加強行政事業(yè)單位財務審核監(jiān)督的幾點思考

摘要：政府對于行政事業(yè)單位財務管理、審核監(jiān)督工作的開展提出了更高要求。有計劃性推進財務管理創(chuàng)新發(fā)展，沿著正確思路尋找審核的有效辦法，監(jiān)督的重要內(nèi)容，這要引起相關(guān)部門工作人員的高度重視?，F(xiàn)階段，永豐縣國庫集中收付核算中心職能已經(jīng)由原來的“對全縣行政事業(yè)單位財務核算”轉(zhuǎn)變成“對全縣行政事業(yè)單位財務的審核監(jiān)督”和“資金的直接支付”。本文主要對財務審核監(jiān)督有效策略做了具體研究，另外總結(jié)了幾點加強措施。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位;財務審核;監(jiān)督工作;思考;研究

一、引言

當前時期，財務審核監(jiān)督已經(jīng)成為行政事業(yè)單位內(nèi)部管理的重要內(nèi)容，一些基礎(chǔ)辦法的研究與有效措施的整合，是推動市政事業(yè)單位優(yōu)化發(fā)展的關(guān)鍵所在。積極探索新思路，摒弁傳統(tǒng)的管理觀念，然后結(jié)合現(xiàn)實狀況建立良好的審核監(jiān)督機制，財務管理水平越來越高，更多財務審核及監(jiān)督問題的解決就會變得異常順利了。對此，筆者闡述了幾點不同的看法，旨在進一步加強行政事業(yè)單位財務審核監(jiān)督的力度，最終帶動經(jīng)濟效益穩(wěn)定增長。

二、行政事業(yè)單位財務審核監(jiān)督的方法研究

（一）需要加強財務管理，不斷提升審計水平

現(xiàn)階段，我國的行政事業(yè)單位財務審核監(jiān)督工作具體推進中，有關(guān)管理流程的細化、相關(guān)手段的研究、管理內(nèi)容的補充等，還存在著許多問題亟待解決。全方位、多角度加強財務管理的重要性不言而喻。首先，通過實施審計手段，進行財務工作全面審查。不斷提升了審計力度，各項標準的實施以及管理制度的完善也有了基本的保障。另外，創(chuàng)新執(zhí)行手段，對于行政事業(yè)單位財務管理效果的優(yōu)化來說大有助益，綜合建設(shè)的目標已經(jīng)明確，只要沿著正確道路一直向前的話，那么最終結(jié)果才會令人十分的滿意。財務管理的重心轉(zhuǎn)為審核監(jiān)督，一邊規(guī)范資金流動，一邊節(jié)省成本投入，財務核算的實際環(huán)節(jié)清晰展現(xiàn)在我們眼前，集中力量開展審計工作，充分發(fā)揮監(jiān)督職能，一定可以促進財務管理整體發(fā)展。財務核算的質(zhì)量足夠高，管理計劃的實施很順利。在這種情況下，行政事業(yè)單位財務人員再根據(jù)政府部門提出的各項要求處理細節(jié)，完善管理制度，結(jié)構(gòu)框架構(gòu)建起來，財務核算改革將取得事半功倍的理想成效。

（二）根據(jù)不同活動主體，充分體現(xiàn)層次審核

財務審核包括管理審核、全面檢查兩個部分。有關(guān)結(jié)構(gòu)層次的劃分一直都是財務會計人員特別注意的，活動主體足夠明確，才可以更好地實施審核。財務審核過程中可能運用到合格審核，參與財務活動的部門、供應商即為不同主體，分開對他們進行有效策略的實施，能夠保證審核工作的全面性、規(guī)范性、科學性。合格審核重在判斷是非，財務部門和業(yè)務部門最容易產(chǎn)生各種各樣的意見分歧，以合格審核為基礎(chǔ)的話，系統(tǒng)分析控制要素，按照程序?qū)嵤┯媱?，最終建立的審核體系將為管理問題、溝通問題的妥善解決創(chuàng)造有利的條件。行政事業(yè)單位財務審核與監(jiān)督的加強，足夠看重層次審核相當必要，維護經(jīng)法制度的前提下優(yōu)化資源配置，進一步提升財務監(jiān)督水平是很關(guān)鍵的。

（三）明確財務審核原則，加大審核監(jiān)督力度

財務審核屬于行政事業(yè)單位依法管理的一項重要職能，應該依據(jù)的是黨和國家最新頒布的法律法規(guī)及方針政策，上下級合作，針對主要問題做出具體分析后，找到最合適的財務管理辦法，有效審核措施等。行政事業(yè)單位必須按照原則辦事。（1）財務審核結(jié)合業(yè)務指導工作。一般而言，財務審核是財務管理職能的反映形式，加強審核的同時實施指導計劃，各個部門之問保持十分密切的聯(lián)系，增收效果令人滿意，管理質(zhì)量也會提高，這一原則需要全過程地堅持下去。（2）預防管理結(jié)合填補各種漏洞。首先，加強事前預防，評估預算是否科學，開支是否合理，努力的做到“防患于未然”。其次，揭露各種矛盾，選擇好的方式及時堵塞漏洞，以免更嚴重、不可控的財務問題出現(xiàn)，直接影響到行政事業(yè)單位財務審核的效果。（3）專業(yè)審核結(jié)合集體審核。專業(yè)的財務審核是對經(jīng)費收支、業(yè)務活動等進行審核的重要內(nèi)容，而集體審核則是南外部機構(gòu)參與進來審核活動，各位領(lǐng)導、部門負責人達成有效溝通，會議聯(lián)審為集體審核的主要形式。

（四）全面落實審核制度，優(yōu)化財務管理效果

在財務管理層面上，管理制度的具體實施應該注意以下幾個要點。首先明確分層審核。第一層次主要審核的是行政事業(yè)單位組織的內(nèi)部活動，第二層次主要審核的是采購部門采購貨品的質(zhì)量，第三層次主要審核的是第三方機構(gòu)運行管理水平有沒有很大程度的提升。要知道，只有財務工作體現(xiàn)了清晰化的特征，內(nèi)部管理制度的完善、實施才會產(chǎn)生積極的效果。采購部門采購貨品質(zhì)量的審核，目的在于節(jié)省資金成本，推動行政事業(yè)單位整體實力不斷進步，專門聘請了第三方機構(gòu)參與審核工作，很好地促進了行政事業(yè)單位財務管理的公開化，財務監(jiān)督的公平性。審核監(jiān)督有效實施，財務管理效果明顯，工作人員與其他部門進行溝通，通過分享實踐經(jīng)驗，順利形成規(guī)范化的管理狀態(tài)。

三、加強行政事業(yè)單位財務審核監(jiān)督的可行性建議

（一）通過實施聯(lián)審會簽，完成財務審核監(jiān)督

聯(lián)審會簽審核監(jiān)督方法的具體實施，應該關(guān)注以下重點。首先，加強對審批工作的重視程度，審批過程中派出高素質(zhì)、專業(yè)型人才落實相關(guān)的審批制度，保證聯(lián)審會簽的合理性。另外，必須對財務項目做出詳細的了解以及深入的調(diào)查，防止財務模糊、賬目不符、審批困難等問題的出現(xiàn)，讓財務管理目標清晰，最終結(jié)果令人滿意。其次，聯(lián)審會簽實施中，需要理順采購、驗收、審查、審批等環(huán)節(jié)，促進財務工作規(guī)范化推進，行政事業(yè)單位財務管理的水平有更大程度的提升。聯(lián)審會簽的實施，要全面且細致，各項工作均有公開性、公平性和公正性特征。最后，嚴格審批計劃的落實，使財務支出數(shù)量清晰，行政事業(yè)單位經(jīng)費的使用方向越來越廣泛，集中力量進行審計工作的嚴格把關(guān)，就可以避免審計問題的發(fā)生了。聯(lián)審會簽審核方式憑借它清晰化、規(guī)范化、合理化的優(yōu)勢，為行政事業(yè)單位財務管理提供了必要支持，財務管理倍加順利，審核監(jiān)督作用明顯。

（二）通過構(gòu)建審核模式，妥善解決管理問題

會計集中核算模式的構(gòu)建，應該關(guān)注以下重點。首先，會計集中核算屬于財務支出型管理模式，具體實施過程中必須了解到這種審核模式實際的推廣價值。另外，考慮一下行政事業(yè)單位自身的財務狀況，針對主要問題進行有效管理，確保核算工作順利推進過程中更好地改善財務支出情況，以這樣的方式促進行政事業(yè)單位財務管理、審核監(jiān)督力度的全面提升，簡單便捷，成效顯著。其次，應用財務支出管理的審核模式時，也要建立統(tǒng)一標準，主要是將財務管理、財務審核、財務監(jiān)督等標準統(tǒng)一以后，全面落實審核計劃，然后提高管理質(zhì)量。如此一來，行政事業(yè)單位財務審核的效率有了明顯的提升，財務管理難度隨之下降，更多管理問題得到妥善解決。行政事業(yè)單位將財務審核監(jiān)督規(guī)范化設(shè)置，統(tǒng)一標準具體實施，才能優(yōu)化監(jiān)督效果，財務工作有望走向新的成功，最終創(chuàng)造出更多奇跡。

（三）通過強化內(nèi)外結(jié)合，真正搞好審核監(jiān)督

一般的行政事業(yè)單位財務部門經(jīng)費管理是有“橫向到邊、縱向到底”規(guī)律的，覆蓋面大，分布較廣，經(jīng)費管理過程中實行指導性策略能夠很好地強化監(jiān)督。上級部門負責審核下級部門的經(jīng)費使用情況，搞好監(jiān)督工作，讓業(yè)務部門與供應商之問也能實現(xiàn)協(xié)調(diào)。行政事業(yè)單位采購涉及技術(shù)、設(shè)備、物資和服務等，經(jīng)費所占份額較大，市場定價起到了關(guān)鍵作用。財務部門必須聯(lián)合業(yè)務部門展開統(tǒng)一核算，審核監(jiān)督的重點則是質(zhì)量、數(shù)量、規(guī)格，可以聘請專家或者技術(shù)人員參與評估活動，內(nèi)外強強聯(lián)合，管理監(jiān)督意義重大。

（四）通過雙審核人制度，調(diào)整財務審核幅面

會計電算化基本上代替了人為核算，財務人員會將各類型的記賬憑證錄入計算機數(shù)據(jù)系統(tǒng)，不論是借貸方向、審核監(jiān)督、會計核算等統(tǒng)統(tǒng)都是按照計算機登記記錄開展下去的。這樣做本質(zhì)原則上是沒有任何問題的，但是相關(guān)人員計算機技能的熟練度不高，再全憑登記賬目加強財務管理的話，很容易造成數(shù)據(jù)不真實、登記不規(guī)范、核算有錯誤等問題的發(fā)生，大大增加了審核難度，也降低了財務工作規(guī)范性。鑒于此，行政事業(yè)單位財務部門應該建立雙審核人制度，就是第一審核人審核記賬憑證并且簽字，第二審核人打印原始單據(jù)并且簽字。審核監(jiān)督環(huán)環(huán)緊扣，失誤率及管理問題發(fā)生率自然得到了有效控制。加強會計電算化賬務方面雙審核人制度的建立，需要每周核對記賬憑證以及庫存現(xiàn)金，從檢查到監(jiān)督，從分析到?jīng)Q策，各類賬目都很清晰，管理質(zhì)量逐漸提高。業(yè)務部門經(jīng)費使用更加合理，而財務部門審核監(jiān)督的水平也比較高，這樣防止了“張冠李戴”現(xiàn)象的頻繁出現(xiàn)，行政事業(yè)單位財務審核監(jiān)督工作因此獲得了不斷進步的十足動力。

四、結(jié)束語

總而言之，現(xiàn)階段的社會經(jīng)濟飛速發(fā)展，一邊加強行政事業(yè)單位財務管理工作，一邊落實財務審核監(jiān)督制度，這是非常必要且關(guān)鍵的。我們明確了行政事業(yè)單位財務管理的職能以后，要從多個方面進行基礎(chǔ)辦法的研究，審核模式的重構(gòu)。另外，找到合適機會，利用聯(lián)審會簽審核監(jiān)督方法優(yōu)化審核監(jiān)督效果，不斷提升了行政事業(yè)單位財務管理工作的有效性，財務審核、監(jiān)督問題的解決令人十分期待。在今后的實踐中，相關(guān)部門管理人員在關(guān)注財務審核監(jiān)督時，需要總結(jié)出更多可行性建議，讓財務審核與監(jiān)督工作能夠朝著正確方向突破局限，真正實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。行政事業(yè)單位財務審核監(jiān)督的能力在加強，充分發(fā)揮了積極作用，長遠規(guī)劃進程的加快以及可持續(xù)發(fā)展目標的實現(xiàn)指日可待。

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作者簡介：

熊招華，永豐縣國庫集中收付核算中心，江西永豐。