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    不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記背景下農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記問(wèn)題研究

    2019-09-10 07:22:44陳小芳
    炎黃地理 2019年2期
    關(guān)鍵詞:不動(dòng)產(chǎn)登記解決措施

    陳小芳

    摘 要:隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,城鎮(zhèn)化建設(shè)也在不斷擴(kuò)張,同時(shí),隨著《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》的實(shí)施,我國(guó)的不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作已經(jīng)全面展開(kāi),但是在農(nóng)村的不動(dòng)產(chǎn)登記中還是有許多問(wèn)題存在,為了確保農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記順利進(jìn)行,就必須解決其所存在的問(wèn)題。本文對(duì)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記背景下農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記問(wèn)題進(jìn)行分析和研究,并提出相應(yīng)有效的解決措施,以供大家參考。

    關(guān)鍵詞:農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn);不動(dòng)產(chǎn)登記;解決措施

    0 前 言

    隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化的不斷進(jìn)步和發(fā)展,國(guó)家也愈加重視農(nóng)村發(fā)展,加大力度保護(hù)農(nóng)村宅基地應(yīng)用權(quán)限,還加強(qiáng)了農(nóng)村宅基地管理機(jī)制的優(yōu)化,這對(duì)推動(dòng)我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧具有尤為重要的意義。而要想確保我國(guó)城鄉(xiāng)步入一體化發(fā)展階段,就一定要加強(qiáng)力度促進(jìn)農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記工作,但是,農(nóng)村的不動(dòng)產(chǎn)登記開(kāi)展情況和城市的不動(dòng)產(chǎn)登記開(kāi)展情況有著很大的差異,農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記工作受許多原因的影響,其中有著許多的問(wèn)題。所以,要深入分析其中的各種問(wèn)題,并對(duì)問(wèn)題找出相應(yīng)有效的解決措施,確保農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記工作能夠全面落實(shí)。

    1 農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記的重要性

    從開(kāi)始實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度時(shí)就受到社會(huì)各界的重視和關(guān)注,農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記的主要內(nèi)容有房屋等建筑物所有權(quán)、森林和林木所有權(quán)、集體土地所有權(quán)、建筑用地使用權(quán)和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)等,開(kāi)展農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記能夠有效推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展。首先,實(shí)施農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記制度,有利于樹(shù)立農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)公信力,相對(duì)城市而言,農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)具有一定的復(fù)雜性,很多不動(dòng)產(chǎn)由于所有權(quán)不明確容易發(fā)生各種糾紛及問(wèn)題,而通過(guò)實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)登記制度,可以明確農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容及歸屬,使不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利更加明確。同時(shí),在不動(dòng)產(chǎn)保護(hù)交易過(guò)程中,也可以有效提高交易效率,減少糾紛的發(fā)生。由此可見(jiàn),農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記制度的實(shí)施可以實(shí)現(xiàn)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)的有效調(diào)控,進(jìn)而更好地保障村民的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利。其次,實(shí)施農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記制度可以有效推動(dòng)農(nóng)村土地集約節(jié)約化發(fā)展。在農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記制度實(shí)施之前,農(nóng)村土地浪費(fèi)的情況普遍存在,而通過(guò)實(shí)施嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一口徑的登記制度后,土地浪費(fèi)的問(wèn)題得到了有效解決,同時(shí)也避免了宅基地超標(biāo)、違法改變土地用途的情況發(fā)生。最后,實(shí)施農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記制度可以促進(jìn)小產(chǎn)權(quán)房清理。實(shí)施農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記制度,可保證村民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)的完整,進(jìn)而有效保證農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易的正常開(kāi)展,這樣一來(lái)就可以有效抑制小產(chǎn)權(quán)房的投入建設(shè)。

    2 農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記中存在的問(wèn)題

    2.1 權(quán)屬信息不完善

    農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記自身有相應(yīng)的復(fù)雜性和特殊性,例如,各個(gè)方位地基在獲取時(shí)間等方面都有很大的差別,審批形式和方法等也有所不同,由于過(guò)大的時(shí)間跨度,相關(guān)部門(mén)出現(xiàn)變遷的現(xiàn)象,從而導(dǎo)致部門(mén)數(shù)據(jù)缺失等問(wèn)題發(fā)生。就過(guò)去的房屋登記工作而言,政府對(duì)房屋登記資料并沒(méi)有高度重視,沒(méi)有妥善保管信息,同時(shí)也沒(méi)有設(shè)定電子文檔,這就給當(dāng)下的農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記工作帶來(lái)了較大的影響。權(quán)屬信息不完善,使得農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記難以準(zhǔn)確、有效開(kāi)展,增加了不動(dòng)產(chǎn)登記工作的難度[1]。

    2.2 缺乏法律政策支持

    從我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的實(shí)施情況來(lái)看,城市不動(dòng)產(chǎn)登記相關(guān)制度漸漸完善,且相關(guān)的法律政策也在漸漸完善,相關(guān)的不動(dòng)產(chǎn)登記工作能夠順利開(kāi)展,但是對(duì)農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記沒(méi)有相應(yīng)的法律法規(guī),致使農(nóng)村的不動(dòng)產(chǎn)登記工作很難有效開(kāi)展。由于缺乏法律政策依據(jù),使得不動(dòng)產(chǎn)登記方式及登記標(biāo)準(zhǔn)存在不統(tǒng)一的問(wèn)題,進(jìn)而導(dǎo)致不動(dòng)產(chǎn)登記工作出現(xiàn)錯(cuò)誤登記、重復(fù)登記、信息流失等問(wèn)題。

    2.3 缺乏健全統(tǒng)一的配套

    農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作有著相對(duì)的系統(tǒng)性和復(fù)雜性,要想確保不動(dòng)產(chǎn)登記工作能夠順利開(kāi)展,就務(wù)必要具備相應(yīng)統(tǒng)一的配套,但是以現(xiàn)在的情況來(lái)看,和城市不動(dòng)產(chǎn)登記工作開(kāi)展情況相比,農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記工作的相應(yīng)配套還不夠完善。比如,缺乏農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的法律法規(guī),農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記人員素質(zhì)欠佳等,而農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記缺乏完善配套,主要是與基層政府的不重視有關(guān),就基層政府而言,其對(duì)農(nóng)村宅基地房屋確權(quán)登記的積極性和配合度并不高,對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記的認(rèn)識(shí)不夠,使得不動(dòng)產(chǎn)登記工作難以有效開(kāi)展。

    3 推動(dòng)農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記順利開(kāi)展的策略

    3.1 完善農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記模式

    農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記模式會(huì)直接影響著登記工作的整體質(zhì)量和效率,所以,要不斷完善和優(yōu)化登記模式,確保登記工作能夠順利、有效的開(kāi)展,農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記工作有著相應(yīng)的復(fù)雜性和特殊性,如果按照城市不動(dòng)產(chǎn)登記模式進(jìn)行農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記工作,就很難有效提升登記的效率。因此,相關(guān)部門(mén)應(yīng)在現(xiàn)階段機(jī)制框架下,對(duì)農(nóng)村交易習(xí)俗及流程等進(jìn)行詳細(xì)的了解和分析,進(jìn)而根據(jù)農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)實(shí)際情況開(kāi)展登記工作。農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記工作開(kāi)展過(guò)程中還存在諸多歷史遺留問(wèn)題,對(duì)此需要結(jié)合農(nóng)村真實(shí)狀況,完善相關(guān)的法律機(jī)制,切實(shí)做好農(nóng)村房屋登記匯總,加強(qiáng)有關(guān)審批工作,進(jìn)而為農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記工作創(chuàng)造有利的條件。由于各個(gè)領(lǐng)域房屋不動(dòng)產(chǎn)登記之間有所差異,所以在登記工作開(kāi)展過(guò)程中應(yīng)根據(jù)該領(lǐng)域的真實(shí)狀況開(kāi)展工作,通過(guò)對(duì)農(nóng)村宅基地、房屋等審批條件進(jìn)行整理,構(gòu)建完善的審批標(biāo)準(zhǔn)及流程,規(guī)范農(nóng)村房屋管理[2]。

    3.2 統(tǒng)一法律依據(jù)及登記機(jī)關(guān)

    要促進(jìn)農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記工作順利有效開(kāi)展,就必須加強(qiáng)完善相關(guān)法律政策,利用相關(guān)法律政策為農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記工作提供依據(jù),在法律政策的指導(dǎo)下,有效提高不動(dòng)產(chǎn)登記工作的效率及質(zhì)量。政府部門(mén)應(yīng)該結(jié)合農(nóng)村實(shí)際情況制定與農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記相關(guān)的法律政策,將此作為登記工作開(kāi)展的法律依據(jù)。農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記的法律政策應(yīng)與憲法、物權(quán)法等互相配合適應(yīng)。另外,要提高農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記工作的質(zhì)量及水平,需要統(tǒng)一登記機(jī)關(guān),比如可以直接由國(guó)土部門(mén)負(fù)責(zé)的機(jī)構(gòu)統(tǒng)一負(fù)責(zé)農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記工作,避免出現(xiàn)上下級(jí)部門(mén)存在對(duì)接管理口徑不一的問(wèn)題,從而使登記依據(jù)、信息系統(tǒng)相互統(tǒng)一。同時(shí),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處等也應(yīng)做好具體的實(shí)施工作。比如,要組織村級(jí)組織開(kāi)展調(diào)查摸底、村民身份確認(rèn)等工作,協(xié)助登記機(jī)關(guān)完成不動(dòng)產(chǎn)登記工作。

    3.3 完善農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記工作相關(guān)配套

    由于農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)權(quán)種類繁多,登記工作相應(yīng)復(fù)雜和數(shù)量巨大,所以,要加快建立登記信息管理平臺(tái),確保農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記工作的質(zhì)量和效率能夠有效提升,登記信息管理平臺(tái)能夠?qū)r(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行管理和分類,從而有效提升登記效率,確保登記信息的有效管理和及時(shí)更新,以此有效提升登記質(zhì)量。此外,利用登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)開(kāi)展登記工作,還可以有效避免重復(fù)登記、登記錯(cuò)誤、信息丟失等問(wèn)題的發(fā)生,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記的規(guī)范化、科學(xué)化、信息化發(fā)展。另外,相關(guān)部門(mén)還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)登記人員的培訓(xùn)和教育,切實(shí)提高登記人員的業(yè)務(wù)水平及綜合素質(zhì),以此來(lái)促進(jìn)農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記工作的順利開(kāi)展。要提高農(nóng)村群眾進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)登記的積極性和配合性,各地可以開(kāi)通網(wǎng)上服務(wù),如網(wǎng)絡(luò)查詢、網(wǎng)上支付、網(wǎng)上咨詢等,以此來(lái)促進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記的有效改革[3]。

    4 結(jié)束語(yǔ)

    綜上所述,農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記的開(kāi)展能夠確保農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展,為促進(jìn)城鎮(zhèn)一體化發(fā)展起著至關(guān)重要的作用,因此,要想農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記工作可以順利進(jìn)行,就應(yīng)根據(jù)農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)的復(fù)雜性和特殊性,對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行確定和統(tǒng)一,構(gòu)建出完善的不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)制,對(duì)農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記內(nèi)容進(jìn)行不斷完善,確保農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記的各項(xiàng)工作進(jìn)入正軌,促使我國(guó)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,同時(shí)也提升了農(nóng)村的整體經(jīng)濟(jì)。

    參考文獻(xiàn)

    [1]方 莘.搭建數(shù)字化不動(dòng)產(chǎn)檔案管理利用發(fā)展平臺(tái)探索[J]. 納稅.2018(03)

    [2]呂艷威.農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理面臨的難點(diǎn)及對(duì)策措施[J]. 農(nóng)民致富之友.2017(24)

    [3]龔甫浪,李永生,盧春盛,周長(zhǎng)江.農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)以及成果表輸出探索[J]. 地球.2019(01)

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