國(guó)有企業(yè)信訪工作的問(wèn)題及對(duì)策淺析

鄭慧軍

摘 要：本文分析了國(guó)有企業(yè)信訪工作的特點(diǎn)，剖析了國(guó)有企業(yè)信訪工作中存在的主要問(wèn)題，并提出了解決國(guó)有企業(yè)信訪工作問(wèn)題的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè);信訪工作;對(duì)策

在國(guó)有企業(yè)中建立信訪制度是我國(guó)民主制度的重要?jiǎng)?chuàng)舉。目的在于為企業(yè)職工表達(dá)利益訴求提供一條合理合法的方式，維護(hù)職工利益，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。新世紀(jì)以來(lái)，由于國(guó)有企業(yè)的發(fā)展，國(guó)有企業(yè)的信訪制度也出現(xiàn)了許多新的情況。如何在新形勢(shì)下做好國(guó)有企業(yè)信訪工作，關(guān)系到國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局。

一、國(guó)有企業(yè)信訪工作的特點(diǎn)

首先，國(guó)有企業(yè)信訪工作具有復(fù)雜性。由于國(guó)有企業(yè)擁有較大的發(fā)展規(guī)模，同時(shí)又在全國(guó)各地設(shè)有相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，這就造成了國(guó)有企業(yè)內(nèi)部的職員結(jié)構(gòu)復(fù)雜。另外，國(guó)有企業(yè)的職工因?yàn)楦髯运幍牡赜蚓哂休^大差距，使得其對(duì)個(gè)人的發(fā)展以及利益的追求都具有不同點(diǎn)，這些原因使得國(guó)有企業(yè)在進(jìn)行信訪工作時(shí)普遍很復(fù)雜。

其次，國(guó)有企業(yè)信訪工作具有廣泛性。根據(jù)上一條內(nèi)容的延伸，員工結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性，導(dǎo)致個(gè)人的追求產(chǎn)生差異，進(jìn)而造成國(guó)有企業(yè)進(jìn)行的信訪工作范圍被擴(kuò)大。對(duì)于固有企業(yè)而言，信訪工作所要考慮的內(nèi)容頗多，不同職工的不同需求都是需要被認(rèn)真對(duì)待的事項(xiàng)。

最后，國(guó)有企業(yè)信訪工作就有長(zhǎng)期性。國(guó)有企業(yè)的職工構(gòu)成相對(duì)復(fù)雜，各自有不同的職業(yè)需求，同時(shí)國(guó)有企業(yè)自身投入信訪工作的職員自身能力水平并不統(tǒng)一，這使得信訪職工所提出的需求很難獲得處理。由于矛盾的不斷積壓，最終構(gòu)成了企業(yè)同上訪職工內(nèi)部產(chǎn)生了巨大的矛盾，使得整個(gè)國(guó)有企業(yè)的正常發(fā)展受到阻礙。另外，國(guó)有企業(yè)職工會(huì)因?yàn)槭艿綘?zhēng)取利益的訴求壓迫，選擇了進(jìn)行越級(jí)或是聚眾的上訪行為。如此不良的信訪行為限制了國(guó)有企業(yè)信訪工作的長(zhǎng)期發(fā)展可能。因?yàn)樾旁L工作需得到長(zhǎng)期發(fā)展，國(guó)有企業(yè)在進(jìn)行信訪工作時(shí)要將職工的利益要求放在首位，幫助職工同企業(yè)緩解相互間的矛盾問(wèn)題，盡可能控制矛盾擴(kuò)大的狀況發(fā)生。

二、國(guó)有企業(yè)信訪工作中存在的問(wèn)題

在目前的大環(huán)境之中，由于國(guó)有企業(yè)的信訪工作具有任務(wù)繁多、形式復(fù)雜和情況緊急的特點(diǎn)，在工作中難免會(huì)出現(xiàn)困難，主要問(wèn)題集中在：

1、對(duì)信訪工作重視不夠

企業(yè)在進(jìn)行深化改革時(shí)，作為領(lǐng)導(dǎo)者，通常會(huì)將經(jīng)濟(jì)效益放在最重要的位置上，反而忽略了管理的重要作用，企業(yè)發(fā)展中產(chǎn)出的各種矛盾沖突沒(méi)有得到關(guān)注，進(jìn)而造成信訪工作的重要意義被忽視。出現(xiàn)了很多的信訪工作者在工作中敷衍了事，即使發(fā)現(xiàn)了矛盾和問(wèn)題，也并不采取措施加以解決。

2、缺乏解決各類(lèi)信訪矛盾問(wèn)題的有效措施

現(xiàn)階段，國(guó)有企業(yè)面臨的信訪工作難題，不僅僅停留在歷史遺留的層面，隨著國(guó)有企業(yè)的進(jìn)一步改革發(fā)展，新的矛盾沖突也在不斷顯現(xiàn)，例如利益訴求矛盾，這都造成了國(guó)有企業(yè)信訪工作的困難程度。另外，因?yàn)橐恢币詠?lái)的信訪工作對(duì)于矛盾沖突的解決并沒(méi)有充分有效的途徑，這使得信訪工作的效率較低，職工的信任程度不高。

3、信訪制度尚未完善

現(xiàn)階段，在《信訪條例》以及企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的實(shí)際背景之下，國(guó)有企業(yè)已經(jīng)創(chuàng)建并豐富了信訪制度。但是，在實(shí)際的操作中還是存在不好的狀況，例如：由于責(zé)任的不夠明確，導(dǎo)致負(fù)責(zé)人之間相互推卸職責(zé)，這造成了信訪難以發(fā)揮實(shí)際的效用。另外，企業(yè)信訪的工作者并不具有較大的權(quán)力，在工作中難以與企業(yè)的其他有關(guān)部門(mén)產(chǎn)生溝通和交流，導(dǎo)致工作的進(jìn)程受到阻礙。絕大多數(shù)的信訪工作者并不專職，相關(guān)的業(yè)務(wù)知識(shí)以及工作經(jīng)驗(yàn)不足，實(shí)際工作的效率和能力低下，限制了國(guó)有企業(yè)信訪工作發(fā)揮實(shí)際的效用。

三、國(guó)有企業(yè)信訪工作的措施

在社會(huì)主義民主制度的感召之下，國(guó)有企業(yè)通過(guò)建立信訪制度積極給予響應(yīng)，其設(shè)立的根本目的便是保障職員的利益要求。所以，國(guó)有企業(yè)在進(jìn)行信訪工作時(shí)需要將立足點(diǎn)設(shè)置在企業(yè)根本利益之上。如下提出了相應(yīng)的工作理念和方案：

第一，國(guó)有企業(yè)進(jìn)行信訪工作時(shí)需要做到以人為本，將企業(yè)職工的實(shí)際訴求放在首位。進(jìn)行信訪接待的職員樹(shù)立良好的工作態(tài)度，對(duì)于收集到的職工意見(jiàn)需要及時(shí)有效的進(jìn)行處理，實(shí)際上信訪工作就是一個(gè)充分了解職工訴求的空間，那么在進(jìn)行工作時(shí)就需要做到重視職工的需求，與其進(jìn)行積極主動(dòng)的交流和溝通。在企業(yè)職工出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)給予有效的幫助，盡可能地縮減企業(yè)同職工發(fā)生地各種矛盾和沖突，為企業(yè)和職工創(chuàng)造良好的工作氛圍，為企業(yè)職工解決實(shí)際地困難，另外，還要向職員講述企業(yè)的現(xiàn)階段情況，幫助職工了解企業(yè)的未來(lái)發(fā)展情況。作為國(guó)企，需要綜合信訪工作所提供的各項(xiàng)資源，將各個(gè)部門(mén)之間的內(nèi)容進(jìn)行整合，使得信息能夠在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行有效的流通，將信訪工作中出現(xiàn)的“骨頭案”、“釘子案”及時(shí)有效地進(jìn)行解決，保障國(guó)有企業(yè)地良好形象。

第二，為了更好地完成信訪工作，國(guó)有企業(yè)需要更好地發(fā)展自身企業(yè)文化。很多職工上訪的主要原因便是認(rèn)為切實(shí)的個(gè)人利益沒(méi)有得到企業(yè)的關(guān)注，通過(guò)不斷地發(fā)酵，使得職工最終選擇了進(jìn)行信訪。之所以會(huì)有這種情況地發(fā)生，不外乎是因?yàn)槠髽I(yè)的文化沒(méi)有得到建設(shè)，自身的信訪部門(mén)沒(méi)有重視職員的個(gè)人需求，以人為本的觀念沒(méi)有得到貫徹和落實(shí)，職工的需求被忽視，最終使得企業(yè)失去了職工的信任。因此，必須健全企業(yè)的文化，時(shí)刻重視個(gè)人的利益訴求，一旦出現(xiàn)矛盾和不滿要積極主動(dòng)地進(jìn)行處理，避免進(jìn)一步擴(kuò)大，如此才能更好的保障企業(yè)未來(lái)地發(fā)展。

第三，領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制需要在國(guó)有企業(yè)的信訪工作中建立起來(lái)。作為國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)必須要投入對(duì)信訪工作的極大重視，關(guān)切群眾的需求，不逃避已經(jīng)產(chǎn)生的矛盾和問(wèn)題，對(duì)于已經(jīng)出現(xiàn)的聚集、越級(jí)上訪，需要積極主動(dòng)地進(jìn)行問(wèn)題的處理，化解職工所面臨的種種困難，幫助職工保障自身的權(quán)益。進(jìn)行接訪工作時(shí)，企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部需要對(duì)重難點(diǎn)的問(wèn)題給予重視，另外對(duì)于那么具有較大困難的問(wèn)題可以增派領(lǐng)導(dǎo)干部以幫助。對(duì)于分管干部領(lǐng)導(dǎo)而言，對(duì)于自己職責(zé)內(nèi)部的信訪工作必須給予充分的重視并及時(shí)采取解決措施。進(jìn)行信訪工作時(shí)需要貫徹落實(shí)黨委的觀念，適當(dāng)通過(guò)黨委會(huì)來(lái)處理重大的信訪問(wèn)題。

第四，為了保障國(guó)有企業(yè)能夠順暢的開(kāi)展信訪工作，企業(yè)信訪服務(wù)平臺(tái)也要得到建設(shè)健全，群眾的信訪途徑需要擴(kuò)大。因?yàn)閲?guó)有企業(yè)的部門(mén)較多，部門(mén)之下具有較多職工，而領(lǐng)導(dǎo)層與之中之間的科層較多，使得信息的溝通很不順暢，如果基層員工的利益得不到保障，作為高層的領(lǐng)導(dǎo)者是難以及時(shí)獲取信息的。另外科層的制度也壓縮了信訪的途徑。職工的信訪問(wèn)題會(huì)由于科層的設(shè)置而被忽視，問(wèn)題的積壓最終導(dǎo)致集中上訪情況的發(fā)生。所以通過(guò)科技技術(shù)利用互聯(lián)網(wǎng)更便于職工接受信訪服務(wù)，進(jìn)而增強(qiáng)企業(yè)信訪的工作能力，保障職工的利益需求。

參考文獻(xiàn)

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