分析新時期行政事業(yè)單位會計內(nèi)部控制的現(xiàn)狀及改進(jìn)策略

摘要：我國行政事業(yè)單位制度隨著時代的變遷而不斷的進(jìn)行改革和發(fā)展，資金是行政事業(yè)單位發(fā)展的重要保障，只有將資金管理好，才能讓事業(yè)單位得到更好的發(fā)展，所以，良好發(fā)展事業(yè)單位的制度保障是會計的內(nèi)部控制制度。然而，行政事業(yè)單位的會計內(nèi)部控制在這個新時期的發(fā)展過程中也會暴露很多問題所在。本文將重點在分析事業(yè)單位會計內(nèi)部控制的現(xiàn)狀上提出相關(guān)策略進(jìn)行改進(jìn)，以讓會計內(nèi)部控制在事業(yè)單位中能夠平穩(wěn)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：會計內(nèi)部控制;資金使用;事業(yè)單位;新時期

一、新政府會計制度

我國自2019年1月1日起開始執(zhí)行新《政府會計制度》，在原來的制度基礎(chǔ)上進(jìn)行了七個方面的改進(jìn)，其中包括對政府會計核算模式進(jìn)行重構(gòu)、對財務(wù)會計功能進(jìn)行強化、對現(xiàn)行每項單位會計制度進(jìn)行統(tǒng)一、對會計預(yù)算功能進(jìn)行改進(jìn)、對基建會計核算進(jìn)行整合、將報表結(jié)構(gòu)和體系進(jìn)行完善、把制度的可操作性進(jìn)行增強。

二、會計內(nèi)控的概述

會計內(nèi)部控制是指單位企業(yè)為了有序進(jìn)行經(jīng)濟活動得到保證，將活動資金的安全和完整進(jìn)行周密的保護，對欺詐和侵占等行為進(jìn)行預(yù)防，使會計的真實性、合法性、有效性以及完整性得到保障，從而使企業(yè)單位的經(jīng)營管理水平得到提高而針對制定的監(jiān)控制度，會計內(nèi)部控制保障了行政事業(yè)單位的發(fā)展及生產(chǎn)，會計內(nèi)部控制作為事業(yè)單位能不能進(jìn)行生產(chǎn)發(fā)展的重要條件是能否切實有效的實行。在我國的發(fā)展形勢中，大部分資金都是國家直接撥款給事業(yè)單位，由國家提供財政支持，因此，可能會導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)者不重視會計的內(nèi)部控制。但是，由于其的不重視，可能就會在會計內(nèi)部控制發(fā)展中衍生出眾多的問題。

三、新預(yù)算法實施的影響

實施新預(yù)算法，同時在預(yù)算體系以及資金來源方面都進(jìn)行了大膽的創(chuàng)新，其在一定程度上使政府部門會計制度的改革得到了促進(jìn)。

四、加強政府采購內(nèi)控管理

對政府采購的內(nèi)控管理進(jìn)行加強，可以將政府采購活動中的權(quán)力運營監(jiān)督進(jìn)行強化，有效監(jiān)督資金的流向，使市場的公平交易原則得到促進(jìn)，同時將政府的組織管理水平進(jìn)行有效提升，從而提高了資金使用效率，推動了依法采購的意義和價值。

五、會計內(nèi)控的現(xiàn)狀

（一）需要加強對會計內(nèi)控的重視程度

在我國，事業(yè)單位由于其具有的特殊性，大多數(shù)事業(yè)單位都不是以營利為目的。然而，在社會經(jīng)濟不斷發(fā)展的今天，行政事業(yè)單位為了跟上時代的腳步，需要對資金進(jìn)行更為妥善的安排。會計內(nèi)部控制在現(xiàn)有的內(nèi)部控制基礎(chǔ)上進(jìn)行更為科學(xué)分配資金，從而創(chuàng)造出更大經(jīng)濟效益的，與此同時，在現(xiàn)有的監(jiān)管基礎(chǔ)上，采取更為科學(xué)的方式對資金的使用進(jìn)行監(jiān)管，使現(xiàn)有資金能夠為科學(xué)合理地進(jìn)行利用，從而再次提高經(jīng)濟效益。

（二）優(yōu)化當(dāng)前的會計內(nèi)部控制制度

會計內(nèi)部控制的核心是指進(jìn)行有效的組織和分工，對行之有效的規(guī)程進(jìn)行制定以及遵紀(jì)守則等方面。為了使會計內(nèi)部控制制度能夠更好地發(fā)揮作用，需要在當(dāng)前的會計內(nèi)部控制制度上進(jìn)行優(yōu)化，并根據(jù)當(dāng)前的社會環(huán)境，對內(nèi)部控制制度進(jìn)行完善、優(yōu)化并且個性化，從而能夠再次提高對會計內(nèi)部控制的效果。

（三）根據(jù)時代的發(fā)展建立個性化制度

隨著時代的發(fā)展與進(jìn)步，對會計內(nèi)部制度也需要進(jìn)行相應(yīng)的改變。當(dāng)前的會計內(nèi)部管理制度已經(jīng)較為完善，但是還能夠根據(jù)時代的發(fā)展與變化，對會計內(nèi)部控制制度進(jìn)行優(yōu)化，根據(jù)時代發(fā)展的特點，建立個性化的內(nèi)部管理制度，不但能夠提高內(nèi)部管理的效率，還能與社會環(huán)境相互呼應(yīng)，提高相應(yīng)的管理效果，使其相應(yīng)的管理制度更加完善。

六、會計內(nèi)部控制的改進(jìn)策略

（一）注重會計內(nèi)部控制和內(nèi)部工作人員管理

事業(yè)單位的管理層人員有必要更加重視會計內(nèi)控與會計風(fēng)險防范，與此同時，會計內(nèi)控的相關(guān)工作人員在實際工作中也有必要嚴(yán)格按照相應(yīng)的規(guī)章制度，防止出現(xiàn)隨意行事的情況。除此之外，事業(yè)單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對人員聘用方面加以重視，要使每個崗位的工作人員不僅具有相應(yīng)的專業(yè)能力，還有要有較強的自治力與責(zé)任心，能夠更好地在會計內(nèi)控崗位發(fā)揮作用，而工作人員也應(yīng)當(dāng)加強學(xué)習(xí)，使自身的專業(yè)能力和工作責(zé)任感得到不斷提升。

（二）完善并全面落實會計內(nèi)部控制制度

會計內(nèi)部控制工作的順利實施取決于相應(yīng)的制度是否完善，完善會計內(nèi)部控制制度，一方面，政府部門應(yīng)當(dāng)出臺相應(yīng)的法律法規(guī)，嚴(yán)格規(guī)范會計內(nèi)部控制;另一方面，事業(yè)單位的管理人員有必要對會計內(nèi)部控制制度進(jìn)行不斷的完善，并督促單位內(nèi)部進(jìn)行全面落實，避免出現(xiàn)由于制度的缺失造成的紕漏與失誤，另外，更要避免具有完善的會計內(nèi)控制度但是單位內(nèi)部人員卻不遵循的情況出現(xiàn)。

（三）加強審計監(jiān)督

以往審計機構(gòu)隸屬于事業(yè)單位，如今應(yīng)當(dāng)將其分離出來，增強審計工作的獨立性，使其工作開展不再受制于外部因素。審計機構(gòu)分離之后，相關(guān)的審計人員就變成了不受事業(yè)單位約束的外來人員，會更客觀、更公正、更無所顧忌的開展審計工作，從而充分發(fā)揮審計職能，對事業(yè)單位進(jìn)行更好的監(jiān)督。另外，應(yīng)當(dāng)定期審計事業(yè)單位，只有這樣，才能在開展會計內(nèi)控工作過程中找出問題，并及時調(diào)整與糾正，增加事業(yè)單位相關(guān)財務(wù)制度的有效性與合理性。

（四）加強會計內(nèi)部控制執(zhí)行的考核

只有加強對會計內(nèi)控工作執(zhí)行的考核，才能確保事業(yè)單位全面落實與執(zhí)行會計內(nèi)部控制。通過外部審計等方式考察事業(yè)單位會計內(nèi)控的實施情況，一方面，能夠使單位管理層與工作人員更加注重會計內(nèi)部控制.另一方面.還能夠及時發(fā)現(xiàn)不足并進(jìn)行糾正。

七、結(jié)束語

總而言之，新時期的行政事業(yè)單位在實行會計內(nèi)部控制工作中還存在許多問題，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的改進(jìn)策略，不斷進(jìn)行調(diào)整與改進(jìn)，才能充分利用單位資金，實現(xiàn)最大價值。

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作者簡介：

陳海生，廣州市番禺區(qū)市橋星海中學(xué)，廣東廣州。