論“三小”場所消防隱患排查及整改

李慧 袁理如

摘要：“三小”場所安全管理相對(duì)于工廠企業(yè)來說較困難，因“三小”場所數(shù)量多，涉及各行各業(yè)，場所負(fù)責(zé)人及員工安全意識(shí)薄弱，存在安全隱患較多?！叭　眻鏊写嬖诘陌踩[患多為違規(guī)用火、用電、用氣以及違規(guī)住人，本文針對(duì)“三小”場所及高層民用建筑存在的消防隱患進(jìn)行論述，并提出一些整改建議。

關(guān)鍵詞：“三小”場所;消防隱患;整改

“三小”場所系指面積均少于300平方米，具有銷售、服務(wù)性質(zhì)的小檔口，具有生產(chǎn)加工以及制造能力的小作坊，具有休閑娛樂功能的小娛樂場所等，這些小檔口、小作坊、小娛樂場所都可以統(tǒng)稱為小型營業(yè)場所。

“三小”場所數(shù)量多且分布密集，一般分布在人流密集的街道，服務(wù)對(duì)象廣，行業(yè)多樣，根據(jù)其經(jīng)營范圍可分為十六個(gè)行業(yè)：餐飲、煤氣、網(wǎng)吧、化工建材、休閑娛樂場所、便利店、藥店、診所……“三小”場所往往因?yàn)橘Y金問題，在裝修、運(yùn)營以及日常管理中會(huì)存在安全隱患。將“三小”場所按經(jīng)營范圍分類是為了在排查過程中分類標(biāo)識(shí)，全面整治，有利于監(jiān)督監(jiān)管，也便于建檔管理，實(shí)行三級(jí)網(wǎng)格管理。

一、隱患類型

“三小”場所沒有直接專屬的安全管理人員，且面積少，經(jīng)營者安全意識(shí)薄弱，在日常經(jīng)營管理中對(duì)自身安全的不重視以及違規(guī)操作，致使經(jīng)營場所內(nèi)存在安全隱患。

（一）違規(guī)用電

在“三小”場所中，有的未安裝漏電保護(hù)開關(guān)，少數(shù)仍在使用國家明令禁止使用的閘刀開關(guān)作為電源的總開關(guān)，缺少漏電保護(hù)功能，容易造成觸電事故。

此外，“三小”場所內(nèi)的電線敷設(shè)也存在較多安全隱患。許多場所私自亂拉亂接電線，購買國家明令禁止使用的雙色花線。（雙色花線是單層絕緣且電線使用期限較短，造成人觸電或者引發(fā)火災(zāi)的機(jī)率較高，所以在“三小”場所中不允許使用，只能使用電纜線。）電線敷設(shè)需要套管保護(hù)，即用金屬管或者阻燃型PVC管保護(hù)，但很多場所電線裸露，無套管保護(hù)，有些場所電線未固定，直接懸掛在人頭頂上方，分布猶如蜘蛛網(wǎng)，人在搬運(yùn)較高的貨物時(shí)易扯斷電線造成觸電事故。

（二）物品堆放雜亂

“三小”場所面積較小，且物多貨雜，許多場所未設(shè)置倉庫，貨物在經(jīng)營場所內(nèi)堆放過高且亂，堵塞消防通道或阻礙消防設(shè)施的使用。場所負(fù)責(zé)人員因存貨或者取貨方便將貨物堆放在滅火器或消防栓前，阻礙其正常使用，發(fā)生火災(zāi)時(shí)因消防設(shè)施不能正常使用或因逃生指示標(biāo)志被遮擋造成更大的事故損失。

此外，許多的場所缺少消防器材（滅火器、應(yīng)急燈、煙感器）或消防器材損壞沒有更換維修。有些五金店存放天那水、白電油、酒精和煙花爆竹等危險(xiǎn)化學(xué)品，餐飲行業(yè)存放過多煤氣瓶或違規(guī)使用環(huán)保油造成安全隱患。

（三）“三合一”“二合一”現(xiàn)象普遍存在

“三合一”系指集經(jīng)營、明火煮飯、住人于一體的場所，“二合一”系指經(jīng)營、明火煮飯的場所。

在“三合一”場所中，有許多是民用住宅改建而成，涉及違規(guī)用電、用氣、用火以及違規(guī)住人等問題。違規(guī)住人是“三小”中最嚴(yán)重、最難解決的安全隱患，尤其是民用住宅改建成的經(jīng)營場所，住人情況特別嚴(yán)重，一家老小都住在經(jīng)營場所里。這類場所是經(jīng)營者的家，在整治過程中讓其搬走幾乎不可能，讓其租用店面也較為困難。另外，一些經(jīng)營者為節(jié)省費(fèi)用，違規(guī)搭建木閣樓或隔間住人。

“二合一”場所大多數(shù)是經(jīng)營者日常為就餐方便在經(jīng)營場所內(nèi)違規(guī)搭設(shè)小廚房用于明火煮飯?！岸弦弧眻鏊谂挪檎芜^程中比“三合一”簡單，只需要求經(jīng)營者改用電磁爐或廚房做物理分隔，其他的安全隱患按照規(guī)定進(jìn)行整改即可。

二、隱患排查與整改

（一）隱患排查內(nèi)容

在“三小”場所的安全隱患排查中，內(nèi)容均按照“三小”場所檢（復(fù)）查登記表進(jìn)行排查?！叭　眻鏊陌踩[患排（復(fù)）查內(nèi)容有：

（1）證照情況;

（2）住人情況;

（3）安全出口及疏散通道暢通情況;

（4）消防設(shè)施及滅火器器材配備情況;

（5）室內(nèi)裝修和設(shè)置、隔層情況;

（6）用火、用電、用氣安全情況;

（7）生產(chǎn)、經(jīng)營、使用和存放危險(xiǎn)化學(xué)品有無違規(guī)情況;

（8）其他安全問題。

在排查中需對(duì)經(jīng)營場所基本信息進(jìn)行登記，排查過程中發(fā)現(xiàn)的安全隱患拍照保存。排查后，需根據(jù)隱患危險(xiǎn)程度對(duì)經(jīng)營場所按“綠牌”（符合“三小”場所治理標(biāo)準(zhǔn)要求的場所）、“黃牌”（基本符合“三小”場所治理標(biāo)準(zhǔn)，但存在一定危險(xiǎn)性的場所）、“紅牌”（不符合“三小”場所治理標(biāo)準(zhǔn)，存在較大以上的消防隱患的場所）進(jìn)行標(biāo)識(shí)，并將相應(yīng)的標(biāo)識(shí)牌懸掛在經(jīng)營場所的明顯位置。

經(jīng)營場所中存在電線裸露、明火煮飯、無消防器材等可標(biāo)識(shí)為“黃牌”，違規(guī)住人或者儲(chǔ)存危險(xiǎn)品的為“紅牌”。在排查復(fù)查中會(huì)根據(jù)經(jīng)營場所的標(biāo)識(shí)牌針對(duì)性地進(jìn)行排查，當(dāng)經(jīng)營場所完全符合“三小”場所治理標(biāo)準(zhǔn)要求時(shí)，更換成“綠牌”。在復(fù)查中，仍需對(duì)每家經(jīng)營場所的隱患進(jìn)行拍照，并將照片按整改前整改后進(jìn)行對(duì)比存檔，確保相關(guān)隱患已經(jīng)按要求整改完成。

表1? 隱患整改前后對(duì)比

（二）隱患整改措施

①對(duì)存在木閣樓的，需查清木閣樓用途，如違規(guī)住人，需拆除，確保安全情況下可改為水泥閣樓，并在閣樓內(nèi)設(shè)置第二個(gè)逃生出口，安裝防火門以及物理隔離，還需配備多用途消防梯，不得超過一人。

②經(jīng)營場所內(nèi)不得居住超過一人，且必須留守于通道出口處，或居住區(qū)域與經(jīng)營區(qū)域物理分隔，設(shè)置第二個(gè)逃生出口，配備相應(yīng)的消防器材。

③場所內(nèi)設(shè)置廚房的，必須用磚墻作分隔，安裝防火門，獨(dú)立設(shè)置。

④安裝漏電保護(hù)開關(guān)。

⑤電源線路用金屬管或阻燃型PVC管保護(hù)，嚴(yán)禁電線亂拉亂接。

⑥按要求配備相應(yīng)的消防器材（滅火器、應(yīng)急燈、煙感器等）。

⑦場所內(nèi)存在燃?xì)鉄崴?、燃?xì)庠畹男枞堪犭x。

⑧場所內(nèi)禁止存放天那水、白電油、酒精、煙花爆竹等危險(xiǎn)品。

⑨經(jīng)營場所的吊頂、墻面不得采用可燃材料裝修。

“三小”場所存在疏散通道、安全出口堵塞、占用、鎖閉;未簽訂消防安全承諾書、未張貼消防安全告知書等宣傳資料;員工不熟悉火警電話、不懂得使用場所內(nèi)滅火器材或者未掌握逃生自救、疏散技能的應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場督促整改。

三、安全管理對(duì)策

（1）對(duì)住人嚴(yán)重的經(jīng)營場所，社區(qū)安全辦工作人員需做針對(duì)性的定期巡查，防止回潮住人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即封店停電處理，并對(duì)經(jīng)營場所負(fù)責(zé)人進(jìn)行安全教育。

（2）定期做安全教育宣傳和培訓(xùn)，強(qiáng)化經(jīng)營場所負(fù)責(zé)人的消防安全主體意識(shí)，落實(shí)消防安全主體責(zé)任，使場所負(fù)責(zé)人會(huì)使用消防器材，會(huì)逃生，即“一唱兩會(huì)”。

（3）篩選出住人嚴(yán)重的商店與區(qū)域，加強(qiáng)巡查力度與管理。

（4）采取一些預(yù)防“三小”場所火災(zāi)的基本措施，具體如下：

①加強(qiáng)部門監(jiān)管，源頭堵絕隱患;

②加強(qiáng)消防宣傳和培訓(xùn)，提高全民消防意識(shí);

③加大消防監(jiān)督力度，加強(qiáng)消防安全檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。

（5）違規(guī)住人、“三合一”、使用可燃材料分隔商鋪、非法儲(chǔ)存銷售危險(xiǎn)化學(xué)品等嚴(yán)重消防隱患的，直接報(bào)轄區(qū)派出所查處。

（6）對(duì)屢勸不改的場所由社區(qū)報(bào)街道集中督辦：街道設(shè)立集中督辦安全隱患機(jī)制，由街道包點(diǎn)社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)駐社區(qū)工作組及相關(guān)部門，清理整治社區(qū)難以整治的隱患。

四、結(jié)語

“三小”場所隱患多、管理難，需消防部門及配套服務(wù)公司定期復(fù)查，才能有效減少或改善消防隱患，減少事故的發(fā)生。

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