新形勢下社保基金財務(wù)管理的認識和思考

曾輝

摘 要：隨著生活質(zhì)量的不斷提升，國家對社會福利更加地重視，為了給人民群眾提供更多的福利保障，國家建立的社?；鸨Ｕ现贫仍谌藗?nèi)粘Ｉ钪姓紦?jù)了非常重要的地位，更好的保障了人們的根本利益，提供了惠民服務(wù)。本文主要針對新形勢下社?；鹭攧?wù)管理工作中存在的問題進行了分析、認識和思考，并在此基礎(chǔ)上結(jié)合實際提出了具體的問題解決措施。

關(guān)鍵詞：社?；?財務(wù)管理 問題 措施

一、社?；鹭攧?wù)管理的重要意義

社會保障基金是國家有關(guān)部門以各種方式籌集的公共資金，用以保障社會成員在年老、疾病、傷殘、失業(yè)以及懷孕等因素導(dǎo)致暫時性或永久性喪失勞動能力或勞動機會等情況的保障體系。社?；鹱鳛橛蓢也块T、中央政府集中的社會保障基金，將職工交付的養(yǎng)老保險費中的一部分資金交給專業(yè)機構(gòu)進行管理，從而實現(xiàn)保障金增值。社?；鹭攧?wù)管理接受我國最高權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督，只有強化社會保險財務(wù)管理，才能確保社?；鸬目茖W(xué)使用，更好的體現(xiàn)社?；鹭攧?wù)管理的科學(xué)性與安全性，進一步實現(xiàn)基金資產(chǎn)增值。社保基金的管理，直接決定著社會保障體系能否發(fā)揮出應(yīng)有的作用，進而影響到社會是否能夠和諧穩(wěn)定發(fā)展。目前看，現(xiàn)階段我國社?；鹭攧?wù)管理的過程當中仍然存在著諸多較為顯著的問題，如果這些問題得不到有效地解決，不僅會極大的降低社?；鹭攧?wù)管理質(zhì)量，甚至還會導(dǎo)致社?；馃o法發(fā)揮出應(yīng)有的作用，進而降低了社會的和諧穩(wěn)定性。

二、新形勢下我國社?；鹭攧?wù)管理方面存在的問題分析

2.1 對社?；鹭攧?wù)管理的重要性認識不到位

加強社保基金財務(wù)管理是一項重要的基礎(chǔ)工作，但是仍存在相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)對于社保基金財務(wù)管理工作重要性認識不足，只要參保人員按照既定的程序進行繳費，按流程進行發(fā)放就可以了，將財務(wù)管理工作視為一項單純的會計工作，基礎(chǔ)工作不完善，制度體系不夠健全，針對如何進行社?；鹭攧?wù)管理缺乏深入細致的研究，沒有認識到新形勢下如何進行財務(wù)管理規(guī)范，影響了工作開展成效。

2.2 社?；鸷怂愦嬖诰窒扌?/p>

社?；饡嬛贫鹊幕A(chǔ)為收付實現(xiàn)制，用實際收支數(shù)作為收支確認數(shù)，對應(yīng)繳未繳或者應(yīng)付未付的社保基金卻沒有方式確認。因此，通過現(xiàn)行社會基金會計核算的信息有一定的局限性，不能充分反映社保基金的變動情況。

2.3 社?；鹗罩毫χ鹉暝黾?/p>

一是隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，人口預(yù)期壽命大大提高，加之多年來養(yǎng)老金大幅度剛性增長，基金支出壓力持續(xù)加大，支出增幅明顯高于收入增幅。二是職工領(lǐng)取養(yǎng)老金“門檻”偏低，部分人員選擇按照最低繳費年限、最低繳費基數(shù)參保，影響了基金收入。

2.4 社保基金難以做到保值增值

一是大部分地區(qū)社?；鸸芾聿块T對投資理財重視不夠，以銀行存款與國債投資為主要運營方式，雖然確保社保基金相對安全，但是難以做到社?；鸨Ｖ翟鲋?。二是社保基金投資結(jié)構(gòu)單一，大部分地區(qū)將社?；鹨糟y行存款的方式存于四大國有銀行，且定期存款基本為一年期，三年至五年期的長期存款占比較低。

2.5 財政監(jiān)管工作不到位

一是政府部門所承擔的責任較多，其獨立性受到影響。政府部門不僅是社?；鸬呢斦芾碚?，同時還是監(jiān)督者，雙重責任下，政府部門的精力不足，獨立性不夠，從而影響了監(jiān)督的有效性。二是相關(guān)部門對應(yīng)繳納社保的對象的情況了解不深入，對醫(yī)保、生育、失業(yè)、工傷以及異地社保養(yǎng)老金發(fā)放等方面缺乏信息共享機制，不能實現(xiàn)信息的全面共享，從而導(dǎo)致出現(xiàn)一些騙保問題，影響了社?；鸬恼Ｊ褂茫焕诰S護參保人員的正當權(quán)益。

2.6 社?；鹭斦芾砣藛T素質(zhì)有待提高

在以往的財政管理中，主要采用的是人工管理模式，這樣的管理模式不僅容易出現(xiàn)錯誤，而且管理效率極低。盡管一部分工作人員是學(xué)習財務(wù)會計專業(yè)的，只是臨時從事這一工作。這樣的財務(wù)管理工作人員在執(zhí)行工作中，專業(yè)水平不夠，從而導(dǎo)致了這一工作在落實中存在較多的隱患，容易誘發(fā)財政管理問題。

三、新形勢下加強社保基金財務(wù)管理的具體對策

3.1 加強管理，提高認識

要進一步加強社?；鹭攧?wù)管理重要性認識，樹立正確的觀念，加強組織管理，明確社?；鹭攧?wù)管理的具體目標、任務(wù)和管理方向，加強權(quán)責分配，明確具體的管理程序，健全完善相關(guān)的財務(wù)管理制度，針對基金收繳、使用、基金、業(yè)務(wù)管理、內(nèi)部監(jiān)管等各方面形成完善的制度體系，加強流程銜接，確保各個環(huán)節(jié)有序開展，提高基金規(guī)范化管理水平。

3.2 完善會計核算方式

建議探索采用收付實現(xiàn)制和權(quán)責發(fā)生制相結(jié)合的核算基礎(chǔ)，社?；饌€人賬戶核算基礎(chǔ)采用權(quán)責發(fā)生制，同時保證收付實現(xiàn)制在社?；鸷怂愕囊欢ǚ秶鷥?nèi)應(yīng)用，建立兩種制度相結(jié)合的新型會計核算機制。

3.3 提升社?；鸹I集和支付能力

一是擴大基金覆蓋面，依法促進征繳。充分運用經(jīng)濟、法律、行政、社會輿論等手段，強化《社保法》等政策法規(guī)的宣傳普及，督促參與單位按時、足額繳納社會保險。同時，重點關(guān)注靈活就業(yè)人員、企業(yè)未參保人員等群體，依法督促其參保繳費。二是各地政府應(yīng)建立起財政補助社保基金長效機制，將養(yǎng)老保險基金缺口納入政府年度預(yù)算，并逐步增加預(yù)算，加大對社?；鸬耐度搿?/p>

3.4 多渠道投資，提高社?；鸨Ｖ翟鲋的芰?/p>

一是各地區(qū)社保基金投資可以適當?shù)奶岣呶型顿Y比例，委托投資的社保基金可以投資除國債和銀行存款之外的其他資產(chǎn)類型，如私募股票、基礎(chǔ)設(shè)施、不動產(chǎn)等。二是社保基金管理部門應(yīng)提前制定好短期內(nèi)無需使用的社?；鸾Y(jié)余進入資本市場的預(yù)備方案。對于短期內(nèi)不使用的、存儲期限比較長的社保基金結(jié)余，可以依法按計劃、按比例的進入市場進行投資增值。

3.5 強化財務(wù)監(jiān)督力度

一是在制度方面進行完善。在財務(wù)監(jiān)督工作落實中，相應(yīng)的制度是極為關(guān)鍵的，應(yīng)加強對影響財務(wù)管理工作的因素進行分析，同時對這一工作的實際執(zhí)行進行全過程的監(jiān)督，以此來確保財務(wù)監(jiān)督工作的有效落實。二是應(yīng)加強輿論監(jiān)督。在對社保基金財務(wù)管理工作進行監(jiān)督過程中，可以對監(jiān)督方式進行創(chuàng)新，可以通過強化輿論監(jiān)督來提高監(jiān)督質(zhì)量。

3.6 著重培養(yǎng)高素質(zhì)的財務(wù)管理人才

從人才的培養(yǎng)入手確保財務(wù)管理質(zhì)量是關(guān)鍵?？梢耘c高校等教育院校聯(lián)合，社保基金財務(wù)管理部門將對崗位工作人才的要求提出來，然后為院校提供此方面的教育教學(xué)支持，促使院?？梢园凑諏嶋H需求來培養(yǎng)人才，其各方面能力都能夠符合實際的崗位工作要求，這樣有助于提高財務(wù)管理質(zhì)量。

結(jié)束語

新形勢下加強社?；鹭攧?wù)管理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要有關(guān)部門和人員要客觀認識問題和矛盾，制定行之有效的措施，并積極努力探索新機制，構(gòu)建新模式，才能更好地提高基金規(guī)范化運作水平，為社會公眾做好服務(wù)。

參考文獻：

[1]陳筱妍，閆思奇.新形勢下我國社?；鹭攧?wù)管理的策略[J].財經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2014，（05）.

[2]林梅清.解析新形勢下企業(yè)社?；鹭攧?wù)管理的運作[J].現(xiàn)代商業(yè)，2016，（01）.

[3]楊晉.新形勢下我國社保基金財務(wù)管理的策略[J].科技經(jīng)濟導(dǎo)刊，2017，（12）.