中在政策內(nèi)容的深化落實(shí)方面。具體表現(xiàn)為：2018年，提出了在油氣領(lǐng)域成立國(guó)家管網(wǎng)公司，預(yù)計(jì)2019年將有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展;已經(jīng)初步建立電力市場(chǎng)基本體系，2019年將繼續(xù)深化配售電側(cè)改革，為2020年實(shí)現(xiàn)全面啟動(dòng)現(xiàn)貨交易打下基礎(chǔ)。

能源民營(yíng)企業(yè)營(yíng)商環(huán)境全面向好。①環(huán)保監(jiān)管將更具彈性，能源領(lǐng)域民營(yíng)企業(yè)的環(huán)保成本有望下降，有利于高耗能民營(yíng)企業(yè)的復(fù)蘇和產(chǎn)能提升;②提出“競(jìng)爭(zhēng)中性”原則，對(duì)國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)一視同仁，各類監(jiān)管和優(yōu)惠政策將適當(dāng)向民營(yíng)企業(yè)傾斜;③采用市場(chǎng)化手段進(jìn)行放管結(jié)合，針對(duì)煉、煤電等領(lǐng)域存在融資、經(jīng)營(yíng)等難點(diǎn)，采用市場(chǎng)化方式，助力行業(yè)產(chǎn)能優(yōu)化;④取消外商投資限制。2018年，我國(guó)發(fā)布了《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）》，取消了對(duì)外資投資的諸多限制，例如：取消了電網(wǎng)建設(shè)經(jīng)營(yíng)方面必須由中方控股的限制，除去了外資加油站建設(shè)、經(jīng)營(yíng)數(shù)量與股比限制內(nèi)容。

4.4 “一帶一路”助推能源戰(zhàn)略國(guó)際合作

2019年，受美國(guó)對(duì)伊朗制裁、中美貿(mào)易爭(zhēng)端的影響，大國(guó)關(guān)系直接影響國(guó)際經(jīng)濟(jì)，將深刻影響國(guó)際能源貿(mào)易格局。2018年3月，自中國(guó)石化簽署了首筆以人民幣原油期貨計(jì)價(jià)的中東原油進(jìn)口協(xié)議后，人民幣在石油、天然氣等能源大宗商品方面的定價(jià)功能開始顯現(xiàn)，掀開了中東原油定價(jià)貨幣多元化的新格局。

中非合作論壇、中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)、“一帶一路”等國(guó)際合作平臺(tái)搭建，提升了中國(guó)在國(guó)際貿(mào)易合作和能源合作方面的推動(dòng)力和話語(yǔ)權(quán)，將推動(dòng)能源戰(zhàn)略合作、重塑能源金融格局并建立新型合作機(jī)制。

我國(guó)能源國(guó)際合作將以宏大的格局呈現(xiàn)出來(lái)，特別是在國(guó)際油氣合作、能源運(yùn)輸通道建設(shè)、電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作、電網(wǎng)改建工程合作、重大能源裝備合作等方面，將形成開放共贏的國(guó)際合作體系。

5 結(jié)語(yǔ)

根據(jù)國(guó)家能源“十三五”規(guī)劃，2018年已有效落實(shí)了“能源革命”戰(zhàn)略，穩(wěn)步推進(jìn)了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化了能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性過剩的產(chǎn)能。持續(xù)優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，提升天然氣及非化石能源在一次能源消費(fèi)中的占比，大力發(fā)展清潔能源。

受中美貿(mào)易摩擦、國(guó)際格局變化及國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)、能源政策的有序推進(jìn)，2019年的中國(guó)能源產(chǎn)業(yè)將做進(jìn)一步調(diào)整。2019年，我國(guó)能源行業(yè)的主調(diào)是復(fù)蘇油氣行業(yè)、攻堅(jiān)煤炭產(chǎn)業(yè)以及優(yōu)化升級(jí)非化石能源產(chǎn)業(yè)，朝著建設(shè)具有中國(guó)特色的高質(zhì)量能源體系繼續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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