鄉(xiāng)村振興下我國農(nóng)村電商精準扶貧的新路徑

葉詩凡

摘要：作為精準扶貧的重要載體，農(nóng)村電商為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展及鄉(xiāng)村振興目標的實現(xiàn)提供了強有力的支持。農(nóng)村電商扶貧應(yīng)立足扶貧現(xiàn)狀，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，將電商發(fā)展的優(yōu)秀經(jīng)驗融合于農(nóng)村精準扶貧中，通過關(guān)注扶貧目標提高扶貧精準度、增強扶貧對象的主體意識、加強電商扶貧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等措施，并結(jié)合參考國內(nèi)典型扶貧經(jīng)驗及模式，共同推進電商環(huán)境下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展創(chuàng)新，實現(xiàn)農(nóng)村電商精準扶貧的目標。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村電子商務(wù);精準扶貧;鄉(xiāng)村振興

引言

2013年習(xí)近平主席在湖南湘西考察后，根據(jù)湘西實際情況提出“精準扶貧”的重要指示，希望采用不同于粗放扶貧的方式，根據(jù)不同貧困區(qū)域發(fā)展環(huán)境、不同貧困農(nóng)戶生存狀況，運用科學(xué)合理有效的程序?qū)Ψ鲐殞ο髮嵤┚_識別、精確幫扶、精確管理，以改善農(nóng)村貧困現(xiàn)狀。經(jīng)過幾年的努力和發(fā)展，精準扶貧已經(jīng)取得一定成效，農(nóng)村貧困人口已由2012年的9899萬減少到2017年的3046萬，貧困縣由832個減少了153個，我國農(nóng)村精準扶貧的研究和發(fā)展成為中國反貧困斗爭走向勝利的重大轉(zhuǎn)折點。

隨著互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用和普及，電子商務(wù)在計算機技術(shù)和“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略的共同作用下，取得了長足進步，有效地帶動國民經(jīng)濟特別是農(nóng)村經(jīng)濟的進步和發(fā)展，成為國家精準扶貧的重要手段之一。農(nóng)村電商精準扶貧在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的基礎(chǔ)上，利用電子商務(wù)跨時空性的特點，通過開展農(nóng)村電子商務(wù)活動，幫助農(nóng)村特困人群解決農(nóng)產(chǎn)品銷路，增加農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟收入，實現(xiàn)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)扶貧的可持續(xù)發(fā)展。因此，通過鼓勵和促進農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展來解決農(nóng)村精準扶貧的問題有重要的研究意義。

1、鄉(xiāng)村振興下精準扶貧的現(xiàn)狀與問題

農(nóng)村精準扶貧在政府和社會各界的支持和幫助下已經(jīng)取得了良好進展，伴隨著精準扶貧規(guī)模的擴大、精準扶貧進程的深入，多種扶貧方式和渠道中農(nóng)村電商精準扶貧的優(yōu)勢逐漸顯示出來。農(nóng)村電商精準扶貧與五大發(fā)展理念密切結(jié)合，在保證扶貧機制和策略不斷創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，堅持協(xié)調(diào)、開放和綠色的發(fā)展理念，不斷完善扶貧短板，促進精準扶貧行動的發(fā)展。

1.1農(nóng)村電商精準扶貧的現(xiàn)狀

1）緊抓電商精準扶貧

近幾年電子商務(wù)發(fā)展勢態(tài)良好，各省市緊抓“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展機遇，以電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)為抓手，不斷推進電子商務(wù)應(yīng)用與精準扶貧深度融合，努力完善電商對精準扶貧的促進作用，不斷研究和發(fā)展電商的引導(dǎo)作用，帶領(lǐng)貧困農(nóng)戶脫貧致富。商務(wù)部2017年底數(shù)據(jù)顯示，全國農(nóng)村實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額12448.8億元，農(nóng)村網(wǎng)店達到985.6萬家，帶動就業(yè)人數(shù)超過2800萬人，全國國家級貧困縣實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額1207.9億元，高出農(nóng)村增速13個百分點。部分區(qū)域農(nóng)村電商促進精準扶貧取得新的成效，為其他貧困地區(qū)提供了好的參考范本。

2）形成電商產(chǎn)業(yè)帶動效應(yīng)

電子商務(wù)發(fā)展勢頭良好，傳統(tǒng)行業(yè)在電商的協(xié)助和創(chuàng)新下順利轉(zhuǎn)型。農(nóng)村市場也逐漸意識到電商發(fā)展的重要性，如何通過電商解決農(nóng)村產(chǎn)品銷路不暢、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展落后的現(xiàn)狀成為農(nóng)村電商精準扶貧研究的重要課題。經(jīng)過政府、企業(yè)和貧困農(nóng)戶的多方溝通與合作，農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)模式不斷升級，形成以各自特色為中心的電商產(chǎn)業(yè)群。如信陽光山縣采取電商產(chǎn)業(yè)帶動、電商培訓(xùn)等措施進行精準幫扶，培育和打造了“光山十寶”、“四方植物油”等特色產(chǎn)業(yè)品牌，并通過推動互聯(lián)網(wǎng)和實體經(jīng)濟的深度融合，利用互聯(lián)網(wǎng)下電子商務(wù)優(yōu)勢，搞好農(nóng)村電商服務(wù)體系，優(yōu)化農(nóng)村電商服務(wù)措施，突出農(nóng)產(chǎn)品上行，真正讓貧困農(nóng)民在電商產(chǎn)業(yè)鏈上實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，增收脫貧。

1.2農(nóng)村電商精準扶貧存在的問題

農(nóng)村電商精準扶貧在國家和地方政府政策的引導(dǎo)以及社會各界的幫助下取得了一定的進步，但仍還存在扶貧意識不強、扶貧基礎(chǔ)薄弱、扶貧人才匱乏、農(nóng)產(chǎn)品標準化程度低、扶貧創(chuàng)新機制不足等問題。

1）農(nóng)村電商精準扶貧精準度不夠

農(nóng)村電商精準扶貧精準度不夠，主要體現(xiàn)在扶貧對象精準識別能力不足和扶貧措施精準幫扶針對性不強。扶貧對象精準識別能力不足是指在農(nóng)村電商精準扶貧工作中，對于重點扶貧對象的篩選和確認不完善，存在許多貧困戶并未建檔和重點管理的問題。扶貧措施精準幫扶針對性不強，是指在貧困戶篩選、確認和建檔管理的基礎(chǔ)上，沒有根據(jù)當?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展特色，提供可行的農(nóng)村電商幫扶措施，農(nóng)戶仍存在農(nóng)產(chǎn)品加工生產(chǎn)困難、銷路不暢等難題，且實際電商扶貧中多采用統(tǒng)一的扶貧手段和模式，未實現(xiàn)農(nóng)村電商精準扶貧的目標。

2）農(nóng)村電商精準扶貧對象參與意識不強

據(jù)國家統(tǒng)計局2018年2月數(shù)據(jù)顯示，2017年末全國農(nóng)村貧困人口3046萬人，比2016年末減少1289萬人;貧困發(fā)生率3.1%，比2016年末下降1.4個百分點。其中作為農(nóng)村精準扶貧戰(zhàn)略重要手段的電商扶貧發(fā)揮了巨大作用，但在實踐中也發(fā)現(xiàn)許多地區(qū)電商精準扶貧意識不強。農(nóng)村由于其經(jīng)濟、地理、教育環(huán)境等基礎(chǔ)條件的限制，貧困人群對精準扶貧和電子商務(wù)并不了解，無法理解和掌握精準扶貧的要義，不能樹立電商扶貧對象的主體意識，參與農(nóng)村電子商務(wù)活動的主體意識和能力較為低下。農(nóng)村電商精準扶貧，電商是手段，精準是策略，扶貧是目的，實現(xiàn)農(nóng)村電商必須有效發(fā)揮三者的優(yōu)勢和力量。但農(nóng)村電商精準扶貧中扶貧對象缺乏主體意識，被動的等待被扶貧，許多地區(qū)農(nóng)村電商扶貧呈現(xiàn)表面繁榮，內(nèi)里空虛的現(xiàn)狀。

3）農(nóng)村電商精準扶貧基礎(chǔ)薄弱

電商扶貧是精準扶貧的有效手段，也是利用新技術(shù)和新模式實現(xiàn)脫貧攻堅的創(chuàng)新舉措。農(nóng)村電商精準扶貧在扶貧過程中存在扶貧基礎(chǔ)薄弱的問題，主要體現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、物流基礎(chǔ)等方面。貧困區(qū)域地的農(nóng)村地區(qū)多有交通不便、地廣人稀地特質(zhì)，無法正常進行通訊網(wǎng)絡(luò)的鋪設(shè)，網(wǎng)絡(luò)不暢電商無法正常開展，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施成為制約我國農(nóng)村精準扶貧的重要因素。農(nóng)村電商的完成需要物流的支持，在農(nóng)村電商發(fā)展勢頭良好的今天，物流仍被稱為限制農(nóng)村電商發(fā)展的最后一公里，主要原因在于農(nóng)村電商的經(jīng)營相對分散，物流道路設(shè)施不完善，農(nóng)村電商發(fā)展中物流配送空載率較高，物流定價不透明，且農(nóng)村電商發(fā)展受季節(jié)性因素影響，總體發(fā)展農(nóng)村電商發(fā)展的物流成本。網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和物流基礎(chǔ)薄弱的電商弱勢成為制約農(nóng)村電商發(fā)展和農(nóng)村電商精準扶貧的短板。