食品安全標準在食品安全管理實踐中的運用探究

童桂琴

摘要：由于食品加工工藝的不斷創(chuàng)新，要求管理部門及時推出相應(yīng)的食品安全標準，用于指導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)評價食品質(zhì)量。但是由于食品安全標準體系當(dāng)中存在標準不一致、相關(guān)規(guī)范涉及大量專業(yè)術(shù)語以及適用范圍界定不清晰等問題，使得時效性極強的食品安全標準在實踐運用中時常被誤讀和誤用，本文基于對這些問題產(chǎn)生的原因的分析，探討了如何改變現(xiàn)狀并提升新食品安全標準體系的有效利用率。

關(guān)鍵詞：食品安全管理;食品安全標準;專業(yè)解讀;準確運用

引言：

食品安全標準體系中不僅有界定食品安全性的量化指標，還涵蓋了食品加工技術(shù)規(guī)范以及檢驗方法等，因此基于對其相關(guān)條款和內(nèi)容的正確理解，進行檢驗檢測食品安全和質(zhì)量控制指標并作出科學(xué)評價，可以有效確保食品安全。

一、食品安全管理標準運用現(xiàn)狀

為強化食品安全監(jiān)管并構(gòu)建更加實用的食品安全標準體系，針對目前食品加工、流通市場特點和管理實踐中存在的問題，有關(guān)部門近幾年對原有體系進行了精簡、整合和完善，力圖讓食品安全標準體系更加科學(xué)實用，使得所有標準協(xié)調(diào)統(tǒng)一、規(guī)范且更具可操作性，但是密集推出的新標準在實踐運用過程中遇到了如下方面的問題：

（一）標準一致性

在食品安全標準制定過程中，需要對所有產(chǎn)品以及原料名稱、范圍以及性質(zhì)等進行規(guī)范化的定義。但是由于現(xiàn)代食品生產(chǎn)行業(yè)技術(shù)革新周期短、加工工藝與食品配方變化頻繁，因此原材料、半成品以及成品琳瑯滿目，加之針對同一種食品往往有部門與行業(yè)兩套安全標準，因此在具體條款的定義描述方面會出現(xiàn)不一致之處，給相關(guān)食品的檢驗檢測以及生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的日常質(zhì)量管理工作都帶來了困擾。這個問題的產(chǎn)生是由于標準制定部門之間沒有進行必要的溝通，加之制定標準時基于不同的視角而各自有所側(cè)重導(dǎo)致的。

（二）適用范圍界定

隨著食品品類、加工工藝以及影響食品安全的因素越來越多，安全標準的數(shù)量也相應(yīng)的增長。而由于這些標準當(dāng)中針對同一個食品安全評價指標的檢驗檢測方法與技術(shù)規(guī)范、評價標準時常存在差異，例如對于同一種致病菌類，不同類別食品的安全標準當(dāng)中規(guī)定了不同的檢測檢驗方法和流程，而采用不同標準進行同一種食品的檢驗檢測，得出的結(jié)果會不一致。理論上類似問題參考標準當(dāng)中對適用范圍的描述，就可以避免對食品安全性得出錯誤結(jié)論。但是目前部分標準當(dāng)中沒有足夠清晰的適用范圍界定，使得標準使用者陷入兩難境地。

（三）誤讀誤用

隨著食品生產(chǎn)技術(shù)越來越專業(yè)化，加之不斷有新的技術(shù)和工藝被運用到這一領(lǐng)域，因此食品安全標準當(dāng)中對應(yīng)的相關(guān)描述越來越晦澀難懂，尤其是關(guān)于檢測檢驗技術(shù)方法和工作流程的部分，涉及到大量十分專業(yè)的生物學(xué)、生物化學(xué)等領(lǐng)域的專業(yè)術(shù)語、符號，所以近年來新的食品安全標準在實踐運用中頻繁出現(xiàn)誤讀誤用現(xiàn)象[1]。此外為在食品生產(chǎn)行業(yè)不斷進行工藝革新、新產(chǎn)品研發(fā)的背景下確保食品安全標準的實用性，時常需要對既有標準體系進行調(diào)整和完善，而由于行政執(zhí)法部門或從事檢驗檢測的專業(yè)機構(gòu)沒有及時掌握最新動態(tài)，使得其實踐運用的標準已經(jīng)過時或尚未正式實施，而這與食品安全標準的宣傳推廣渠道不暢有關(guān)。

二、提升食品安全標準有效利用率的策略

食品安全標準體系是針對食品生產(chǎn)經(jīng)營、監(jiān)督管理以及檢驗檢測需要制定的，只有確保相關(guān)標準得到正確解讀和有效利用，才能實現(xiàn)完善食品安全標準體系的初衷，確保流通的食品都足夠安全。因此應(yīng)一方面持續(xù)完善現(xiàn)有標準體系并針對市場變化推出相應(yīng)的新標準，另一方面要重視解決實踐運用當(dāng)中遇到的問題，提升食品安全標準的有效利用率。

（一）就新標準開展培訓(xùn)與宣傳

由于近幾年國家著力整合和完善食品安全標準體系，因此新標準推出和實施十分頻繁。而面對實踐運用過程中存在的誤用誤讀問題，應(yīng)反思原有的新標準頒布與落實方法，改變過去只在官方媒體簡單發(fā)布簡要信息的做法。首先應(yīng)在官方宣布原有標準廢止以及新標準實施日期等信息之余，對食品安全監(jiān)管部門、檢驗檢測機構(gòu)以及相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)的人員進行宣傳和展開培訓(xùn)。一方面確保其管理人員準確了解相關(guān)信息，避免在實踐運用過程中錯誤使用。另一方面通過必要的培訓(xùn)指導(dǎo)相關(guān)人員正確理解新標準，防止其在實踐過程中誤讀和誤用。

（二）運用實踐經(jīng)驗優(yōu)化食品安全標準體系

針對在食品安全標準實踐運用過程中遇到的問題，無論是生產(chǎn)企業(yè)、行政監(jiān)管還是檢驗檢測機構(gòu)，都應(yīng)通過各種渠道，將諸如標準之間不一致、適用范圍界定不夠清晰等情況反饋給標準制定部門[2]。從而由職能部門盡快對相關(guān)條款和內(nèi)容進行完善和優(yōu)化，保障基層的標準使用者有明確和可靠的食品安全評價依據(jù)。此外負責(zé)標準制定的部門和行業(yè)之間也應(yīng)建立順暢的信息溝通渠道，在標準編制過程中及時溝通并就存在交叉的內(nèi)容達成共識。

（三）對新標準的運用給予權(quán)威指導(dǎo)

由于食品安全標準中涉及越來越多的前沿科學(xué)知識、技術(shù)以及術(shù)語，因此每一項新標準的頒布實施，都應(yīng)由專業(yè)人士對實踐運用進行指導(dǎo)。首先在系統(tǒng)化的培訓(xùn)之余，應(yīng)探索通過互聯(lián)網(wǎng)平臺隨時進行答疑解惑，讓新標準運用人員在遇到困難時可以進行咨詢并得到專業(yè)指導(dǎo)。其次就新標準當(dāng)中的難懂內(nèi)容進行深度解析，通過在網(wǎng)絡(luò)平臺設(shè)置專題板塊，以文字或視頻音頻形式進行宣傳培訓(xùn)，確保新標準得到正確運用。

三、結(jié)束語

目前隨著食品生產(chǎn)領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)的不斷完善，食品安全標準的使用價值已經(jīng)不再局限于檢測檢驗技術(shù)規(guī)范、行政執(zhí)法范疇，相關(guān)檢驗檢測結(jié)果與評價報告越來越頻繁做為重要證據(jù)出現(xiàn)在刑事執(zhí)法領(lǐng)域。因此進一步完善食品安全標準體系，并且促進其在實踐中被準確解讀和精準運用，能夠從完善法治和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的戰(zhàn)略高度起到保障食品安全的作用。

參考文獻：

[1]李程. 食品安全標準在食品安全管理實踐中的應(yīng)用[J]. 食品界， 2019（4）：31-31.

[2]張周建， 盧丹， 陳雨牽，等. 食品安全標準在食品安全管理實踐中的應(yīng)用[J]. 食品安全質(zhì)量檢測學(xué)報， 2017， 8（4）：438-441.