鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站發(fā)展中存在問(wèn)題及對(duì)策

摘要：隨著畜牧業(yè)的不斷發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站已經(jīng)難以適應(yīng)畜牧業(yè)的生產(chǎn)需求，還在采用傳統(tǒng)工作方式的鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站已經(jīng)和現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了脫節(jié)。該文首先對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站進(jìn)行了簡(jiǎn)單的介紹，然后再分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站目前存在的問(wèn)題，最后提出促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站更好地適應(yīng)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的措施。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站;問(wèn)題;對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：S851.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B doi：10.3969/j.issn.2096-3637.2019.18.034

0 引言

鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站是指國(guó)家在基層專門(mén)設(shè)立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)畜牧獸醫(yī)站管理機(jī)構(gòu)的全民所有制事業(yè)單位。接受縣（市）畜牧主管部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府雙重領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站應(yīng)該堅(jiān)持立足服務(wù)搞經(jīng)營(yíng)，搞好經(jīng)營(yíng)促服務(wù)的原則，以畜牧業(yè)為中心開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的有關(guān)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的日常工作主要為宣傳和貫徹落實(shí)每項(xiàng)關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的政策;做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類(lèi)動(dòng)物的免疫計(jì)劃，對(duì)各類(lèi)動(dòng)物進(jìn)行疫情監(jiān)察，一旦發(fā)現(xiàn)疫情出現(xiàn)，需要迅速及時(shí)地采取解決措施;對(duì)畜牧獸醫(yī)和其他工作人員進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)和日常工作的監(jiān)督管理，提高他們的工作能力和突發(fā)緊急情況的應(yīng)對(duì)能力;對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各個(gè)畜牧、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督管理，幫助他們建立完善的免疫、防疫體系;推廣先進(jìn)的畜牧類(lèi)科技成果和具有實(shí)用性的各項(xiàng)技術(shù)。

1 存在的問(wèn)題

1.1 與現(xiàn)代畜牧業(yè)脫節(jié)

在改革開(kāi)發(fā)以前，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，生產(chǎn)模式則是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度不快。在這種背景下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站可以發(fā)揮相對(duì)較大的作用。但是隨著改革開(kāi)放的進(jìn)行，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制也以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為主體，生產(chǎn)力得到非常大的提高，生產(chǎn)方式也由個(gè)體生產(chǎn)變?yōu)榱藢I(yè)化、集中化的生產(chǎn)方式。小規(guī)模的個(gè)體畜牧養(yǎng)殖戶越來(lái)越少，相對(duì)的大規(guī)模專業(yè)化養(yǎng)殖戶越來(lái)越多。在這種情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的作用越來(lái)越小，基本起不到實(shí)質(zhì)性的作用，跟現(xiàn)代畜牧業(yè)出現(xiàn)了脫節(jié)。

1.2 工作人員能力低

隨著時(shí)代的不斷發(fā)展，養(yǎng)殖生產(chǎn)變得越來(lái)越集中化和規(guī)?；＿@種生產(chǎn)模式給鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的帶來(lái)了很大的挑戰(zhàn)。由于工作范圍變大、工作難度變高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站工作人員的工作能力與技術(shù)水平滿足不了市場(chǎng)的需求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的傳統(tǒng)工作方式是獸醫(yī)挨家挨戶的進(jìn)行防疫檢查，這樣的工作方式適應(yīng)不了現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的。

1.3 經(jīng)濟(jì)來(lái)源少，缺乏發(fā)展基礎(chǔ)

經(jīng)濟(jì)來(lái)源少，缺乏發(fā)展基礎(chǔ)是導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站無(wú)法順利適應(yīng)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的一大因素。一方面，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站發(fā)展出臺(tái)的扶持政策相對(duì)比較少，政府給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的補(bǔ)助不足，對(duì)于技術(shù)人員引入與培訓(xùn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入更是少之又少。微薄的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助根本滿足不了鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的發(fā)展需要，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的基礎(chǔ)設(shè)施得不到完善，技術(shù)人員的工作知識(shí)得不到更新與提升。另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站工作繁重，平時(shí)沒(méi)有什么收入，就單靠工資作為收入，而且通常工作量與工作報(bào)酬都是不對(duì)等的。這就導(dǎo)致大多數(shù)人都不想在鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站工作，日常工作難以順利開(kāi)展。

2 對(duì)策

2.1 加強(qiáng)資金投入

首先政府需要加大資金投入，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站有關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施，保障相關(guān)工作可以正常且順利的進(jìn)行。其次要給鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站設(shè)立專項(xiàng)資金，并且要保障這筆資金的數(shù)額必須要滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的日常運(yùn)行和進(jìn)一步發(fā)展，尤其注重動(dòng)物免疫資金的增加。最后要增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站工作人員的工資水平和補(bǔ)貼，提高工作積極性，使其將更多的精力投入到工作中去。

2.2 擴(kuò)充人才隊(duì)伍

由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作體制改革，原鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站工作人員被隨意調(diào)配，而這就導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的工作難以順利開(kāi)展。針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，首先，各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)需要進(jìn)行嚴(yán)格協(xié)調(diào)管理，將被調(diào)配到其他崗位或者是其他部門(mén)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的工作人員按照原有編制重新安排妥當(dāng)，一定要保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的人才隊(duì)伍保持穩(wěn)定。其次，是要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站工作人員的培訓(xùn)，提高他們的專業(yè)素質(zhì)和工作能力。最后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站還需要大力吸納專業(yè)人才，擴(kuò)充自身的人才隊(duì)伍。一方面可以從本地各大畜牧類(lèi)學(xué)校中引進(jìn)專業(yè)素質(zhì)高、專業(yè)能力強(qiáng)的畢業(yè)生。另一方面可以從社會(huì)上招聘一些在這方面有相當(dāng)豐富經(jīng)驗(yàn)的人才。通過(guò)這幾個(gè)措施，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的工作人員隊(duì)伍處于穩(wěn)定的狀態(tài)，進(jìn)而促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站更好地適應(yīng)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展[1]。

2.3 地方政府加強(qiáng)重視

由于其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過(guò)于迅速，地方政府對(duì)畜牧業(yè)的重視不如以往，造成畜牧業(yè)受到的扶持變少，發(fā)展受到阻礙。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站也因此受到了一定的影響。地方政府應(yīng)該迅速轉(zhuǎn)變觀念，提起對(duì)畜牧業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的重視，可以將畜牧業(yè)的發(fā)展納入考核體系中，將其作為一個(gè)重要的考核指標(biāo)。并且特別要注意的是地方政府要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的資金和物質(zhì)扶持，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的工作能夠順利開(kāi)展[2]。

當(dāng)?shù)氐胤秸€需要積極的參與到鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的工作中去。比如為鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站提供專業(yè)人才、培養(yǎng)人才，加大對(duì)畜牧獸醫(yī)站工作的宣傳，協(xié)助畜牧獸醫(yī)站做好動(dòng)物防疫免疫的意識(shí)普及和具體執(zhí)行。在有疫情出現(xiàn)時(shí)，當(dāng)?shù)卣枰獏f(xié)助當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)站及時(shí)進(jìn)行疫情的控制與解決，再積極全面地做好工作總結(jié)。想要鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站更好地適應(yīng)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展，地方地方就需要轉(zhuǎn)變?cè)杏^念給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站充分的幫助扶持[3]。

2.4 明確工作內(nèi)容與目標(biāo)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧業(yè)一線單位應(yīng)該明確自身的工作內(nèi)容和工作目標(biāo)，即為鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧業(yè)服務(wù)、為從事畜牧業(yè)的農(nóng)民服務(wù)。在實(shí)際情況中，有一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的工作人員工作素質(zhì)不高，滿足不了現(xiàn)代畜牧業(yè)的生產(chǎn)需求，適應(yīng)不了現(xiàn)代畜牧業(yè)的生產(chǎn)方式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的工作方式也相對(duì)落后，在工作的過(guò)程中出現(xiàn)了區(qū)別服務(wù)的不良現(xiàn)象，有一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的工作人員只會(huì)對(duì)大型的畜牧養(yǎng)殖戶進(jìn)行工作服務(wù)，這種情況并不適合鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的健康發(fā)展。并且鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站現(xiàn)階段的工作范圍不廣，如果將這些現(xiàn)階段還沒(méi)有發(fā)展起來(lái)的工作業(yè)務(wù)都重視起來(lái)的話，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的經(jīng)濟(jì)收入也會(huì)得到一個(gè)很大的提升。因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站需要明確自身工作內(nèi)容和工作目標(biāo)，擴(kuò)大工作服務(wù)范圍。

3 結(jié)束語(yǔ)

隨著現(xiàn)代畜牧業(yè)的不斷發(fā)展，采取一些列措施促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站盡快適應(yīng)，不僅能促進(jìn)畜牧業(yè)的發(fā)展，更能增加廣大畜牧養(yǎng)殖戶的切實(shí)利益和滿足市場(chǎng)的需求。

參考文獻(xiàn)

[1]黃琦.鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站發(fā)展中存在的問(wèn)題及對(duì)策：以南通市通州區(qū)平潮鎮(zhèn)獸醫(yī)站為例[J].畜禽業(yè)，2018，29（5）：92.

[2]子智權(quán)，楊天龍，王淑玲，等.強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站工作職能的措施：以麗江市永勝縣仁和鎮(zhèn)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站為例[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù)，2017，37（1）：133-134，139.

[3]高全新.寶山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的困境與出路[J].上海畜牧獸醫(yī)通訊，2016（3）：74.

作者簡(jiǎn)介：覃愛(ài)金，廣西貴港人，獸醫(yī)師，大學(xué)?？疲芯糠较颍盒竽莲F醫(yī)。