新形勢下基層農業(yè)統(tǒng)計工作問題及對策分析

范孝翠

摘 要：隨著科學技術的快速發(fā)展，將其融入到當前的農業(yè)生產統(tǒng)計工作中，對于農業(yè)發(fā)展有著重要的幫助，同時在目前的農業(yè)工作中，統(tǒng)計工作是了解與掌握農業(yè)生產的重要因素，對于提高農業(yè)發(fā)展有著重要的幫助，所以在當前的農業(yè)統(tǒng)計工作中，需要針對其進行全面合理的提高，并且整理其存在的主要問題，進行針對性解決，使其得到全面的發(fā)展。

關鍵詞：新形勢;基層農業(yè)統(tǒng)計工;問題;對策

引言

農業(yè)在我國一直以來都是最主要的經濟方式之一，作為農業(yè)大國，基層農業(yè)統(tǒng)計工作發(fā)揮著不可或缺的作用。而在現(xiàn)象萬變的新形勢下，改革和優(yōu)化基層農業(yè)統(tǒng)計工作是勢在必行的，以加快農業(yè)科技成果的轉化速度。

1 當前基層農業(yè)統(tǒng)計存在的問題

1.1農業(yè)統(tǒng)計力量薄弱，業(yè)務素質不高，機構不健全，隊伍不穩(wěn)定

隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革的不斷深化，基層信息統(tǒng)計由生產科、農經站等部門兼職負責，配備的人員也大多身兼數(shù)職，基本沒有專項負責人。所謂的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站、統(tǒng)計室，往往是只有牌子，無專人負責。涉農部門大部分沒有專門的統(tǒng)計機構，或附屬于辦公室，或附屬于財務處、計劃處。如同案例1和案例2反映情況，多數(shù)省份反映村級調查員多由村會計兼任，年齡偏大，知識水平較低，業(yè)務不熟練，對統(tǒng)計指標理解不透;或者年紀偏輕，沒有任何工作經驗，也缺乏責任心和吃苦精神。這些都導致基層農業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)錯報、漏報、遲報、不報的現(xiàn)象時有發(fā)生，延誤了統(tǒng)計數(shù)據(jù)的及時性，嚴重影響了統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性、準確性和全面性。統(tǒng)計人員變動頻繁，統(tǒng)計隊伍很不穩(wěn)定，往往剛培訓過的統(tǒng)計人員，短期便要調換到其他工作崗位，新接替的統(tǒng)計人員不懂統(tǒng)計業(yè)務，原來的統(tǒng)計人員離開統(tǒng)計崗位后便不愿再從事統(tǒng)計工作，嚴重影響了農業(yè)統(tǒng)計調查工作的質量及連續(xù)性。

1.2經費少，基層領導重視不夠，人為干預，影響統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性

鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層領導缺乏農業(yè)統(tǒng)計意識和重視，認為農業(yè)統(tǒng)計僅僅就是填幾個數(shù)據(jù)，只是生產農業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，不能為當?shù)卣黾邮杖?，也出不了政績，導致對統(tǒng)計業(yè)務工作實施過于隨便，工作干得再好，也很難有提拔重用的機會。基層農業(yè)統(tǒng)計工作根本沒有事業(yè)經費，農口部門下?lián)艿慕y(tǒng)計經費如撒胡椒粉，分到每個統(tǒng)計員非常少，統(tǒng)計員覺得與付出相比，看不上這點統(tǒng)計費補貼，在沒有相應的激勵機制下，導致統(tǒng)計人員缺乏工作積極性，甚至有些地方出現(xiàn)要求撤消其統(tǒng)計樣本，這些都極大影響農業(yè)統(tǒng)計效率。

1.3農業(yè)統(tǒng)計手段相對滯后，數(shù)據(jù)源出多頭，信息整合渠道不暢

美國農業(yè)統(tǒng)計早在九十年代就實現(xiàn)了直報系統(tǒng)，他們的抽樣調查農戶都是用計算機和電話線點對點上傳。相比美國，我國農業(yè)統(tǒng)計方式還比較原始，基本上還停留在傳統(tǒng)層層統(tǒng)計上報階段?，F(xiàn)在，我們的條件實際上比美國當時要好得多，信息技術很發(fā)達，網絡連接遍布各地，農業(yè)統(tǒng)計應用軟件開發(fā)也不少，但農業(yè)統(tǒng)計手段仍相對滯后。同時，現(xiàn)行農業(yè)統(tǒng)計管理體制下，政府綜合統(tǒng)計與部門統(tǒng)計分工不明確，統(tǒng)計職能交叉重疊，統(tǒng)計調查項目、指標設置存在重復統(tǒng)計和重復調查現(xiàn)象，如農業(yè)統(tǒng)計調查項目分散在各個部門，農業(yè)部門在市場調查等方面也由市場、農情、畜牧和水產等行業(yè)同時進行，造成資源浪費，數(shù)出多頭難以有效銜接整合，影響統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質量。

2 解決新形勢下基層農業(yè)統(tǒng)計問題的對策建議

2.1培養(yǎng)一批穩(wěn)定且高素質的統(tǒng)計隊伍

穩(wěn)定農業(yè)統(tǒng)計人員隊伍是確保農業(yè)統(tǒng)計工作連續(xù)性及質量的重要依據(jù)，因此，必須加快培養(yǎng)一批穩(wěn)定且高素質的統(tǒng)計隊伍。首先，在建立農業(yè)統(tǒng)計機構時，一定要確保統(tǒng)計機構的健全性，對機構中的工作人員實行全編制，專崗專人，堅決杜絕其他部門人員兼職統(tǒng)計人員的現(xiàn)象;其次，要在目前現(xiàn)有機構的基礎上成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計信息辦公室，根據(jù)要求對工作人員進行全面培訓，確保統(tǒng)計人員能夠充分掌握相關的業(yè)務知識，以便更好地開展農業(yè)統(tǒng)計工作;再則，對于統(tǒng)計人員的更換也要嚴格要求，如有特殊情況需要對統(tǒng)計人員進行更改，必須報上級統(tǒng)計部門審批，只有經過審批通過之后，才能夠執(zhí)行，否則不能對人員進行擅自更改。只有這樣，才能夠從根本上確保農業(yè)統(tǒng)計工作的質量和連續(xù)性。

2.2應自上而下重視農業(yè)統(tǒng)計工作，建立考核激勵機制

要徹底解決農業(yè)統(tǒng)計力量單薄，機構不健全，統(tǒng)計人員變動頻繁，積極性不高等問題，必須自上而下要重視農業(yè)統(tǒng)計工作。政府應健全縣市機構體系，落實市、縣機構職責，明確工作任務，由專人負責，爭取發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村級機構成立信息中心，促進農業(yè)信息工作的全發(fā)展。農業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量控制要樹立“全面質量管理”的理念，堅持實事求是、“下管一級，上下聯(lián)控”和公開共享的原則，控制的內容包括核算數(shù)據(jù)來源、數(shù)據(jù)的審核和評估、數(shù)據(jù)修正與上報三個方面。同時，應強化農業(yè)統(tǒng)計工作考核激勵機制。加強農業(yè)統(tǒng)計培訓，建立考核工作機制，注重考核表彰，通過獎勵來鼓勵先進帶動后進。

2.3健全農業(yè)調查統(tǒng)計信息系統(tǒng)，提升統(tǒng)計調查手段

現(xiàn)代農業(yè)的生產方式、周期都發(fā)生了變化，提高統(tǒng)計資料的準確性和及時性已越來越重要，一方面要完善農業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫體系;另一方面應建立統(tǒng)計業(yè)務應用平臺，運用先進的統(tǒng)計調查手段勢在必行，應盡快建立以現(xiàn)代信息技術為基礎的農業(yè)統(tǒng)計調查制度，充分利用現(xiàn)代信息技術，特別是現(xiàn)代信息技術和空間信息技術，實現(xiàn)調查手段的現(xiàn)代化和統(tǒng)計數(shù)據(jù)電子化、網絡化，探索運用遙感和全球定位系統(tǒng)進行農作物對地抽樣調查和農作物播種面積遙感測量等。

3 總結

總而言之，在我國市場經濟快速發(fā)展的新形勢下，國家對農業(yè)發(fā)展有了更高的重視，因此，我國基層農業(yè)統(tǒng)計工作工作勢必要面臨更大的挑戰(zhàn)。所以，不管是為了滿足現(xiàn)代農業(yè)的需求，還是為了中國邁入國際農業(yè)市場的發(fā)展，基層農業(yè)技術推廣都需要不斷完善和提高。同時，根據(jù)現(xiàn)代化信息管理手段，農業(yè)技術推廣需要建立新的模式，以提高農業(yè)科技成果的轉化率，最終促進我國農業(yè)經濟可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

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