英國(guó)的脫歐難題

俞明琦

2019年2月14日，英國(guó)議會(huì)下院投票否決了首相特雷莎·梅提出的一項(xiàng)動(dòng)議，該動(dòng)議要求議會(huì)支持政府與歐盟談判修改“脫歐”協(xié)議。英國(guó)議會(huì)下院在經(jīng)過辯論后，最終以303票反對(duì)、258票支持的投票結(jié)果否決了這項(xiàng)動(dòng)議。這次表決結(jié)果表明特雷莎·梅的脫歐方案已無“起死回生”可能。2019年1月15日，英國(guó)議會(huì)下議院以432票反對(duì)、202票支持的結(jié)果，否決了此前英國(guó)政府與歐盟達(dá)成的“脫歐”協(xié)議草案，特雷莎·梅被迫踏上尋找“備用方案”的道路。

然而，在脫歐問題上，保守黨和工黨這兩大黨在圍繞“硬脫歐”和“軟脫歐”、“無協(xié)議脫歐”和延遲脫歐時(shí)間、“軟脫歐”和“二次公投”等這些問題上形成了界限分明的對(duì)立陣營(yíng)，彼此之間已無調(diào)和可能。加上保守黨分裂以及政府垮臺(tái)的風(fēng)險(xiǎn)始終無法排除，脫歐已與黨派利益高度捆綁。

在接下來的兩周內(nèi)，議會(huì)將再次面臨同樣嚴(yán)重的問題。英國(guó)的幾位國(guó)會(huì)議員——尤其是肯尼斯·克拉克（Kenneth Clarke）指出，現(xiàn)在僅僅通過一些議案，即使他們?cè)竭^黨派界限，也可能為時(shí)已晚，無法挽救脫歐進(jìn)程，而延遲脫歐是阻止3月29日“無協(xié)議脫歐”的唯一可行方法，因此這一跨黨派修正案有較大的可能性通過。然而，英國(guó)媒體亦指出，近幾周來特雷莎·梅政府已出現(xiàn)接受“無協(xié)議脫歐”的跡象。一旦議會(huì)無法在延遲最終期限上拿出實(shí)質(zhì)舉措，特雷莎·梅政府似乎已有“一條道走到黑”的準(zhǔn)備。

最后讓我們看一下“無協(xié)議脫歐”可能造成的后果吧：英國(guó)央行行長(zhǎng)卡尼前不久再次就脫歐前景發(fā)聲，他指出“無協(xié)議脫歐”將給英國(guó)帶來難以想象的經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)。自2016年脫歐公投之后英國(guó)投資就沒有增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)也在七國(guó)集團(tuán)中墊底，一旦出現(xiàn)“無協(xié)議脫歐”情況只會(huì)更糟。

其他經(jīng)濟(jì)體情況也不容樂觀。以美國(guó)為代表的主要經(jīng)濟(jì)體增速接近觸頂，德國(guó)GDP增速在三季度出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，一些新興市場(chǎng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)下滑并出現(xiàn)金融動(dòng)蕩，全球增長(zhǎng)的下行風(fēng)險(xiǎn)逐漸上升。OECD綜合領(lǐng)先指標(biāo)和摩根大通全球PMI兩個(gè)先行指數(shù)均在2016年觸底并于2018年初觸頂后逐步下行。

展望2019年，全球經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)更大。受美聯(lián)儲(chǔ)持續(xù)加息、減稅效應(yīng)減弱、貿(mào)易摩擦影響逐步顯現(xiàn)等因素影響，美國(guó)經(jīng)濟(jì)見頂已基本成為共識(shí)；中美貿(mào)易摩擦雖在G20峰會(huì)達(dá)成90天“休戰(zhàn)”協(xié)議，但至今為止中美貿(mào)易談判并不順利，其長(zhǎng)期性與嚴(yán)峻性不容忽視。此外，國(guó)際清算銀行（BIS）近期公布的債務(wù)數(shù)據(jù)顯示，始于2017年二季度的發(fā)達(dá)、新興在內(nèi)的全球各個(gè)國(guó)際負(fù)債增速較為明顯的反彈全面結(jié)束，但新興國(guó)家加杠桿的國(guó)家數(shù)量小幅增多，2019年是新興經(jīng)濟(jì)體債務(wù)到期最集中的年度，伴隨2019年美國(guó)持續(xù)加息，土耳其、阿根廷等外債占比較高的新興市場(chǎng)國(guó)家出現(xiàn)金融市場(chǎng)動(dòng)蕩的危機(jī)仍未解除。

在2018年底國(guó)際貨幣基金組織（IMF）發(fā)布的《世界經(jīng)濟(jì)展望》報(bào)告中，IMF自2016年以來首次下調(diào)全球增長(zhǎng)前景預(yù)期，將2018年至2019年的全球增長(zhǎng)率預(yù)期設(shè)定為3.7%，比4月的預(yù)測(cè)低0.2個(gè)百分點(diǎn)。IMF報(bào)告認(rèn)為，2016年中期以來，經(jīng)濟(jì)仍在繼續(xù)穩(wěn)步擴(kuò)張，預(yù)計(jì)2018年至2019年的全球增長(zhǎng)率將略低于2017年水平。

每月圖鑒

日本

日本大力推動(dòng)無現(xiàn)金社會(huì)

日本曾在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)在無現(xiàn)金支付方面都謹(jǐn)小慎微，現(xiàn)在終于有大動(dòng)作了。

日本主要金融集團(tuán)之一瑞穗金融集團(tuán)（Mizuho Financial Group）近日宣布，將在3月引入一款全新的無現(xiàn)金支付系統(tǒng)，這一新系統(tǒng)將覆蓋日本近半約50家本土銀行。

安倍政府希望在2020年東京奧運(yùn)會(huì)之前，進(jìn)一步推動(dòng)日本社會(huì)的無現(xiàn)金支付系統(tǒng)建設(shè)，以追趕其他國(guó)家的步伐。

安倍政府在“無現(xiàn)金愿景”報(bào)告中提出，計(jì)劃在2027年前，將日本社會(huì)的無現(xiàn)金支付（包括刷卡、移動(dòng)支付）比例翻一番，即從當(dāng)前的20%提升至40%。報(bào)告寫道：“由于全球化的趨勢(shì)，以及增加生產(chǎn)力的需求，我們需要建立一個(gè)系統(tǒng)，讓商業(yè)、公眾、學(xué)術(shù)界共同努力，減少現(xiàn)金成本并實(shí)現(xiàn)無現(xiàn)金社會(huì)?！?/p>

據(jù)日本媒體報(bào)道，前述無現(xiàn)金支付系統(tǒng)名為“J-Coin”，日本的消費(fèi)者可通過智能手機(jī)，識(shí)別相應(yīng)商品或服務(wù)的二維碼來實(shí)現(xiàn)支付功能。目前，在日本社會(huì)中，消費(fèi)者依舊普遍依賴現(xiàn)金支付形式。日本政府的數(shù)據(jù)顯示，日本經(jīng)濟(jì)高度依賴現(xiàn)金，70%的交易都通過現(xiàn)金結(jié)算。

具體而言，“J-Coin”可通過手機(jī)應(yīng)用程序（App）掃描商店內(nèi)的QR Code進(jìn)行消費(fèi)。“J-Coin”最大的特點(diǎn)是與日元掛鉤，采用一比一的匯率，并可以在日本各地使用。同時(shí)，“J-Coin”也允許個(gè)人與企業(yè)之間互相轉(zhuǎn)賬，且不收取傭金。海外轉(zhuǎn)賬費(fèi)用也會(huì)較傳統(tǒng)服務(wù)供應(yīng)商低廉。

這一無現(xiàn)金支付系統(tǒng)將率先適用于擁有千葉銀行、西日本銀行賬戶的日本民眾。瑞穗銀行將在3月1日正式開啟這項(xiàng)服務(wù)，其余的日本本土銀行將在3月25日前后陸續(xù)提供這項(xiàng)服務(wù)。

至于“J-Coin”的相應(yīng)服務(wù)是否適用于海外游客，日本媒體報(bào)道稱，這將取決于瑞穗金融集團(tuán)是否會(huì)與海外主流的無現(xiàn)金支付系統(tǒng)，比如中國(guó)的支付寶等進(jìn)行合作。2017年，中國(guó)的支付寶正式進(jìn)軍日本市場(chǎng)，已入駐了日本多家大型便利店和商場(chǎng)。

據(jù)估算，一旦J-Coin被推出并采用，將為日本經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造約1億美元的收益，抵消日本結(jié)算實(shí)體貨幣造成的沉沒成本，提高消費(fèi)者購買商品或服務(wù)的便利性及效率。安倍政府此前也表示，希望趕在2020年東京奧運(yùn)會(huì)之前，進(jìn)一步改善日本旅游業(yè)，以最大程度吸引海外游客。

（潘寅茹）

歐盟

歐盟要開征“鏈接稅”

2月10日～13日，經(jīng)過三天馬拉松式的爭(zhēng)吵，歐盟各成員國(guó)就新版權(quán)法修改問題達(dá)成一致，并保留了其中最具爭(zhēng)議性的“鏈接稅”和“上傳過濾器”兩項(xiàng)法規(guī)，強(qiáng)制谷歌、臉書（Facebook）等科技公司在未來抓取新聞全文時(shí)需付費(fèi)，且要求優(yōu)兔（Youtube）等內(nèi)容平臺(tái)向原創(chuàng)作者支付更高的費(fèi)用。

目前，該新版權(quán)法還需在5月歐洲議會(huì)選舉前，經(jīng)過歐洲理事會(huì)和立法機(jī)構(gòu)的正式批準(zhǔn)方能生效，而由于美國(guó)本土在這方面立法緩慢，由此歐盟委員會(huì)（下稱“歐委會(huì)”）將成為硅谷巨頭真正的監(jiān)管者。前述規(guī)定在實(shí)施后恐重創(chuàng)谷歌等搜索引擎和內(nèi)容類平臺(tái)，直接挑戰(zhàn)他們的商業(yè)模式。谷歌方面此前曾表示，這一新版權(quán)法“改變了我們認(rèn)知中的網(wǎng)絡(luò)”。

伴隨歐委會(huì)就新版權(quán)法達(dá)成改革決議，美國(guó)科技巨頭抵抗歐盟對(duì)數(shù)字版權(quán)監(jiān)管兩年多的抗?fàn)幷叫媸　?/p>

提出該新版權(quán)法法案的德國(guó)籍歐洲議會(huì)議員阿克塞爾沃斯（Axel Voss）在歐盟達(dá)成決議后則感嘆：“互聯(lián)網(wǎng)上的狂野西部時(shí)代，結(jié)束了。”

在此次決議期間，該新版權(quán)法中最有爭(zhēng)議的第11條和第13條被保留下來。其中，第11條通常被簡(jiǎn)稱為“鏈接稅”（link tax），要求網(wǎng)絡(luò)資訊平臺(tái)在抓取新聞全文時(shí)，必須向原創(chuàng)者付費(fèi)。

具體而言，如果搜索引擎和其他新聞聚合網(wǎng)站，在搜索時(shí)顯示的內(nèi)容超過了一則新消息的“單個(gè)單詞或非常短的摘要”，則該內(nèi)容的出版商有權(quán)要求搜索引擎付費(fèi)。受這項(xiàng)規(guī)定影響最大的科技企業(yè)即為谷歌。

這還意味著谷歌無法在搜索結(jié)果中顯示圖片，未來谷歌在歐洲的搜索結(jié)果恐回到十幾年前的無圖版時(shí)代，不過目前的法案文本中，對(duì)于究竟正文和圖片以及摘要到什么比例需要付費(fèi)，尚無更細(xì)致規(guī)定。