小議馬山縣教育均衡化存在的問(wèn)題與對(duì)策

農(nóng)玉蘭

摘 要：基礎(chǔ)教育均衡化可以推動(dòng)我國(guó)的教育改革，也能夠在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)教育公平，對(duì)于社會(huì)的公平公正也有促進(jìn)意義。雖然我國(guó)教育也對(duì)此采取了相應(yīng)的措施，基礎(chǔ)教育基本上解決了不均衡的問(wèn)題，但由于種種原因，目前有少部分學(xué)校仍存在解決的不充分、不徹底的現(xiàn)象。所以如何改變這個(gè)難題，我們還要轉(zhuǎn)變觀念，要以基礎(chǔ)教育均衡化為核心，合理的調(diào)整現(xiàn)有的教育布局，力求達(dá)到教育均衡最大化。

關(guān)鍵詞：基礎(chǔ)教育;均衡化;思考

前? 言：目前就馬山的教育來(lái)看，雖然在地方政府的不斷努力下，有效改善了該縣教學(xué)條件差、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)弱、基礎(chǔ)教育不均衡等情況，有效縮短了馬山縣城鄉(xiāng)教育的差距，但是目前仍舊有許多地方亟待改善。筆者結(jié)合自身多年教育從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，以馬山縣的教育情況為研究對(duì)象，深刻探討了有關(guān)基礎(chǔ)教育均衡化的問(wèn)題，希望能為基礎(chǔ)教育均衡化問(wèn)題提供一些參考。

一、基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展

在一定的行政區(qū)域內(nèi)，在教育硬件及軟件的投入上，實(shí)現(xiàn)教學(xué)條件的標(biāo)準(zhǔn)化、均衡化，實(shí)現(xiàn)相對(duì)的均衡，使得各地區(qū)與城鄉(xiāng)都能夠受到同等的教育水平對(duì)待，這就是基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展。

基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展主要包含3個(gè)層面。首先是區(qū)域之間的均衡發(fā)展，在各省之間、各市之間、各縣之間做好規(guī)劃，力求做到公平公正，以此促進(jìn)均衡發(fā)展。其次是各區(qū)域內(nèi)的學(xué)校之間，要讓各學(xué)校的軟硬件設(shè)施均處于同一水平下，縮小差距。想要促進(jìn)基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展，要以此作為前提和基礎(chǔ)。還有一個(gè)是群體之間的均衡發(fā)展，有關(guān)部門(mén)要對(duì)弱勢(shì)群體加強(qiáng)關(guān)注，并且做到重點(diǎn)關(guān)注。想要促進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡化，重點(diǎn)要放在義務(wù)教育上。

二、馬山縣基礎(chǔ)教育的現(xiàn)狀

（一）師資力量有待進(jìn)一步均衡

農(nóng)村學(xué)校教師大部分是由之前的代課教師轉(zhuǎn)正入編的，有的教師并沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)的師范教育或教師培訓(xùn)，不具備專(zhuān)業(yè)性。同時(shí)也存在專(zhuān)任教師教非專(zhuān)業(yè)學(xué)科的現(xiàn)象，尤其在英語(yǔ)、美術(shù)、音樂(lè)等方面，師資力量極其匱乏。

（二）存在特殊群體

結(jié)合當(dāng)前馬山縣的實(shí)際情況來(lái)看，建檔立卡的貧困戶(hù)以及留守兒童人數(shù)眾多，大約占接受義務(wù)教育學(xué)生的百分之十以上。

（三）教育經(jīng)費(fèi)投入經(jīng)費(fèi)有待進(jìn)一步均衡

不同的學(xué)校投入的教育經(jīng)費(fèi)不同。長(zhǎng)期以來(lái)，馬山縣的教育投入以縣城為側(cè)重點(diǎn)?？上驳氖墙陙?lái)，農(nóng)村學(xué)校也得到了較多投入，農(nóng)村與城市教育水平的差距正在逐漸縮小。

（四）存在少部分薄弱學(xué)校

特別是西部偏遠(yuǎn)山區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，那里山高路遠(yuǎn)，人口密度小，教育資源還比較落后。比如：加方鄉(xiāng)、金釵鎮(zhèn)、古賽鄉(xiāng)和里當(dāng)鄉(xiāng)等的非部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校。

（五）教師待遇偏低

市縣領(lǐng)導(dǎo)較重視基礎(chǔ)建設(shè)投入，對(duì)于教師待遇方面投入不到位，留不住教師，這也就導(dǎo)致了師資力量的流失。

（六）縣城老師地位尷尬

縣城老師的地位，有時(shí)候就像城鄉(xiāng)結(jié)合部一樣尷尬，很多縣城老師到現(xiàn)在都不是很清楚自己到底是屬于城市老師還是農(nóng)村老師。說(shuō)是城市老師，可城市那些福利、待遇以及指標(biāo)根本比不上。說(shuō)是農(nóng)村老師，農(nóng)村老師能享受的補(bǔ)貼也無(wú)法享受。

目前，優(yōu)秀教師大部分都分布在縣城學(xué)校。從綜合能力上來(lái)說(shuō)，縣城教師普遍高于農(nóng)村學(xué)校教師。體現(xiàn)在，每年從縣城四小考上馬中的學(xué)生名額占全縣總數(shù)的百分之九十以上。實(shí)際上，縣城老師的工作量及工作壓力也明顯比農(nóng)村老師大。一是擔(dān)任大班額工作量：二是縣城學(xué)校應(yīng)邀參加各級(jí)部門(mén)舉行的各種各類(lèi)評(píng)比賽事明顯比農(nóng)村老師繁多。

三、馬山縣基礎(chǔ)教育均衡化的對(duì)策及建議

針對(duì)馬山縣基礎(chǔ)教育情況，本人提出以下幾點(diǎn)建議：

（一）繼續(xù)科學(xué)推行輪崗、支教制度，努力縮小城鄉(xiāng)師資力量的差距。

想要有效改善馬山縣教育資源不均衡的現(xiàn)象，首先需要從教師資源入手，合理配置教育資源。積極鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)學(xué)校教師到薄弱學(xué)校、城鎮(zhèn)學(xué)校教師到農(nóng)村學(xué)校參加跨校評(píng)聘。

（二）在軟設(shè)施上，可以促進(jìn)資源共享

把網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用到基礎(chǔ)教育中，將優(yōu)質(zhì)的教學(xué)資料分享到互聯(lián)網(wǎng)，將優(yōu)秀的教學(xué)資料分享給老師們，老師也可以在互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行交流探討、經(jīng)驗(yàn)分享等。為培育出棟梁之才做出貢獻(xiàn)，這對(duì)基礎(chǔ)教育均衡做到促進(jìn)作用，可以為更多的學(xué)生帶去福音。這樣既可以做自身的素養(yǎng)進(jìn)行提高，也可以提高教育質(zhì)量。

（三）關(guān)愛(ài)特殊群體

要有效改變自身教育面貌，首先要從關(guān)愛(ài)這些特殊群體開(kāi)展。地方性政府部門(mén)應(yīng)該針對(duì)特殊群體設(shè)置專(zhuān)門(mén)的特殊教育經(jīng)費(fèi)，不斷完善有關(guān)特殊教育的幫扶機(jī)制，積極關(guān)愛(ài)留守兒童與建檔立卡的貧困兒童，為我縣教育良好發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（四）扶持薄弱學(xué)校

在教育機(jī)制中，優(yōu)勝略汰并不適用。有很多軟硬件設(shè)施較差的學(xué)校，根本無(wú)法通過(guò)自身努力縮小與其他名校的差距。在此過(guò)程中可以通過(guò)完善教師考評(píng)機(jī)制，組織優(yōu)秀教師多對(duì)外交流，實(shí)現(xiàn)不同學(xué)校之間的資源共享，重點(diǎn)打造無(wú)私奉獻(xiàn)、銳意進(jìn)取的教師隊(duì)伍。教育部門(mén)可以對(duì)其采取相應(yīng)的措施，給予支持。在硬件上加大教育資源投入，將各校之間的差距不斷縮小。

（五）有待于進(jìn)一步提高教師待遇

職稱(chēng)制度是一種職業(yè)評(píng)價(jià)機(jī)制，自1986年建立，如今已過(guò)去了30多年，職稱(chēng)上面也附加了工資待遇、職務(wù)晉升等種種利益，可是職稱(chēng)管理充滿行政化思維，行政壟斷而產(chǎn)生部門(mén)利益和政策綁架。這些問(wèn)題，都導(dǎo)致職稱(chēng)職業(yè)評(píng)價(jià)異化為利益關(guān)系提供可能。為確保教師能夠在鄉(xiāng)村地區(qū)留得住、用得好。學(xué)校應(yīng)按照控制增量、化解存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量的原則，科學(xué)確定教師崗位聘用方案，調(diào)整教師崗位等級(jí)和結(jié)構(gòu)比例對(duì)空缺崗位的使用，應(yīng)向已取得資格未聘用到相應(yīng)崗位的教師傾斜，更好地實(shí)現(xiàn)職業(yè)價(jià)值。

（六）打造自身辦學(xué)品牌

在校園文化建設(shè)方面，各學(xué)校可以將素質(zhì)教育與馬山縣優(yōu)秀的民間文化融合，促使馬山縣獨(dú)特的非物質(zhì)文化也得以傳承。培育獨(dú)具特色的馬山縣校園文化，推進(jìn)素質(zhì)教育，打造獨(dú)特的義務(wù)教育辦學(xué)品牌。在開(kāi)展素質(zhì)教育活動(dòng)的過(guò)程中，應(yīng)該將我國(guó)社會(huì)主義核心價(jià)值觀與學(xué)生的德育工作相結(jié)合，有針對(duì)性的提高學(xué)生的思想覺(jué)悟，促進(jìn)學(xué)生素質(zhì)全面發(fā)展，為馬山地區(qū)的教育營(yíng)造良好的環(huán)境。扎實(shí)做好各項(xiàng)教育工作，有效實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展，努力辦好能夠讓人民滿意的教育。

四、結(jié)語(yǔ)

基礎(chǔ)教育均衡化對(duì)教育的改革具有重要意義，它不僅能夠提高教育質(zhì)量，讓每一位孩子接受到同等的教育，也對(duì)社會(huì)的公平公正有著積極意義。人們認(rèn)識(shí)上的偏差也是基礎(chǔ)教育失衡的重要原因，我們必須要轉(zhuǎn)變觀念，力求將基礎(chǔ)教育均衡化進(jìn)行到底。關(guān)于如何實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，想要通過(guò)什么途徑來(lái)實(shí)現(xiàn)教育的均衡化，也將是重要的研究課題。在本次探討中，我以基礎(chǔ)教育均衡化問(wèn)題為核心，主要圍繞不均衡狀況及對(duì)策展開(kāi)論述。相信在不久的將來(lái)，我們看到的將是這樣一幅宏偉藍(lán)圖：市縣領(lǐng)導(dǎo)及學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的觀念轉(zhuǎn)變成功;政府也加大了對(duì)教育的投入;教師團(tuán)隊(duì)的素養(yǎng)也得到了大幅度的提升;教育制度也不斷的完善;也將實(shí)現(xiàn)我們的最終目的：讓每個(gè)孩子能上學(xué)、上好學(xué)。讓每一位老師的幸福指數(shù)有效提高，更好實(shí)現(xiàn)職業(yè)價(jià)值。

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