精準(zhǔn)扶貧視閾下陜西農(nóng)村電商發(fā)展策略研究

李海霞 馬百皓

摘要：新經(jīng)濟(jì)背景下，電子商務(wù)借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)創(chuàng)新傳統(tǒng)營(yíng)銷模式，已成為陜西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新引擎，助力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和助推農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧。本文在精準(zhǔn)扶貧視閣下分析目前陜西農(nóng)村電商發(fā)展存在的問題，并從政府引導(dǎo)、品牌打造、人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等方面提出發(fā)展策略。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村電商;精準(zhǔn)扶貧;產(chǎn)業(yè)

農(nóng)村電子商務(wù)是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重要手段和精準(zhǔn)扶貧的重要載體，備受黨和國(guó)家高度重視?！爸醒胍惶?hào)”文件多次提及加強(qiáng)農(nóng)村電子商務(wù)。2017年“中央一號(hào)”文件首次將農(nóng)村電商單獨(dú)列出，安排部署全面開展農(nóng)村電商，壯大新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈，推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。2019年“中央一號(hào)”再次深入推進(jìn)農(nóng)村電商，提出實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”。

一、陜西農(nóng)村電子商務(wù)精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)狀

（一）陜西農(nóng)村電子商務(wù)

“十二五”期問，陜西省在電子商務(wù)方面實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，建成縣級(jí)電子商務(wù)服務(wù)中心126個(gè)，覆蓋86個(gè)縣，其中46個(gè)為貧困縣;網(wǎng)民數(shù)量超1900萬(wàn)，網(wǎng)上賣家逾18萬(wàn)。電子商務(wù)交易規(guī)模顯著提升：據(jù)統(tǒng)汁，2016年陜西網(wǎng)上零售額達(dá)到1016.8億元：總量排全國(guó)第11位，西部第2位。

《陜西省“十三五”電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃》顯示，到2020年，陜西全省電子商務(wù)交易額汁劃達(dá)到8000億元，年均增長(zhǎng)25%左右：逐步建設(shè)三級(jí)電子商務(wù)服務(wù)體系，培育一批農(nóng)村電子商務(wù)企業(yè)：支持農(nóng)民電商創(chuàng)業(yè)，培育一批農(nóng)村電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)典型。

（二）電商精準(zhǔn)扶貧

實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，堅(jiān)持因地制宜，科技興農(nóng)，在發(fā)展理念落后、技術(shù)資源有限的條件下指導(dǎo)幫扶貧困戶發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前關(guān)鍵任務(wù)和最大難題是開拓市場(chǎng)。電子商務(wù)可以將農(nóng)產(chǎn)品推向更廣泛的市場(chǎng)，而且可以精準(zhǔn)推廣，進(jìn)一步明確消費(fèi)者需求和市場(chǎng)導(dǎo)向，為農(nóng)村脫貧提供了技術(shù)支持。

陜西省貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)除了市場(chǎng)問題，產(chǎn)業(yè)散、小、雜也是的影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模過小、品牌形象不凸顯，難以有效切人流通渠道，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格偏低，缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。借助電子商務(wù)途徑，整合線上線下資源，對(duì)接市場(chǎng)需求，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品大流通。

電子商務(wù)可以解決貧困人群就業(yè)，為創(chuàng)業(yè)提供便利。推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展，可以為城鄉(xiāng)貧困群眾提供就業(yè)崗位，開辟增收新渠道。產(chǎn)品生產(chǎn)、物流運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)配送、平臺(tái)運(yùn)營(yíng)、營(yíng)銷管理等各個(gè)分支領(lǐng)域都需要大量的勞動(dòng)力。

陜西省是我國(guó)西部重要的農(nóng)業(yè)大省之一，作為脫貧攻堅(jiān)大省，更應(yīng)重視電商精準(zhǔn)扶貧問題。陜西產(chǎn)茶歷史悠久、陜北小雜糧名列前茅、陜南核桃干果位于全國(guó)前列，百萬(wàn)種農(nóng)特產(chǎn)品為陜西農(nóng)村電商的發(fā)展提供了豐富的資源。

（三）主要成效

2016年，陜西省商務(wù)廳、陜西省扶貧開發(fā)辦公室關(guān)于印發(fā)《陜西省電商扶貧政策措施》，加大電子商務(wù)扶持力度，為陜西農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧營(yíng)造了良好氛圍。電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目、貧困縣電子商務(wù)孵化器建設(shè)項(xiàng)目等電商扶貧工程8個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，為電商扶貧夯實(shí)了基礎(chǔ)。

扶持政策向貧困地區(qū)充分傾斜，加快信息化基礎(chǔ)建設(shè)、推動(dòng)物流快遞網(wǎng)點(diǎn)合理規(guī)劃布局，充分改善貧困地區(qū)農(nóng)村電商條件，促進(jìn)電商應(yīng)用。加大招商引資力度、提供優(yōu)惠政策，引導(dǎo)電商企業(yè)參與扶貧，通過用工扶貧、零售批發(fā)扶貧等方式，針對(duì)貧困家庭開展精準(zhǔn)扶貧。通過舉辦特色農(nóng)產(chǎn)品上行展銷對(duì)接會(huì)、舉辦電子商務(wù)培訓(xùn)，開通農(nóng)村電商服務(wù)站，積極促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。開展電子商務(wù)示范點(diǎn)建設(shè)，落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)展電子商務(wù)的工作責(zé)任，形成了政府引導(dǎo)、社會(huì)參與的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。越來(lái)越多的農(nóng)民借助電商脫貧致富，涌現(xiàn)了一批如土豆姐姐、秦嶺蜂蜜哥等的網(wǎng)商。

截至2018年底，陜西省電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣總數(shù)達(dá)71個(gè)。響應(yīng)商務(wù)部“項(xiàng)目向貧困縣傾斜”的要求，電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了在全省56個(gè)貧困縣區(qū)全覆蓋。

二、陜西農(nóng)村電子商務(wù)精準(zhǔn)扶貧存在的問題

陜西在電子商務(wù)促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧方面采取了一系列舉措，取得了顯著的成績(jī)，但是在發(fā)展的過程中仍然面臨著諸多的問題和挑戰(zhàn)。

（一）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展滯后

陜西農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，特別是偏遠(yuǎn)山區(qū)和貧困地區(qū)，網(wǎng)絡(luò)、加工、包裝、冷鏈、倉(cāng)儲(chǔ)、支付等服務(wù)業(yè)發(fā)育滯后，尤其是農(nóng)村物流配送體系落后、網(wǎng)點(diǎn)布局不健全、資源分散，制約了農(nóng)業(yè)電商的發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品因保鮮、防破損等原因，包裝費(fèi)用大，導(dǎo)致物流運(yùn)輸成本偏高，農(nóng)村電商網(wǎng)店存活率低。物流過程中缺乏冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施配備，容易導(dǎo)致產(chǎn)品變質(zhì)而引起交易糾紛。

（二）農(nóng)村電商人才匱乏技術(shù)不足

農(nóng)民自身文化水平低，即便參加電商培訓(xùn)，也無(wú)法熟練掌握平臺(tái)使用和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)技巧，局限在微信、QQ等社交平臺(tái)從事簡(jiǎn)單營(yíng)銷活動(dòng)：農(nóng)村電商企業(yè)和農(nóng)村合作社由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限，也較難招來(lái)專業(yè)的電商人才。人才短缺流動(dòng)頻繁、技術(shù)不足，導(dǎo)致嚴(yán)重影響營(yíng)銷效果。

（三）農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化品牌化程度低

農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)的產(chǎn)品、包裝、配送、驗(yàn)收、質(zhì)量、流通等標(biāo)準(zhǔn)體系不健全，用戶體驗(yàn)不佳，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量缺乏公信力，難以形成品牌。陜西是全球最大綠色有機(jī)蘋果生產(chǎn)基地和優(yōu)質(zhì)獼猴桃集中種植區(qū)，擁有全國(guó)最大的農(nóng)產(chǎn)品集散中心，農(nóng)產(chǎn)品資源、特色優(yōu)勢(shì)明顯，但缺乏整體營(yíng)銷策劃，多個(gè)地域品牌各自為戰(zhàn)，沒有形成集群效應(yīng)。

（四）農(nóng)村電商缺少自建平臺(tái)

目前開展農(nóng)村電商主要借助淘寶、京東等第三方電商平臺(tái)，但大型平臺(tái)流量紅利時(shí)代已經(jīng)結(jié)束，在這些平臺(tái)上獲取流量的成本越來(lái)越高，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)會(huì)越來(lái)越低。通過白建電商平臺(tái)，可以整合營(yíng)銷資源，極大降低運(yùn)營(yíng)成本。南于自建平臺(tái)資金投入多、技術(shù)要求高，陜西農(nóng)產(chǎn)品電商平臺(tái)還很少。山陽(yáng)縣建立了自己的農(nóng)產(chǎn)品電商平臺(tái)“逛集網(wǎng)”，但目前影響力有限。

三、陜西農(nóng)村電子商務(wù)精準(zhǔn)扶貧的對(duì)策

精準(zhǔn)扶貧要以政府為主導(dǎo)，而電商發(fā)展要以市場(chǎng)為主體，要加快推進(jìn)農(nóng)村電商助力精準(zhǔn)扶貧，關(guān)鍵是要處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，充分發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，提高農(nóng)村電商對(duì)資源的配置效率，為農(nóng)村電商發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

（一）政府引導(dǎo)，企業(yè)搭建平臺(tái)

政府應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新理念，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)電商模式，加強(qiáng)組織保障，健全監(jiān)管機(jī)構(gòu)切實(shí)推進(jìn)農(nóng)村電商精準(zhǔn)扶貧。建立電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)同、智慧物流園區(qū)、完善設(shè)施和配套服務(wù)，提供專項(xiàng)資金，加強(qiáng)人才培養(yǎng)培訓(xùn)，提供良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。吸引電商企業(yè)搭建電商平臺(tái)，提供技術(shù)支持引導(dǎo)農(nóng)民特別是貧困戶開展農(nóng)村電商活動(dòng)。

（二）依托特色，形成品牌優(yōu)勢(shì)

打造鮮明的陜西地域特色的農(nóng)特產(chǎn)品品牌，樹立品牌形象，提升美譽(yù)度，增加產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。開展網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷策劃，設(shè)計(jì)統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)標(biāo)識(shí)，制定統(tǒng)一的網(wǎng)上供貨質(zhì)量及包裝標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)消費(fèi)者品牌認(rèn)知度。發(fā)揮電商企業(yè)在市場(chǎng)開發(fā)、渠道拓展和品牌推廣中的作用，促使農(nóng)村電商向集群化、品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。

（三）培養(yǎng)人才，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情

加大人才培養(yǎng)力度，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品特色，聘請(qǐng)電商專業(yè)人士對(duì)電商企業(yè)、網(wǎng)店店主和扶貧對(duì)象等開展針對(duì)性培訓(xùn)?！皬V闊農(nóng)村大有作為”政府要激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情、制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)大學(xué)生、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，挖掘農(nóng)村創(chuàng)業(yè)潛力，增強(qiáng)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)活力，有效解決人才短缺、人才難留問題。

（四）產(chǎn)業(yè)升級(jí)，挖掘市場(chǎng)機(jī)會(huì)

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和電商融合之后，通過進(jìn)一步資源整合，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。生鮮農(nóng)產(chǎn)品可進(jìn)一步深加工，規(guī)避其冷鏈物流成本高的缺陷，提高產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。通過產(chǎn)品深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)一步拓展銷售渠道。

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作者簡(jiǎn)介：

李海霞，馬百皓，陜西能源職業(yè)技術(shù)學(xué)院，陜西西安。