葉縣家庭農(nóng)場非糧化防止措施、存在問題及建議 葉縣農(nóng)業(yè)局

王明明 王光明

一、基本情況

目前，葉縣在工商局登記注冊的家庭農(nóng)場有81家，其中縣級示范家庭農(nóng)場3家，市級示范家庭農(nóng)場2家，省級示范家庭農(nóng)場2家。葉縣農(nóng)業(yè)局在對全縣的45家家庭農(nóng)場進(jìn)行調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，種糧家庭農(nóng)場17家，占比37.8%，面積170.85 hm2;非糧化家庭農(nóng)場28家，占比62.8%，面積335 hm2，主要用于林果、綠化樹種植、蔬菜、養(yǎng)殖等。

二、防止非糧化的措施

（一）推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)

葉縣支持種糧大戶集約經(jīng)營，以土地托管的形式形成規(guī)模效應(yīng)。

（二）支持農(nóng)戶發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食種植

家庭農(nóng)場爭取政府的優(yōu)惠政策，縮小糧食與經(jīng)濟(jì)作物的收益差距，確保糧食產(chǎn)量逐年提高，為國家糧食安全繼續(xù)作貢獻(xiàn)。

（三）加大技術(shù)服務(wù)的力度

葉縣實施了百人包百村計劃，派駐了農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，加大了對種糧戶的指導(dǎo)，協(xié)助廣大農(nóng)戶做好糧食生產(chǎn)工作。

三、存在的問題

通過調(diào)查，葉縣家庭農(nóng)場大多進(jìn)行高效作物種植，出現(xiàn)非糧化現(xiàn)象的因素主要有以下幾個方面：

（一）農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)部價格體系不合理

農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)部價格體系不合理是指同等單位糧食作物的價格遠(yuǎn)低于同等單位經(jīng)濟(jì)作物的價格?，F(xiàn)在小麥的市場價平均為2.2元/kg左右，玉米市場價在1.6元/kg左右;而林果方面，桃子批發(fā)價在3元/kg左右，葡萄批發(fā)價在3.6元/kg左右。

（二）種糧效益低

從現(xiàn)實的經(jīng)濟(jì)效益看，糧食生產(chǎn)過程中除去種子、化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料，凈收益不高，與高效農(nóng)業(yè)相比，糧食生產(chǎn)的效益較低，受利益驅(qū)動，土地“非糧化”呈現(xiàn)增長趨勢。正常年份，葉縣小麥產(chǎn)量按照410 kg/667 m2，市場價2.2元/kg計算，收入902元/667 m2，除去每667 m2種子90元、化肥130元、農(nóng)藥58元、耕種收210元，每667 m2凈收益414元。全縣玉米產(chǎn)量按照400 kg/667 m2，市場價1.6元/kg計算，收入640元/667 m2，除去每667 m2種子55元、化肥115元、農(nóng)藥44元、耕種收150元，每667 m2凈收益276元。再除去晾曬成本200元，種植一年糧食凈收益約490元。而林果方面，桃子產(chǎn)量3000～3500 kg/667 m2，批發(fā)價格3元/kg，收入9000～10 500元/667 m2，除去人工、化肥、農(nóng)藥等成本2200元，每667 m2凈收益4000～5000元。葡萄產(chǎn)量約2250 kg/667 m2，按照價格3.6元/kg計算，收入約8100元/667 m2，除去成本3000元，凈收益約5000元/667 m2。綜合分析，種植林果效益是種植糧食效益的10倍左右。

四、建議

（一）實現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營，節(jié)本增效

一方面，糧食種植盡量采取規(guī)?；N植，如以入股的方式流轉(zhuǎn)到農(nóng)民專業(yè)合作社，一是減少了土地的流轉(zhuǎn)費用，二是土地集中種植，大批采購種子、化肥、農(nóng)藥等物資，可降低采購價，減少資金投入。另一方面，糧食種植可采取托管方式。根據(jù)統(tǒng)計，農(nóng)戶自種每667 m2小麥、玉米農(nóng)資投入約910元，采用托管方式需630元，每667 m2可節(jié)約280元。

（二）加大基礎(chǔ)設(shè)施投入

通過增加農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施投入，確保農(nóng)田旱能澆、澇能排。同時在農(nóng)作物有害生物預(yù)警防控機制的基礎(chǔ)上，以科技手段如物聯(lián)網(wǎng)的方式增加農(nóng)作物基礎(chǔ)測報點，進(jìn)一步提高農(nóng)作物預(yù)測預(yù)報能力，更加及時準(zhǔn)確測報病蟲害的發(fā)生情況，減少由于病蟲害造成的損失。

（三）保護(hù)農(nóng)業(yè)補貼及時到位

把農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補貼真正補貼到種糧大戶手中，而不是按照現(xiàn)在的承包耕地情況進(jìn)行補貼，提高種糧大戶的積極性，緩解種糧大戶的資金壓力。

（四）加大農(nóng)資打假力度

進(jìn)一步查處市場上的假冒偽劣農(nóng)資，杜絕坑農(nóng)害農(nóng)事件發(fā)生，增加種糧大戶的安全感，降低假冒偽劣農(nóng)資造成絕收或減產(chǎn)的發(fā)生率。