如何發(fā)揮內(nèi)參的決策參考作用

程紅

2012年，畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)雜志社創(chuàng)辦《畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)·領(lǐng)導(dǎo)參閱》，充分利用各種新聞資源和信息渠道，發(fā)揮新聞專業(yè)團(tuán)隊(duì)優(yōu)勢，深入挖掘畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)各行各業(yè)具有代表性的先進(jìn)典型，探討畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)改革發(fā)展進(jìn)程中需要關(guān)注和解決的問題以及全國各地的一些經(jīng)驗(yàn)和做法，為全市各級領(lǐng)導(dǎo)提供具有較高價值的資政信息和決策參考。

一、精心選題 打好“主動仗”

《畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)·領(lǐng)導(dǎo)參閱》的主要任務(wù)就是向決策層提供全市上下具有代表性的典型經(jīng)驗(yàn)和社會各個領(lǐng)域出現(xiàn)的不宜公開傳播的新情況、新問題、新經(jīng)驗(yàn)，為領(lǐng)導(dǎo)制定或完善政策提供可靠的依據(jù)，為領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)工作提供寶貴的經(jīng)驗(yàn)，為領(lǐng)導(dǎo)發(fā)現(xiàn)問題提供精準(zhǔn)的情報和動態(tài)，發(fā)揮決策參考的作用。

內(nèi)參報道能否引起領(lǐng)導(dǎo)的重視和具有一定的影響，關(guān)鍵在于精準(zhǔn)選題?！懂吂?jié)試驗(yàn)區(qū)·領(lǐng)導(dǎo)參閱》圍繞畢節(jié)市委、市政府的中心工作和畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)發(fā)展中的重大問題，主要選擇大中見小或小中見大、量中見質(zhì)或靜中見動、熱中見冷或喜中見憂的課題，針對記者在采訪中發(fā)現(xiàn)的那些不宜進(jìn)行公開報道或亟待解決、需要領(lǐng)導(dǎo)引起重視的內(nèi)容，通過內(nèi)參建立起下情上達(dá)的信息溝通渠道，為各級領(lǐng)導(dǎo)提供題材重大、視角宏觀、分析深入的內(nèi)參報道。

2013年2月7日，國務(wù)院批準(zhǔn)《深入推進(jìn)畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃（2013-2020年）》。3月11日，貴州省人民政府在貴陽舉行《深入推進(jìn)畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃（2013-2020年）》新聞發(fā)布會。3月15日，在京參加全國“兩會”的市人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)邀作客人民網(wǎng)，圍繞“國家戰(zhàn)略下的畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)”這一話題與網(wǎng)友進(jìn)行交流。消息傳來，畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)廣大干部群眾無不歡欣鼓舞。做好《規(guī)劃》的宣傳工作，無疑是當(dāng)時宣傳系統(tǒng)的一出重頭戲。全市宣傳系統(tǒng)把《規(guī)劃》作為當(dāng)時的宣傳重點(diǎn)，匯聚各方力量對《規(guī)劃》進(jìn)行聲勢浩大的宣傳。從2013年2月至5月，畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)雜志社在《畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)》精心策劃“全面貫徹落實(shí)《規(guī)劃》·加快推動畢節(jié)實(shí)現(xiàn)同步小康宏偉目標(biāo)”“畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)改革發(fā)展進(jìn)入國家戰(zhàn)略”“我市持續(xù)宣傳貫徹落實(shí)《深入推進(jìn)畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃（2013-2020年）》熱潮”等專題，刊發(fā)《規(guī)劃》全文內(nèi)容，綜合運(yùn)用消息、通訊、評論、專訪、特寫、圖片等形式，持續(xù)對《規(guī)劃》的宣傳貫徹落實(shí)作了全方位、立體式的宣傳報道。

畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)雜志社精心策劃選題，打好“主動仗”，成立課題組開展《規(guī)劃》知曉率調(diào)查活動。2013年5月14日至23日，雜志社組成8個工作小組，通過問卷調(diào)查、電話抽樣調(diào)查、訪問交流等方式，發(fā)放調(diào)查問卷3521份，撰寫1.2萬余字的調(diào)查報告《增強(qiáng)試驗(yàn)區(qū)意識 加速同步小康進(jìn)程——〈深入推進(jìn)畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃（2013-2020年）〉知曉率調(diào)查問卷分析報告》。報告刊發(fā)后，引起市領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。2013年7月19日，市人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)作出重要批示：這份報告客觀真實(shí)地反映了《規(guī)劃》出臺后干部群眾的知曉率關(guān)注度，為了更好地貫徹落實(shí)好《規(guī)劃》，建議由市宣傳部、發(fā)改委負(fù)責(zé)認(rèn)真研究，加大和創(chuàng)新宣傳方式，同時要扎實(shí)有效地分階段、分步驟地在電視臺、報紙、雜志、網(wǎng)絡(luò)上突出重點(diǎn)內(nèi)容推進(jìn)情況。

二、聚焦熱點(diǎn) 唱好“重頭戲”

社會民生熱點(diǎn)是內(nèi)參報道的“重頭戲”?！懂吂?jié)試驗(yàn)區(qū)·領(lǐng)導(dǎo)參閱》注重民生實(shí)事、聚焦社會問題、貼近社會熱點(diǎn)，通過深入調(diào)查研究，或總結(jié)各行各業(yè)在工作中的寶貴經(jīng)驗(yàn)，或聚焦群眾最關(guān)心、最直接、最突出的問題，對社會熱點(diǎn)問題進(jìn)行冷靜分析，提出切實(shí)可行的對策建議，以引起領(lǐng)導(dǎo)的重視和關(guān)注，為各級領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供參考。

畢節(jié)熊頭小區(qū)是原畢節(jié)毛紡織廠職工集體居住的生活住宅小區(qū)，共有4個住宅院943戶3000多人，其中下崗職工705人、退休職工313人。熊頭小區(qū)大力實(shí)施陽光養(yǎng)老、親情養(yǎng)老、文化養(yǎng)老、生態(tài)養(yǎng)老、幸福養(yǎng)老戰(zhàn)略，打造成老年人的互榮樂園、幸福甜園、和諧家園。2015年11月23日至27日，畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)雜志社派出兩位記者蹲點(diǎn)熊頭小區(qū)采訪，用腳步丈量小區(qū)，深入調(diào)查研究。經(jīng)過深入細(xì)致的調(diào)查和走訪，認(rèn)為熊頭小區(qū)在畢節(jié)毛紡織廠黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，以思想道德建設(shè)為引領(lǐng)，以黨建工作為保障，以居家養(yǎng)老為核心，以保障民生為重點(diǎn)，以文體活動為平臺，以社會和諧穩(wěn)定為目標(biāo)，始終把思想道德建設(shè)舉在頭上，把黨建工作扛在肩上，把居家養(yǎng)老放在心上，把創(chuàng)業(yè)就業(yè)抓在手上，把文體活動落實(shí)在行動上，譜寫了一曲和諧小區(qū)之歌，為“法治畢節(jié)”建設(shè)作出成功探索和提供有益借鑒，最終采寫了近1萬字的調(diào)查報告《創(chuàng)新社會治理 構(gòu)建和諧小區(qū)——來自畢節(jié)熊頭小區(qū)的調(diào)查報告》。

《畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)·領(lǐng)導(dǎo)參閱》專門用一期編發(fā)這篇報告。全文從“民生為本 順應(yīng)廣大百姓期待”“因地制宜 建立親情養(yǎng)老小區(qū)”“黨建領(lǐng)航 夯實(shí)基層組織建設(shè)”“思想引領(lǐng) 推進(jìn)公民道德建設(shè)”“文體搭臺 建設(shè)和諧幸福家園”五個方面，對熊頭小區(qū)給予深度解剖。調(diào)查報告刊發(fā)后，得到了市領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定及相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)的好評。2016年2月5日，中共畢節(jié)市委常委、市委宣傳部部長作出批示：此文選題抓得好、采訪深入，邏輯清晰，實(shí)為一篇不錯的調(diào)研報告，值得肯定。望再接再厲，出現(xiàn)更多的力作、佳作。雜志社這篇調(diào)查報告，采寫深入，所反映的熊頭小區(qū)的經(jīng)驗(yàn)、做法十分典型。

三、內(nèi)外互動 打好“組合拳”

畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)雜志社充分運(yùn)用好《畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)·領(lǐng)導(dǎo)參閱》這個重要陣地，聚焦畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)過程中各地的新探索、新舉措、新思路，聚焦畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展過程中存在的問題以及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會等領(lǐng)域中的難點(diǎn)、熱點(diǎn)、焦點(diǎn)和亟待破解的難題，依托全社資源，整合各部室力量，以高度的責(zé)任心和使命感，努力做好內(nèi)參報道。

記者在采訪中，對新聞線索進(jìn)行梳理和研判，可以公開宣傳報道的則公開報道，不宜公開宣傳報道的則通過內(nèi)參反映。這就要求記者在采編工作中精通十八般武藝，熟諳各種新聞題材的寫作，鑄成多面手，練就“內(nèi)外兼修”的本領(lǐng)，打好“組合拳”，既能寫出公開的新聞報道，又能寫出準(zhǔn)確深入的調(diào)研報告，讓內(nèi)參更好地發(fā)揮決策參考的作用。

開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、改善人居環(huán)境、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的必然要求。赫章縣自2018年4月啟動實(shí)施農(nóng)村衛(wèi)生專項(xiàng)整治三年行動以來，以提升村民生活質(zhì)量和健康水平為重點(diǎn)，以改善農(nóng)村人居環(huán)境、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村為目標(biāo)，解決了一個個工作難題。2018年6月11日至12日，記者深入赫章縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村（社區(qū)），采訪奮戰(zhàn)在一線的干部群眾，探索該縣農(nóng)村大變樣背后的做法與經(jīng)驗(yàn)。

記者通過認(rèn)真梳理和分析，撰寫了通訊《讓農(nóng)村更加美麗宜居——赫章縣開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作掃描》，從“上下聯(lián)動 形成一盤棋格局”“落實(shí)責(zé)任 做到精細(xì)化管理”“齊抓共管 構(gòu)建常態(tài)化機(jī)制”等方面對赫章縣的做法進(jìn)行宣傳報道，刊發(fā)于《畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)》雜志。2018年6月25日，中共畢節(jié)市委常委、市委宣傳部部長作出批示：該篇調(diào)研扎實(shí)、生動、深入，很好！望多推出此類稿件，交流經(jīng)驗(yàn)、相互借鑒、推動工作。作品獲得市領(lǐng)導(dǎo)批示，這對記者是莫大的鼓勵。然而，記者并沒有滿足現(xiàn)有成績，對調(diào)研的情況進(jìn)行分析研究和深入思考，撰寫了長達(dá)1.2萬字的深度報道《真抓真有效 真干真變樣——赫章縣農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作調(diào)查報告》，從“思想認(rèn)識如何統(tǒng)一、資金如何傾斜使用、責(zé)任如何壓實(shí)、群眾如何組織起來、合力如何形成、工作如何形成常態(tài)”等方面進(jìn)行深度解剖，總結(jié)了赫章縣推動農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作的經(jīng)驗(yàn)，刊發(fā)于《畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)·領(lǐng)導(dǎo)參閱》，給全市各級領(lǐng)導(dǎo)提供了借鑒。稿件刊發(fā)后，引起了一定的社會反響。通過“內(nèi)”“外”互動，有力地推動了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作，真正起到了決策參考的作用。

（作者單位：畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)雜志社）