土地管理過(guò)程中存在的問(wèn)題及解決對(duì)策探析

楊程飛

【摘? 要】土地是人們生存發(fā)展的基礎(chǔ)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們對(duì)土地的需求逐漸增加，如何提高土地的利用率，滿足人們生產(chǎn)生活的需要是當(dāng)前最需要解決的問(wèn)題。當(dāng)前依然存在著濫用土地等問(wèn)題，嚴(yán)重影響了土地的價(jià)值，因此就需要加強(qiáng)對(duì)土地資源的管理，保證土地的合理開(kāi)發(fā)和利用，提高土地的使用價(jià)值，滿足人們?nèi)找姘l(fā)展的需要。本文分析了土地管理過(guò)程中存在的問(wèn)題，并且針對(duì)其問(wèn)題提出了一些解決措施，希望可以為土地管理工作提供一些幫助。

【關(guān)鍵詞】土地管理;存在問(wèn)題;解決對(duì)策

引言：我國(guó)的土地資源比較稀少，這就使土地會(huì)出現(xiàn)一系列的問(wèn)題。隨著土地問(wèn)題的不斷凸顯，人們?cè)絹?lái)越意識(shí)到土地管理的重要作用，所以加強(qiáng)土地管理工作是時(shí)代發(fā)展的需要，可以滿足人們的需求。所以相關(guān)的土地管理部門(mén)要不斷完善土地管理制度，對(duì)土地進(jìn)行合理的配置，對(duì)土地進(jìn)行科學(xué)的開(kāi)發(fā)與利用，使土地能夠充分發(fā)揮自身的作用。

1.土地管理的必要性

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，各類資源逐漸趨于穩(wěn)定，但是我國(guó)當(dāng)前的環(huán)境問(wèn)題依然嚴(yán)重，人口上漲速度過(guò)快等問(wèn)題依舊存在。土地資源能否可持續(xù)利用關(guān)乎著糧食的安全問(wèn)題，同時(shí)還影響著土地環(huán)境資源的利用價(jià)值。如果不能合理的利用土地資源，就會(huì)造成土地的損壞，同時(shí)還會(huì)對(duì)其他資源造成一定的影響，甚至威脅到生命安全。土地的不合理開(kāi)發(fā)會(huì)導(dǎo)致土地的退化，從而給周邊環(huán)境造成不利影響，使人們的身體健康受到一定的危害。土地相對(duì)于國(guó)家來(lái)說(shuō)是非常寶貴的資源，其影響著國(guó)家的經(jīng)濟(jì)狀況。

2.土地管理中存在的問(wèn)題分析

2.1規(guī)劃的體制缺乏彈性

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城鎮(zhèn)化程度的不斷增加，導(dǎo)致一些東部沿海地區(qū)的土地指標(biāo)不足，而一些西部地區(qū)的土地指標(biāo)富裕等問(wèn)題，這就使我國(guó)的土地規(guī)劃因?yàn)槿狈ψ陨淼膹椥远斐赏恋赜?jì)劃管理與土地資源配置中出現(xiàn)一系列的矛盾，而一些地區(qū)對(duì)土地矛盾的反映逐漸增加，如果不能合理的解決矛盾，改革土地規(guī)劃體制，就會(huì)造成矛盾的深入，從而使土地管理工作不能達(dá)到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn).所以需要對(duì)其體制加強(qiáng)重視，并且要不斷完善土地規(guī)劃體制。

2.2土地在資源管理和利用上缺乏協(xié)調(diào)性

由于我國(guó)的土地利用規(guī)劃制度比較落后，并且其用地指標(biāo)與實(shí)際的土地情況存在著很大的差異性，所以就需要盡可能的減少大規(guī)模的城市建設(shè)等活動(dòng)，防止房屋出現(xiàn)反復(fù)拆遷等問(wèn)題，盡可能的協(xié)調(diào)好土地管理與利用。

2.3城市用地既緊張又存在浪費(fèi)現(xiàn)象

隨著城市化建設(shè)的不斷推進(jìn)，其對(duì)城市的需求也越來(lái)越大，這就導(dǎo)致城市的交通出現(xiàn)擁堵，使土地資源越來(lái)越緊張。土地資源屬于不可再生資源，但是當(dāng)前許多城市仍然存在著土地浪費(fèi)等問(wèn)題。有一些城市中出現(xiàn)了土地征了卻不用等現(xiàn)象，或者是早征晚用，多征少用，這就使土地資源出現(xiàn)了大量的浪費(fèi)。要想對(duì)土地資源進(jìn)行合理的保護(hù)，減少土地浪費(fèi)現(xiàn)象，就需要對(duì)土地進(jìn)行管理，嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行土地征用，堅(jiān)決執(zhí)行國(guó)家土地管理制度，對(duì)土地進(jìn)行合理的開(kāi)發(fā)，科學(xué)的利用，做到不破壞國(guó)家的土地資源。

2.4土地管理與城市發(fā)展規(guī)劃步調(diào)不夠一致

要想進(jìn)行城市建設(shè)，促進(jìn)城市的發(fā)展，就需要對(duì)土地進(jìn)行科學(xué)的管理，對(duì)城市進(jìn)行合理的規(guī)劃，而相關(guān)土地管理部門(mén)的職責(zé)就是制定土地規(guī)劃和城市規(guī)劃建設(shè)。雖然這兩個(gè)部門(mén)間的分工比較明確，但是部門(mén)間的配合不到位，不能很好的進(jìn)行協(xié)調(diào)管理，這就使其在管理過(guò)程中容易出現(xiàn)一些規(guī)劃不協(xié)調(diào)等問(wèn)題，導(dǎo)致管理出現(xiàn)了混亂，從而影響了城市的建設(shè)，制約了城市的發(fā)展。

2.5土地資源管理部門(mén)的盲目性

地方政府的領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)和城市的發(fā)展?fàn)顩r是GDP的主要參考數(shù)據(jù)，所以地方政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展越來(lái)越重視，許多地方政府為了暫時(shí)的經(jīng)濟(jì)效益，忽略了長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的目標(biāo)，這就導(dǎo)致了一些土地規(guī)劃建設(shè)出現(xiàn)不合理等問(wèn)題。例如一些政府為了提高政績(jī)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)效益，就會(huì)將一些農(nóng)村耕地進(jìn)行招商引資，這就使許多的農(nóng)耕用地受到了破壞，其不僅嚴(yán)重影響了糧食的產(chǎn)量，同時(shí)還違背了我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，影響了經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

3.加強(qiáng)土地管理工作的對(duì)策

3.1強(qiáng)化土地管理的宣傳力度

相應(yīng)的土地管理部門(mén)要加強(qiáng)土地管理工作的落實(shí)，合理應(yīng)用土地管理手段進(jìn)行土地管理，加強(qiáng)對(duì)土地所有權(quán)的宣傳，讓相關(guān)管理人員能夠明確管理要求，提高他們的責(zé)任意識(shí)，按照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行土地管理。在土地所有權(quán)的宣傳過(guò)程中，其管理人員要為人民群眾進(jìn)行相關(guān)土地管理法律要求的講解，不斷提高人民群眾的法律意識(shí)，從而有效的避免非法用地等現(xiàn)象。同時(shí)相關(guān)管理人員還可以對(duì)其工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高他們的責(zé)任意識(shí)，杜絕違規(guī)管理現(xiàn)象。而管理人員要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)土地管理法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，從而更好的行使自身的管理權(quán)力，同時(shí)能履行相應(yīng)的義務(wù)，防止管理工作出現(xiàn)問(wèn)題。并且還要完善相應(yīng)的管理責(zé)任制度，將管理職責(zé)落實(shí)到個(gè)人，從而增強(qiáng)管理人員的責(zé)任意識(shí)，能夠主動(dòng)進(jìn)行相應(yīng)的管理工作，確保管理工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)都能有專門(mén)人員負(fù)責(zé)，從而確保土地管理工作有效的進(jìn)行。

3.2完善土地管理的相關(guān)機(jī)制

要結(jié)合時(shí)代發(fā)展的特點(diǎn)，對(duì)相關(guān)的土地管理機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新，不斷完善相應(yīng)的管理制度，同時(shí)還要結(jié)合當(dāng)?shù)氐耐恋刭Y源特點(diǎn)進(jìn)行土地管理體系的完善。相關(guān)管理人員在進(jìn)行土地管理制度完善的同時(shí)，還要加強(qiáng)土地利用的監(jiān)督工作，保證土地管理工作能夠得到充分的落實(shí)，從而不斷提高土地的利用率，加強(qiáng)土地資源的統(tǒng)一管理，促進(jìn)土地的集中管理。并且還要對(duì)其土地用途進(jìn)行一定的管理，制定相應(yīng)的土地規(guī)劃，同時(shí)還要對(duì)土地應(yīng)用情況進(jìn)行嚴(yán)格的審查和監(jiān)督，確保土地能夠得到合理的利用。

3.3提升土地管理人員的工作素質(zhì)水平

為了滿足市場(chǎng)對(duì)土地管理型人才的需求，相關(guān)的土地管理局要加強(qiáng)對(duì)土地管理人員的培養(yǎng)，提高土地管理人員的綜合素質(zhì)水平。土地管理人員的素質(zhì)水平直接影響著土地管理工作的效率，關(guān)系著土地資源能否得到合理的應(yīng)用。無(wú)論是農(nóng)業(yè)用地，還是商業(yè)用地，其管理人員的工作素質(zhì)水平都直接影響著土地的利用率，決定著管理工作的效果。

所以相關(guān)管理部門(mén)就要不斷提高土地管理人員的工作素質(zhì)水平，對(duì)其人員進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)活動(dòng)，加強(qiáng)他們的管理能力，增強(qiáng)管理意識(shí)，將管理理念貫徹落實(shí)到管理工作中，全面落實(shí)相應(yīng)的管理制度。通過(guò)對(duì)土地管理人員的培訓(xùn)，來(lái)提高管理工作的管理力度，從而實(shí)現(xiàn)土地資源的可持續(xù)發(fā)展。

結(jié)語(yǔ)：要加強(qiáng)土地管理工作，就要對(duì)其土地管理制度進(jìn)行不斷的完善，確保

土地管理制度能夠得到有效的實(shí)施。同時(shí)，還要增強(qiáng)管理人員的責(zé)任意識(shí)，提高他們的工作素質(zhì)水平，讓他們能夠正確認(rèn)識(shí)土地管理的重要性，保證管理工作的規(guī)范性。相關(guān)土地管理部門(mén)還要加強(qiáng)對(duì)土地管理型人才的培養(yǎng)，滿足土地管理市場(chǎng)的需要，從而不斷提高土地管理工作的效果，使土地能夠得到合理的開(kāi)發(fā)和利用。

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