趙祖湧
摘要:近年來,我國的經(jīng)濟發(fā)展速度逐漸加快,城鎮(zhèn)化建設(shè)也成為了現(xiàn)階段的一個重點。但是在實際建設(shè)過程中,農(nóng)村問題卻越來越突出,成為了大家關(guān)注的主要問題。從2015年開始,我國的人口中心就偏向城鎮(zhèn),農(nóng)村的發(fā)展受到嚴重的沖擊,演變出了“新三農(nóng)”問題。那么,我們應(yīng)該如何在發(fā)展的過程中解決農(nóng)村問題?這是擺在我們面前的一個嚴峻考驗。
關(guān)鍵詞:新三農(nóng)問題;問題演變;政策選擇
1927年,以毛澤東主席為首的共產(chǎn)黨人,確定了“農(nóng)村包圍城市”的解放道路,在不斷的改革發(fā)展中,農(nóng)村青壯年勞動力不斷向城市轉(zhuǎn)移,造成了“農(nóng)村空心化”、“農(nóng)民市民化”和“農(nóng)業(yè)碎片化”。我國是一個農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)村的整體發(fā)展對于社會主義建設(shè)和經(jīng)濟建設(shè)有著重要的意義,因此,我們要加強對農(nóng)業(yè)政策的選擇和調(diào)整,逐步的解決“三農(nóng)問題”。
一、“新三農(nóng)”問題的提出和農(nóng)村發(fā)展的危機
什么是“新三農(nóng)”問題?它是針對“老三農(nóng)”問題提出的、和二十幾年前差異性十分明顯的問題[1]。對于“新三農(nóng)”問題的總結(jié),很多學(xué)者發(fā)表了不同的看法。有人認為,“新三農(nóng)”問題,包括“無地農(nóng)民、農(nóng)民工、農(nóng)村村落終結(jié)”;有人認為“新三農(nóng)”問題是“農(nóng)村環(huán)境保護、生態(tài)保護和農(nóng)民權(quán)益保護”;還有人認為,“新三農(nóng)”問題是“農(nóng)民、農(nóng)村資源和農(nóng)官”的問題。這些觀點總結(jié)的過程中,有著不同的側(cè)重點,但是我們也可以發(fā)現(xiàn)他們之間的相同之處。首先,所有學(xué)者關(guān)注度最高的,都是農(nóng)民問題,包括農(nóng)民的身份變化、農(nóng)民權(quán)益的維護、農(nóng)民的收入等;其次是農(nóng)業(yè)問題,包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境管理等;最后是農(nóng)村建設(shè)的問題。通過對這些觀點的總結(jié),我們不難得出結(jié)論,“新三農(nóng)”問題,就是“農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村”三個大方向的問題[2]。
首先,農(nóng)民問題是最主要的問題,隨著經(jīng)濟發(fā)展的加快,城市和農(nóng)村之間的水平差距越來越大,許多青壯年勞動力背井離鄉(xiāng),從農(nóng)村來城市發(fā)展,成為生活在城市底層的農(nóng)民工。在農(nóng)民這個群體中,農(nóng)民工所占的數(shù)量是最大的,而它們面臨的不僅是如何提高自己的工資,還有如何能夠享受和城鎮(zhèn)居民相等的社會保障。但現(xiàn)在的實際情況是,很多農(nóng)民工家庭打拼了好幾代,依然處于邊界化的任務(wù),自己和孩子都無法真正在城市立足。對于農(nóng)村建設(shè)來講,受過一定教育、有體力有創(chuàng)新精神的年輕人都外出務(wù)工了,剩下的就是老弱病殘,農(nóng)村人口驟減,存在著大量年久無人居住的老房子,直接導(dǎo)致了村落發(fā)展的停滯。而農(nóng)村圣山的主要基礎(chǔ)就是土地,但是現(xiàn)在土地分配不合理,人力物力和財力資源不足,使得生產(chǎn)受到了限制。
二、當前階段我國“三農(nóng)”問題的表現(xiàn)
(一)農(nóng)民市民化問題
在很多城市里都有一群特殊的人,他們生活在這個城市,卻不是這里的主人,不管從事的是哪一個行業(yè),統(tǒng)稱為“外來務(wù)工人員”,也就是我們俗稱的“農(nóng)民工”。近些年來,隨著城市建設(shè)的加快,對于勞動力的需求越來越高,所以很多原本“靠地吃地”年輕農(nóng)民涌向了城市,希望能夠增加自己的收入,改變家庭狀況。但實際上,農(nóng)民工的生活并沒有那么容易,他們的收入水平相對較低,而城市的物價水平卻居高不下,很多人只能一家人擠在一個租來的隔間里。對于這些自幼隨父母外出的孩子來說,他們雖然從小生活在城市,但是城市居民享有的社會保障都與他們無關(guān)[3],而且由于各種因素的影響,農(nóng)民工想在城市落腳是相當困難的。
(二)農(nóng)村空心化問題
在很長一段時間里,大量青壯年抱著發(fā)財?shù)哪康?,來到城市打工,農(nóng)村只剩下老人、婦女和孩子,而最近幾年來,隨著網(wǎng)絡(luò)和手機的普及,很多的農(nóng)村婦女也不愿意再老家辛苦的操持農(nóng)活,有的帶著孩子一起,在城市找一份基礎(chǔ)工作,這樣一來,在農(nóng)村中就只剩下老人和部分留守兒童,農(nóng)村人口只出不進,造成了大量房屋被閑置,逐漸接近危房,而外出務(wù)工人員在城市有買不起房,所以就會在家鄉(xiāng),靠近路邊、村口、馬路附近等位置蓋新房。所以就出現(xiàn)了,村莊范圍不斷擴大,但內(nèi)部卻逐漸呈現(xiàn)消亡的事態(tài),也就是“空心狀態(tài)”[4]。
三、解決我國“新三農(nóng)”問題的政策選擇
現(xiàn)在我國對于“新三農(nóng)”的問題和前景分析,成兩種完全不同的態(tài)度,一種認為這會造成農(nóng)業(yè)的衰落和農(nóng)民的消失,另一種認為會推動現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展和現(xiàn)代化農(nóng)村建設(shè),這樣截然不同的預(yù)測都帶有一定的客觀性和主觀性,但是可以確定的是,城鎮(zhèn)化建設(shè)對于“新三農(nóng)”問題的緩解有著非常重要的作用[5]。在我們發(fā)展建設(shè)的過程中,城鎮(zhèn)相對缺乏勞動力,而農(nóng)村缺少的現(xiàn)金資本,如果能夠達到城鎮(zhèn)建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化的高度統(tǒng)一,那么就能夠推動著兩種資源的有機結(jié)合。但是需要注意的是這種體系要根據(jù)我國的國情來進行調(diào)控,因為我國現(xiàn)在還處在社會主義的發(fā)展階段,未來還有很長的一段路要走,所以任何政策制度和戰(zhàn)略目標的制定,都不能脫離實際情況而存在。
另外,在社會保障制度方面,要加強城市的開放性和包容性,對于農(nóng)民工的戶口問題、住房問題以及醫(yī)療等問題,予以足夠的重視。而農(nóng)民進城落腳困難,我們是否可以考慮在人少地多的農(nóng)村發(fā)展一些實驗項目,帶動地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展,吸引更多人才下鄉(xiāng)進行建設(shè),改變對于“農(nóng)村只適合養(yǎng)老”的認識,降低農(nóng)村人口老齡化的比重,為農(nóng)村的發(fā)展能夠奠定一定的基礎(chǔ)[6]。在對于農(nóng)村養(yǎng)老體系的建立上,要多下鄉(xiāng),調(diào)查現(xiàn)在農(nóng)村養(yǎng)老問題的癥結(jié)。在城鎮(zhèn)市民的養(yǎng)老上,我們現(xiàn)在已經(jīng)達到了一定的水平,但是農(nóng)村老人的待遇就差的太多,這會激起廣大農(nóng)民對黨和政府的不滿,對富裕戶和官員干部的仇視,這種情緒是極易傳染的,尤其是現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)高速發(fā)達,很容易在社會上造成不良影響,阻礙我國社會主義的和諧穩(wěn)定發(fā)展。并且,我國是一個農(nóng)業(yè)生產(chǎn),和農(nóng)產(chǎn)品進出口大國,農(nóng)業(yè)面積和經(jīng)濟收入在全國范圍內(nèi)所占的比重很大,如果農(nóng)村養(yǎng)老問題不解決,那么必將影響到農(nóng)業(yè)發(fā)展,進而影響我國經(jīng)濟發(fā)展的腳步。
結(jié)束語
在城鎮(zhèn)化進程加快的同時,我們要加強對農(nóng)村的關(guān)注,用辯證的方法分析“新三農(nóng)”問題帶來的影響。我國的三農(nóng)問題還是帶有歷史根源的,也是工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展不可避免的一個過程,對于我們的發(fā)展來說,既是一個巨大的挑戰(zhàn),也是一個極大的機遇。在當前階段,我們要加強對農(nóng)村的建設(shè)和改革,積極促進城鄉(xiāng)一體化,實現(xiàn)農(nóng)村和城市的帶動發(fā)展,為農(nóng)村問題的根本解決創(chuàng)造條件。
參考文獻:
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