市政給排水工程的造價控制及其要點分析

吳顯軍

摘要：市政工程是現(xiàn)代化城市建設(shè)不可分割的重要組成部分，其本質(zhì)屬于社會公益項目。在市政工程建設(shè)周期內(nèi)，開展全過程造價控制，不僅可以為工程建設(shè)提供必要的參考依據(jù)，還能夠動態(tài)控制各個階段的工程造價工作，保證經(jīng)濟(jì)效益的最大化。基于此，以下對市政給排水工程的造價控制及其要點進(jìn)行了分析，以供參考。

關(guān)鍵詞：市政工程;排水工程;造價控制;要點分析

中國分類號：TU991 ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

引言

市政給排水工程市城市規(guī)劃必不可少的組成部分，工程具有較大的社會影響大、涉及范在圍廣的特點。這也是市政給排水工程造價控制涉及因素多、過程復(fù)雜的重要原因之一。所以對市政給排水工程造價控制時必須嚴(yán)格高效的對建設(shè)各個階段進(jìn)行動態(tài)控制，結(jié)合工程的質(zhì)量、進(jìn)度、成本要素的合理控制，強(qiáng)化決策、設(shè)計、投招標(biāo)、施工、結(jié)算等全過程的造價管理和監(jiān)督審查，為實現(xiàn)良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益鋪墊堅實的基礎(chǔ)。

1開展工程造價管控的實際意義

所謂工程造價，是指一個特定工程項目，從投資規(guī)劃、建設(shè)施工到竣工交付整個過程所產(chǎn)生的費用的總和。眾所周知，建筑工程具有規(guī)模大、周期長且投資數(shù)額高等特征，其對區(qū)域開發(fā)市場有一定的影響。同時，人力資源、機(jī)械設(shè)備與資金等的投資深度直接決定了整個工程建設(shè)的綜合效益。建筑工程開發(fā)的根本目的是針對工程區(qū)域劃定、建設(shè)周期、整體規(guī)模、投資金額、材料設(shè)備投入深度等進(jìn)行預(yù)估，并設(shè)定預(yù)估參數(shù)。在整個前期規(guī)劃設(shè)計階段，項目設(shè)計也占據(jù)著重要地位。項目設(shè)計水平直接決定了工程的實用性，而實用性也在一定程度上影響著工程造價。施工建設(shè)是整個造價控制的核心階段，材料采購、機(jī)械設(shè)備購置與施工團(tuán)隊組建都會產(chǎn)生一定的成本損耗。為此，項目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)積極開展全過程造價控制工作，優(yōu)化人力資源配置，降低機(jī)械設(shè)備能耗，保證經(jīng)濟(jì)效益的最大化。

2市政給排水工程的造價控制存在的問題

2.1成本控制意識低下

市政給排水工程資金往往由政府部門或地方融資直接提供，建設(shè)過程中相關(guān)人員特意控制造價的意識較弱，建設(shè)人員的成本控制意識差。一般是在工程竣工結(jié)算階段才能夠發(fā)現(xiàn)造價過高但此時想要重新調(diào)整已為時已晚造成經(jīng)濟(jì)利益損失。

2.2對合同的管理不足

市政工程建設(shè)屬于建筑工程范疇。隨著城鎮(zhèn)建設(shè)力度的加強(qiáng)，建設(shè)市場的競爭也越加激烈，多數(shù)建筑企業(yè)共同競爭資源較少的施工項目，會出現(xiàn)建筑施工企業(yè)方為了得到施工項目降低價格，從而獲得更多競爭機(jī)會的情況。通常招標(biāo)方會提供嚴(yán)謹(jǐn)合理的招標(biāo)合同，然而在競標(biāo)過程中，由于建筑施工企業(yè)競爭的關(guān)系，多數(shù)企業(yè)并未對合同明細(xì)進(jìn)行對照、分析和確認(rèn)。以致于在后續(xù)市政工程施工的過程中，出現(xiàn)資金、期限以及工作方面的誤差，導(dǎo)致市政工程造價不受控制，為雙方帶來相當(dāng)程度的經(jīng)濟(jì)損失，也使施工期限被延長，耽誤工程的進(jìn)度。

2.3重視度較低

資料顯示市政給排水建設(shè)前期需要投資總成本的7%以下的費用，但這部分費用會對工程項目造價產(chǎn)生>70%的影響。然而目前國內(nèi)城市給排水項目前期對于決策與設(shè)計重視度并不高，政府部門多頭管理，規(guī)劃不統(tǒng)一，對于項目的定位不準(zhǔn)確，可行性研究脫離實際，故時常造成項目翻來覆去的開挖，重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重。因此在實際單項建設(shè)過程中，會因為設(shè)計不周全而頻繁出現(xiàn)設(shè)計變更導(dǎo)致造價上升。

3市政給排水工程的造價控制要點

3.1提高成本控制人員的素質(zhì)

成本控制人員的素質(zhì)，直接影響到市政工成本核算、審查、管理的水平。提高成本控制人員的素質(zhì)，包括兩方面：其一，是業(yè)務(wù)技能素質(zhì)，這一素質(zhì)，要求工作人員具有專業(yè)的成本核算知識，并且對于工程的各個環(huán)節(jié)，都非常熟悉，在每一環(huán)節(jié)的成本控制中，都能熟練操作，業(yè)務(wù)流程順暢。其二，成本控制人員的職業(yè)素質(zhì)，是指工作人員在工作崗位上，應(yīng)該具有的遵守職業(yè)操守、遵守工作紀(jì)律、恪守職責(zé)的工作精神，以及認(rèn)真完成工作任務(wù)、奉獻(xiàn)工作的態(tài)度。對成本控制人員素質(zhì)的提高，能夠減少工作的失誤，提高員工的工作責(zé)任心，為市政工程成本控制，提供最優(yōu)質(zhì)的人才隊伍。

3.2設(shè)計階段

深入進(jìn)行前期現(xiàn)場勘察及可行性研究工作，多渠道聯(lián)系平行部門，爭取做到項目紅線內(nèi)的市政給排水內(nèi)容一次設(shè)計完成，質(zhì)量缺陷期限內(nèi)不再重復(fù)開挖。設(shè)計管材的選型充分考慮地方人口數(shù)量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素，采用性價比高，質(zhì)量可靠的產(chǎn)品。

3.3施工階段

工程施工階段即將圖紙、原料、設(shè)備等建設(shè)成為實體的過程，即工程項目價值的實施階段。所以市政給排水工程實施階段的控制要點為：①加強(qiáng)現(xiàn)場審查：施工過程中如果出現(xiàn)變化，應(yīng)依據(jù)實際情況（深入施工現(xiàn)場實地勘察）及時核實。②加強(qiáng)設(shè)計變更審查：施工時如果需要出現(xiàn)設(shè)計變更應(yīng)盡量提前，因為設(shè)計變更越早造成的損失越小，如果存在會對造價產(chǎn)生較大影響的設(shè)計變更，必須先算賬后變更。③加強(qiáng)各施工環(huán)節(jié)管理：強(qiáng)化各個環(huán)節(jié)的管理水平從源頭上避免糾紛與索賠問題的發(fā)生。

3.4建設(shè)工程造價系統(tǒng)

針對當(dāng)前市政給排水工程建設(shè)企業(yè)造價管控中的問題，應(yīng)當(dāng)采取針對性的解決措施，參照企業(yè)財務(wù)管理工作的實際需求，完善成本控制問題的解決對策，為實現(xiàn)市政工程建設(shè)企業(yè)造價管理信息化，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化科學(xué)技術(shù)手段的應(yīng)用，依據(jù)社會經(jīng)濟(jì)情況，強(qiáng)化財務(wù)、成本管理制度創(chuàng)新，不斷加大管理力度。筆者所在的市政工程建設(shè)企業(yè)，建設(shè)了以財務(wù)部門為中心，工程技術(shù)、成本管理、人力資源、物資設(shè)備等部門的綜合造價管控體系，強(qiáng)化造價管理信息系統(tǒng)的應(yīng)用，開展全流程管理，在線監(jiān)控造價控制指標(biāo)下達(dá)、執(zhí)行、監(jiān)督，制定全流程考核制度，以此保障各個部門資源的有效應(yīng)用，最大限度消除制度執(zhí)行過程中的影響因素，授權(quán)信息系統(tǒng)相關(guān)節(jié)點，用信息系統(tǒng)程序控制市政工程建設(shè)企業(yè)造價，規(guī)范管理者行為，以此保障造價管理制度的有效貫徹、執(zhí)行，提升市政工程造價的精準(zhǔn)性。

3.5將信息化技術(shù)，應(yīng)用于成本管理

信息化技術(shù)，具有高效、便捷、信息量巨大的優(yōu)勢，將其應(yīng)用于成本管理之中，能夠優(yōu)化資金配置，提高資金的利用率。首先，利用先進(jìn)的信息技術(shù)，為成本控制提供專業(yè)的管理軟件，使資金管理變得快速、有效。同時，信息技術(shù)的應(yīng)用，解放了人力，降低了人力成本，計算機(jī)技術(shù)的應(yīng)用，更加精準(zhǔn)，使工作的失誤率大大減低。再次，信息技術(shù)有專業(yè)的分析功能，借助這一工具，能隨時反映項目的動態(tài)成本，并可以設(shè)置預(yù)警值，能促使項目成本的在可控范圍。

3.6積極開展工程招標(biāo)

就實踐情況而言，市政工程項目要保障計價的合理性與科學(xué)性，就必須要強(qiáng)化工程招標(biāo)。在多元化時代背景下，招標(biāo)方應(yīng)當(dāng)明確當(dāng)前招標(biāo)中的問題，全面推行國標(biāo)工程量清單，公布招標(biāo)范圍、擬簽訂的合同范本、招標(biāo)流程，建設(shè)公平、公正的招標(biāo)平臺。不僅如此，建議建設(shè)方應(yīng)大力采用EPC限額招標(biāo)模式，將設(shè)計與施工緊密聯(lián)合起來，使得中標(biāo)建筑企業(yè)能積極主動地開展市政工程造價控制，保障市政工程造價的規(guī)范性，合理承擔(dān)市政工程中的風(fēng)險，縮減市政工程的施工周期，全面提升市政工程的施工質(zhì)量。

結(jié)束語

工程造價成本控制是保障市政工程實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會效益最大化的關(guān)鍵舉措，工程設(shè)計單位與施工建筑單位要想在激烈的市場競爭中占據(jù)一席之地，就應(yīng)切實強(qiáng)化工程造價管控，高效應(yīng)用各類多元化的控制措施，將工程成本控制在合理范圍內(nèi)，以此為市政工程的推進(jìn)與現(xiàn)代化城市建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 張婷婷，劉偉榮.市政給排水工程的造價控制及其要點分析[J].工程建設(shè)與設(shè)計，2018（22）：209-210.

[2] 鄭素賢.探討市政給排水工程造價管理與控制措施研究[J].河南建材，2018（02）：331-333.

[3] 陳婕慧.淺談市政給排水工程在竣工結(jié)算階段的造價控制審核[J].江西建材，2018（04）：220+223.

[4] 陳曉平.芻議市政給排水工程中施工成本管理與控制[J].經(jīng)貿(mào)實踐，2017（24）：65.

[5] 陳璘.論市政給排水工程造價控制與管理的措施[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2017（13）：228-229

（作者單位：深圳市華晟建設(shè)集團(tuán)股份有限公司）