新疆新聞信息網(wǎng)絡(luò)矩陣建設(shè)現(xiàn)狀研究

董少華 黃榮

上世紀(jì)90年代至今是中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展的20多年，新疆維吾爾自治區(qū)互聯(lián)網(wǎng)也迅猛發(fā)展，走過(guò)了從商業(yè)網(wǎng)站建設(shè)、新聞門(mén)戶(hù)網(wǎng)站建設(shè)、博客建設(shè)、微博建設(shè)、微信公眾號(hào)建設(shè)的不同階段，從web1.0走向了web2.0，逐漸形成了自己的新聞信息網(wǎng)絡(luò)矩陣。從網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來(lái)看，形成了較為成熟的固網(wǎng)矩陣和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)矩陣。從網(wǎng)站內(nèi)容和服務(wù)功能來(lái)看，形成了新聞信息網(wǎng)絡(luò)矩陣、電商網(wǎng)絡(luò)矩陣和文化傳播網(wǎng)絡(luò)矩陣。和早期的互聯(lián)網(wǎng)野蠻生長(zhǎng)不同的是，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和治理逐漸走向規(guī)范。2017年國(guó)家網(wǎng)信辦出臺(tái)了《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》，彰顯了國(guó)家對(duì)新聞信息服務(wù)管理的高度重視，也將新聞信息服務(wù)管理納入到綜合治理的視域下。在此背景下，研究業(yè)已形成的新聞信息網(wǎng)絡(luò)矩陣具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文將從傳統(tǒng)媒體網(wǎng)站建設(shè)、私營(yíng)網(wǎng)站建設(shè)和移動(dòng)社交平臺(tái)建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)治理矩陣建設(shè)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)矩陣建設(shè)五個(gè)層面梳理新疆新聞信息網(wǎng)站矩陣建設(shè)情況，為研究者提供數(shù)據(jù)資料和研究案例。

從自治區(qū)整體情況看，在網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布和治理兩個(gè)層面，自治區(qū)已經(jīng)建成復(fù)雜的媒體矩陣，矩陣包括：媒體運(yùn)用與網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維矩陣、網(wǎng)絡(luò)治理矩陣、民營(yíng)矩陣，并且形成了矩陣內(nèi)部和矩陣之間的連接互通模式。矩陣主要包括網(wǎng)站、微博、微信、APP等。

媒體運(yùn)用與網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維矩陣是在技術(shù)變革基礎(chǔ)上，國(guó)家基于宏觀環(huán)境變化治理政策為前提，新疆從頂層設(shè)計(jì)出發(fā)開(kāi)展的深耕于新媒體平臺(tái)的垂直平臺(tái)建設(shè)，同時(shí)在國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室成立的前提下，自治區(qū)建設(shè)了相應(yīng)層級(jí)的網(wǎng)信辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境的綜合治理，形成了信息發(fā)布和網(wǎng)絡(luò)治理兩手抓的矩陣建設(shè)格局。

一、傳統(tǒng)媒體網(wǎng)站建設(shè)情況

自治區(qū)的傳統(tǒng)媒體網(wǎng)站主要指新聞門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，主要依托傳統(tǒng)媒體建設(shè)而成的新聞門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，按照國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一建設(shè)要求，自治區(qū)報(bào)紙、廣播、電視臺(tái)均已配備自己的新聞網(wǎng)站。目前，自治區(qū)公開(kāi)發(fā)行報(bào)紙111種，108個(gè)廣播電臺(tái)，全區(qū)現(xiàn)有1個(gè)省級(jí)廣播電臺(tái)、19個(gè)地州廣播電臺(tái)（廣播電視臺(tái)），88 個(gè)縣（市）廣播電臺(tái)。104個(gè)電視臺(tái)，全區(qū)現(xiàn)有省級(jí)電視臺(tái)2個(gè)、地市級(jí)廣播電視臺(tái)8個(gè)、縣級(jí)廣播電視臺(tái)80個(gè)，這些傳統(tǒng)媒體均配備自己的新聞網(wǎng)站。除此以外，及地州（市）又各自配備了屬于各級(jí)宣傳部門(mén)統(tǒng)轄管理的新聞網(wǎng)站，截止到2017年根據(jù)本研究調(diào)查，自治區(qū)省級(jí)、地市級(jí)宣傳部全部建設(shè)了自己的新聞門(mén)戶(hù)網(wǎng)站。從目前新媒體發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看，新聞網(wǎng)站也已步入傳統(tǒng)媒體的行列。

（一）傳統(tǒng)媒體網(wǎng)站信息主要依托傳統(tǒng)媒體，按照嚴(yán)格、規(guī)范的新聞生產(chǎn)流程和事后閱評(píng)的原則，自治區(qū)傳統(tǒng)媒體的信息權(quán)威度較高。

在新媒體發(fā)展如火如荼的前提下，自治區(qū)傳統(tǒng)媒體依然保持了嚴(yán)謹(jǐn)?shù)男侣勛黠L(fēng)，成為黨和政府的耳目喉舌，是政府政策發(fā)布的權(quán)威渠道。近年來(lái)，天山網(wǎng)、亞心網(wǎng)、新疆網(wǎng)、紅山網(wǎng)有關(guān)新疆政策變化和信息宣傳的內(nèi)容備受其他網(wǎng)站關(guān)注，并成為轉(zhuǎn)載使用的主要來(lái)源。網(wǎng)站因其快速傳播的特性備受歡迎，同時(shí)在新媒體的沖擊下，傳統(tǒng)媒體乃至網(wǎng)站也面臨著殘酷的轉(zhuǎn)型。

（二）地市縣級(jí)網(wǎng)站建設(shè)良莠不齊，存在將網(wǎng)站建設(shè)思路等同于傳統(tǒng)媒體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)思路的情況，直接影響網(wǎng)站發(fā)展。

除各級(jí)宣傳部下轄的網(wǎng)站，傳統(tǒng)媒體出現(xiàn)了網(wǎng)站重于建設(shè)，疏于運(yùn)營(yíng)的情況，一些網(wǎng)站建設(shè)成功之后，只是簡(jiǎn)單的復(fù)制傳統(tǒng)媒體信息至新聞網(wǎng)站，由于人力、物力、財(cái)力、智力的匱乏，一些新聞網(wǎng)站直接被傳統(tǒng)媒體外包出去。在移動(dòng)化浪潮的沖擊下， APP客戶(hù)端建設(shè)利弊亦成為焦點(diǎn)，部分網(wǎng)站進(jìn)行了嘗試，但大部分網(wǎng)站持觀望態(tài)度。

（三）媒體融合步伐啟動(dòng)不一，對(duì)智能化發(fā)展趨勢(shì)認(rèn)知保守。

近年來(lái)，媒體技術(shù)的變革導(dǎo)致媒體發(fā)展變化的速度加快，移動(dòng)化、智能化媒體迅速成為趨勢(shì)。但從本研究整體調(diào)研情況看，盡管自治區(qū)建設(shè)了諸多大數(shù)據(jù)平臺(tái)，也啟動(dòng)了智慧城市建設(shè)，但媒體智能化改造卻尚未起步，2017年8月本研究調(diào)研、地級(jí)市20多家媒體，發(fā)現(xiàn)一些管理者，包括媒體中層都對(duì)媒體的智能化浪潮認(rèn)知不足，甚至存在誤解，比如無(wú)法區(qū)分機(jī)器人和人工智能技術(shù)；弄不清楚人工智能是一項(xiàng)技術(shù)還是一系列技術(shù)等等，這些觀念直接影響到傳統(tǒng)媒體轉(zhuǎn)型的未來(lái)，值得高度重視。其中一個(gè)核心的關(guān)鍵誤讀是：認(rèn)為媒體智能化對(duì)信息把關(guān)提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，這是一個(gè)棘手的問(wèn)題。目前，新疆媒體沒(méi)有一家進(jìn)行智能化改造。

二、民營(yíng)網(wǎng)站建設(shè)情況

截至2018年8月31 日，經(jīng)各級(jí)網(wǎng)信部門(mén)審批的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位總計(jì)343家，具體服務(wù)形式包括：互聯(lián)網(wǎng)站351個(gè)，應(yīng)用程序264個(gè)，論壇85個(gè)，博客22個(gè)，微博客3個(gè)，公眾賬號(hào)1026個(gè)，即時(shí)通信工具1個(gè)，網(wǎng)絡(luò)直播7個(gè)，其他8個(gè)，共計(jì)1767個(gè)服務(wù)項(xiàng)。像微信、微博以及公眾號(hào)服務(wù)等影響力較大的平臺(tái)均屬于全國(guó)互聯(lián)網(wǎng)獨(dú)角獸企業(yè)，企業(yè)信息運(yùn)營(yíng)打破地域范圍，開(kāi)展本地化、個(gè)性化服務(wù)已成常態(tài)。

基于互聯(lián)網(wǎng)打破空間限制的特性，自治區(qū)的民營(yíng)網(wǎng)站構(gòu)成情況復(fù)雜，原因是影響較大的民營(yíng)網(wǎng)站其注冊(cè)地并非新疆，但這些網(wǎng)站上有關(guān)新疆的政治、經(jīng)濟(jì)、文化信息傳播影響力最大，比如騰訊、阿里巴巴、百度、網(wǎng)易、今日頭條、愛(ài)奇藝等。因此，對(duì)自治區(qū)影響較大的民營(yíng)網(wǎng)站第一梯隊(duì)即是互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域獨(dú)角獸企業(yè)。獨(dú)角獸企業(yè)主要在自治區(qū)發(fā)展電子商務(wù)領(lǐng)域、社交平臺(tái)貢獻(xiàn)巨大。除此以外，大型新聞門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、平臺(tái)號(hào)也為自治區(qū)新聞事業(yè)發(fā)展助力。近年來(lái)注冊(cè)微信、頭條、鳳凰、網(wǎng)易、新華社等大型自媒體平臺(tái)的“平臺(tái)號(hào)”盛行，自治區(qū)一些個(gè)體平臺(tái)便在此基礎(chǔ)上崛起，其中不乏企業(yè)和個(gè)人，如微信公眾號(hào)新疆土話(huà)大百科等。自媒體平臺(tái)號(hào)為新疆新聞信息傳播助力，使得活潑多樣的百姓生態(tài)鮮活地呈現(xiàn)出來(lái)，成為PGC的有力補(bǔ)充。

自治區(qū)民營(yíng)網(wǎng)站的第二梯隊(duì)是以新絲路為代表的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和企業(yè)自營(yíng)網(wǎng)站。以新絲路為代表的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)通過(guò)信息傳播專(zhuān)注專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域平臺(tái)建設(shè)，通過(guò)廣告、社會(huì)活動(dòng)等手段開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，網(wǎng)站上的新聞信息均為編輯轉(zhuǎn)載。企業(yè)自營(yíng)網(wǎng)站主要通過(guò)網(wǎng)站平臺(tái)向外界展示企業(yè)形象，提供新的洽談業(yè)務(wù)的舞臺(tái)。但是企業(yè)自營(yíng)網(wǎng)站的更新速度、點(diǎn)擊和日活狀況普遍性較差。

自治區(qū)民營(yíng)網(wǎng)站的第三梯隊(duì)是小型網(wǎng)站，以經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)為主導(dǎo)，基于平臺(tái)的移動(dòng)化轉(zhuǎn)移的大背景，小型網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)困難，處于轉(zhuǎn)型期，轉(zhuǎn)向移動(dòng)平臺(tái)成為共識(shí)。

從在工商局公示的監(jiān)管信息看，2017年8月，工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)共檢查網(wǎng)站1356個(gè)，實(shí)地檢查網(wǎng)站（網(wǎng)店）經(jīng)營(yíng)者137次，刪除無(wú)效網(wǎng)絡(luò)戶(hù)口207個(gè)，在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)戶(hù)口中新增戶(hù)口35個(gè)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)站亮標(biāo)280個(gè)，申請(qǐng)關(guān)閉網(wǎng)站7個(gè)。民營(yíng)網(wǎng)站的流動(dòng)性加大，具體數(shù)量變化較快，無(wú)效網(wǎng)絡(luò)戶(hù)口達(dá)到檢查總量的15%，說(shuō)明移動(dòng)化趨勢(shì)已經(jīng)銳不可當(dāng)。

三、移動(dòng)化、社交化媒體建設(shè)情況

從信息發(fā)布層面看，自治區(qū)于2011年以來(lái)對(duì)兩微一端開(kāi)展了新媒體宣傳布局。微博宣傳布局建設(shè)上，截止 2011 年底，自治區(qū)已開(kāi)設(shè)的政務(wù)微博超過(guò) 300 多個(gè)，涵蓋了公安、宣傳、文教、旅游等多個(gè)職能部門(mén)。這說(shuō)明目前政府已經(jīng)認(rèn)識(shí)到利用新媒體傳播規(guī)律和特點(diǎn)的語(yǔ)言表達(dá)、視聽(tīng)形式的有效性。微信宣傳布局建設(shè)上，自2012年新疆政務(wù)微信公眾號(hào)“最后一公里”推出后，截至2015年1月，全疆15個(gè)地州、101個(gè)縣市紛紛建設(shè)了“零距離”微信公眾號(hào)平臺(tái)，共計(jì)117個(gè)，形成新疆（區(qū)、地、縣）三級(jí)聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)外宣大平臺(tái)。自此，通過(guò)以新媒體矩陣向外界展示新疆形象。政務(wù)微信和微博作為政務(wù)傳播工作的延伸，扮演著新時(shí)期新聞機(jī)構(gòu)的角色，與傳統(tǒng)媒體的新媒體賬號(hào)并駕齊驅(qū)。截至2018年9月，訪匯聚決策參考公眾號(hào)粉絲已超過(guò)100萬(wàn)。另外，新疆共青團(tuán)等公眾號(hào)也開(kāi)始發(fā)力，為輿論引導(dǎo)工作保駕護(hù)航。

2015年，根據(jù)新疆政府網(wǎng)站發(fā)展評(píng)估報(bào)告公示情況，共計(jì)有10個(gè)地區(qū)和單位建立政務(wù)APP客戶(hù)端，分別是：人民政府、財(cái)政廳、水利廳、糧食局、烏魯木齊市、哈密地區(qū)、吐魯番市、阿克蘇地區(qū)、哈密市和五家渠市。另外，新聞門(mén)戶(hù)網(wǎng)站中亞心網(wǎng)（新疆經(jīng)濟(jì)報(bào)系）、天山網(wǎng)、分別推出了手機(jī)版，烏魯木齊晚報(bào)系推出APP掌上烏魯木齊。

除此以外，微信微博等平臺(tái)作為自媒體的重要信息發(fā)布渠道，在建構(gòu)PGC經(jīng)營(yíng)UGC的同時(shí)，疆內(nèi)的UGC微信微博自媒體平臺(tái)也吸引了大量的非專(zhuān)業(yè)出身的自媒體人積極參與，共享互聯(lián)網(wǎng)紅利。

四、網(wǎng)絡(luò)治理矩陣建設(shè)

面對(duì)如此復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)傳播局面，自治區(qū)在國(guó)家網(wǎng)信辦部署下，系統(tǒng)建設(shè)了各地州、地市縣的網(wǎng)信辦治理機(jī)構(gòu)，并在建設(shè)中加強(qiáng)了矩陣間聯(lián)動(dòng)，形成了依托新疆網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺(tái)，機(jī)構(gòu)上相互嵌入連接、聯(lián)合新聞媒體的矩陣監(jiān)督模式。

新疆網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)各平臺(tái)的新媒體賬號(hào)持有機(jī)構(gòu)為“新疆互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息舉報(bào)中心”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)新疆舉報(bào)中心），主要工作職責(zé)是受理網(wǎng)民舉報(bào)的網(wǎng)上各類(lèi)違法和不良有害信息。新疆網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺(tái)打通了政務(wù)公眾號(hào)、傳統(tǒng)媒體公眾號(hào)、政府網(wǎng)站、新聞門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，為網(wǎng)絡(luò)信息舉報(bào)、辟謠、輿情治理建設(shè)了快速通道。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2017年矩陣共發(fā)布辟謠類(lèi)稿件210余篇，每篇帖文閱讀量達(dá) 1.8萬(wàn)余次，點(diǎn)贊1700余次。粗略統(tǒng)計(jì)，全疆1500余家新媒體網(wǎng)站推送稿件時(shí)，稿件底端都懸掛維漢雙語(yǔ)舉報(bào)宣傳圖標(biāo)，打通了舉報(bào)宣傳的“最后一公里”，擴(kuò)大了網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)社會(huì)知曉率 ，提高了矩陣的工作水平。

五、民營(yíng)經(jīng)營(yíng)矩陣主要由企業(yè)和個(gè)人構(gòu)成

這個(gè)矩陣構(gòu)成復(fù)雜，有企業(yè)、媒體工作者、非媒體工作人員構(gòu)成。但從新浪微博和微信發(fā)布數(shù)據(jù)來(lái)看，媒體工作者、擅長(zhǎng)表達(dá)的領(lǐng)導(dǎo)和明星受關(guān)注度較高。

但是，影響媒體宣傳布局及新媒體矩陣建設(shè)的因素有很多，也就意味著我們建設(shè)的媒體矩陣不是一成不變的，它本身具有流動(dòng)性。首先受技術(shù)主導(dǎo)下的市場(chǎng)變化的影響，如2017年以來(lái)，抖音和小程序成為新市場(chǎng)的開(kāi)拓者，日活用戶(hù)超過(guò)1億，成為媒體發(fā)展的新巨頭。2018年，錘子手機(jī)推出了子彈短信社交軟件，高峰期子彈短信每天用戶(hù)增長(zhǎng)逾30萬(wàn)。這些新變化主要由于互聯(lián)網(wǎng)打破地域限制本身的特性造成的，如何及時(shí)應(yīng)對(duì)和管理是個(gè)挑戰(zhàn)。其次，媒體形態(tài)的變遷和硬件接口競(jìng)爭(zhēng)密切相關(guān)。以百度阿波羅計(jì)劃為例，百度的無(wú)人駕駛汽車(chē)已于2018年進(jìn)入量產(chǎn)，同時(shí)百度Apollo 2.0版本的無(wú)人駕駛系統(tǒng)已完成上線(xiàn)，智能技術(shù)導(dǎo)致的媒體泛化正在向制造領(lǐng)域擴(kuò)張，對(duì)科層體制條塊分割的管理組織提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。再次，雖然我們建成了較為系統(tǒng)有效的媒體及其治理矩陣，但本地媒體融合和整體發(fā)展水平在全國(guó)依然處于下游，如何實(shí)現(xiàn)真正意義上的媒體融合，打通介質(zhì)、信息、人、場(chǎng)的互通互聯(lián)考驗(yàn)著管理者的智慧。

基金項(xiàng)目：本文系新疆科技廳軟科學(xué)研究項(xiàng)目《新疆網(wǎng)絡(luò)維穩(wěn)機(jī)制與對(duì)策研究》成果，編號(hào)201542118。

（作者單位：董少華系新疆日?qǐng)?bào)社記者，黃榮系烏魯木齊職業(yè)大學(xué)講師。）