動物檢疫存在問題與對策

張美蓉 范新民 高俊 祝瑞華

摘要：隨著“瘦肉精”、“三聚氰胺”、“僵尸肉”、“翻新豬”等系列動物問題的出現(xiàn)，國民對于整個食品安全與動物檢疫問題給予前所未有的關(guān)注，因此動物檢疫管理者以及相關(guān)從業(yè)者必須做好餐桌安全這一重要環(huán)節(jié)，在理論與實際相結(jié)合中對動物檢疫工作中所存在的一系列問題展開剖析與討論，并制定科學(xué)有效的對策。

關(guān)鍵詞：動物檢疫;問題;對策

中圖分類號：S851.33

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B

doi： 10.3969/j.issn.2096-3637.2019.21.105

0 引言

動物檢疫工作包括產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫。產(chǎn)地檢疫是動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)接到檢疫申報后，及時指派官方獸醫(yī)到動物養(yǎng)殖場（戶）家中對檢疫對象實施的檢疫;屠宰檢疫則是對被屠宰動物進(jìn)行的宰前檢疫和屠宰中所進(jìn)行的同步檢疫。這些工作的嚴(yán)謹(jǐn)與否都將直接關(guān)系到百姓的食品安全健康。

1 現(xiàn)狀

1.1 檢疫動物類型

目前動物檢疫工作主要囊括對象為雞、鴨、鵝類家禽，豬、牛、羊類家畜以及其相對應(yīng)的產(chǎn)品。犬類、貓類動物則是由于其特色養(yǎng)殖的特殊性被列入特種動物產(chǎn)地檢疫。

1.2 從業(yè)人員

在年齡結(jié)構(gòu)分析， 目前基層一線的檢疫人員主要集中在45歲以上，且相當(dāng)一部分人員已經(jīng)臨近退休;文化程度主要以高中、大專學(xué)歷為主，隨著每年事業(yè)單位公招人員隊伍的擴(kuò)充，檢疫人員的綜合素養(yǎng)有提升趨勢，主要以動物醫(yī)學(xué)專業(yè)人員為主。從經(jīng)營者角度分析，年齡結(jié)構(gòu)則是以中老年人為主，文化程度存在普遍低下的現(xiàn)象。2存在的問題

2.1 從業(yè)人員專業(yè)素養(yǎng)良莠不齊

從經(jīng)營者角度分析， 目前的動物養(yǎng)殖場（戶）、經(jīng)紀(jì)人大多是師徒制或者子承父業(yè)，由于沒有得到專業(yè)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，普遍存在文化水平有限、對相關(guān)檢疫專業(yè)知識學(xué)習(xí)不到位、法律意識淡薄等現(xiàn)象，這種理念如果沒有得到有效緩解，將會直接導(dǎo)致其在進(jìn)行接受檢疫中，產(chǎn)生一定的抵觸情緒，不僅忽略對禽畜的檢疫重要性熱值，甚至在一些偏遠(yuǎn)地區(qū)還會出現(xiàn)經(jīng)營者與檢疫人員發(fā)生沖突的現(xiàn)象，這些問題都會嚴(yán)重影響動物檢疫工作的正常有效推進(jìn)。

從動物檢疫人員的角度分析，由于過去“官本位”工作理念的影響，導(dǎo)致目前個別檢疫人員中存在不同程度的認(rèn)知缺失。不僅專業(yè)素質(zhì)有待提升，同時相當(dāng)一部分動物檢疫人員存在不同程度的懶散行為，主要表現(xiàn)為以下幾個方面。

第一，在進(jìn)行產(chǎn)地檢疫中，由于一些小型養(yǎng)殖場以及散養(yǎng)戶距離市區(qū)相對較遠(yuǎn)，導(dǎo)致個別檢疫人員不愿意親身前往現(xiàn)場辦理相關(guān)的產(chǎn)地檢疫手續(xù)，僅片面要求養(yǎng)殖場以及屠宰工將禽畜送到指定的檢疫申報點進(jìn)行檢驗，導(dǎo)致很多經(jīng)營者并不愿意積極配合，同時這種工作方式也會從本質(zhì)上對運輸成本進(jìn)行變相提升，最終將負(fù)擔(dān)落到廣大消費者身上，變相提高市場物價。

第二，“隔山開證”現(xiàn)象的出現(xiàn)。在進(jìn)行動物檢疫中，也有一部分檢疫人員只是簡單詢問檢疫申報人員的報檢基本信息后，就出具《動物檢疫合格證明》，未能真正做到登門踏圈，對檢疫對象進(jìn)行健康臨床檢查。這種工作方式不僅很容易造成病死動物流向市場，同時也會經(jīng)常性的由于對待宰家畜所佩戴耳標(biāo)、檢疫證號碼缺少準(zhǔn)確驗核而發(fā)生工作漏洞，最終出現(xiàn)證物不相符的現(xiàn)象。

2.2 忽視消毒工作

無論是產(chǎn)地檢疫還是屠宰檢疫，在進(jìn)行消毒工作的推進(jìn)中，很多工作人員和經(jīng)營者都忽略這項工作的重要性，導(dǎo)致部分檢疫人員所認(rèn)知的消毒工作，僅依靠噴霧劑對場地和運輸車輛進(jìn)行簡單的消毒藥水噴灑，更多是走過場、走形式，卻忽略對消毒效果的關(guān)注度，一旦消毒工作出現(xiàn)漏洞，將直接導(dǎo)致交叉感染的出現(xiàn)，不僅影響整個市場經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運行，更對市民的食肉安全造成諸多不利因素[1]。

2.3 檢疫手段不完善

由于條件、時間與地點等諸多因素制約， 目前的動物檢疫工作大多只能通過視覺、觸覺、嗅覺、解剖等外在感官方式進(jìn)行歸納檢疫，這種工作手段不僅無法滿足時代的發(fā)展，同時也無法有效結(jié)合化驗室方法展開檢驗。同時，隨著市場監(jiān)管職能的轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)部門不得對已進(jìn)入流通環(huán)節(jié)的動物、動物產(chǎn)品進(jìn)行查證驗物。對于活禽檢疫工作，由于缺少法定的檢疫標(biāo)志導(dǎo)致一些未經(jīng)檢疫的活禽與已經(jīng)檢疫的活禽無法進(jìn)行有效區(qū)分，很多不良經(jīng)銷商都利用這一漏洞投機(jī)取巧破壞消費者食品安全，不僅損害廣大消費者的餐桌安全，同時也給市場帶來諸多隱患[2]。

3 對策

3.1 提升從業(yè)者專業(yè)素養(yǎng)

在進(jìn)行動物檢疫人員招聘錄用中，不僅要結(jié)合實際情況進(jìn)行嚴(yán)格的考核，同時也要對已錄用的在崗人員進(jìn)行定期培訓(xùn)與考試。獸醫(yī)主管部門更是要通過新聞媒體、公告宣講欄、上門服務(wù)等多種形式向社會廣泛宣解動物防疫檢疫及相關(guān)法律法規(guī)知識，讓每一名從業(yè)者都能認(rèn)識到動物檢疫工作的重要性。

3.2 重視現(xiàn)場檢疫消毒工作

在動物檢疫中，官方獸醫(yī)必須要對現(xiàn)場檢疫結(jié)果負(fù)責(zé)，不僅要嚴(yán)肅處理違規(guī)經(jīng)營、違規(guī)屠宰的經(jīng)營者，同時也要以一種高壓態(tài)勢對屠宰場、檢疫現(xiàn)場的消毒工作進(jìn)行高度重視。借助制度對一些工作浮皮潦草、責(zé)任心不強(qiáng)的人員進(jìn)行調(diào)崗處理，對不重視檢疫工作的官方獸醫(yī)要嚴(yán)厲查處。

3.3 定點屠宰通過資金投入不斷完善檢疫手段

一方面，要在現(xiàn)有動物檢疫設(shè)備上進(jìn)行不斷擴(kuò)充與完善，在確保內(nèi)容全面、檢測手段完善的同時將傳統(tǒng)的感官檢驗提升到科技檢疫中。另一方面， 目前絕大部分的地方都已按照要求建立生豬定點屠宰場，在滿足大市場需求的同時也從一定程度上確保動物檢疫工作的推進(jìn)。然而對于其他種類的動物檢疫工作，由于缺少定點屠宰場，不僅導(dǎo)致很多家禽、牛、羊等在屠殺時只能“就地解決”，也不同程度上出現(xiàn)屠宰檢疫出現(xiàn)真空管理的現(xiàn)象。如家禽、牛、羊、兔通常的屠宰工作都會在農(nóng)貿(mào)市場的現(xiàn)場開展，特別是對于一些三線城市以及縣城、農(nóng)村，更是經(jīng)常有一些經(jīng)營者通過租門市、支大鍋的方式，按照顧客的要求進(jìn)行現(xiàn)場屠殺。因此，必須從管理與處罰上入手來結(jié)合《動物防疫法》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行宣講，同時通過設(shè)立舉報有獎電話等方式確保黑屠宰場無藏身之地。

此外，相關(guān)部門還應(yīng)通過設(shè)定專門的屠宰點確保周邊環(huán)境衛(wèi)生以及人文環(huán)境不受到損害，通過加大查處力度將動物檢疫工作落實到位，從本質(zhì)上確保整個屠宰檢疫工作的順利開展[3]。

4 結(jié)束語

新時期下的動物檢疫工作依舊存在諸多問題，因此每一名從業(yè)者應(yīng)更加深入地展開理論與實踐學(xué)習(xí)，通過個人認(rèn)知與相關(guān)制度的完善確保整個動物檢疫工作的順利開展，取長補短、狠補短板，為廣大人民群眾提供放心的食品而努力奮斗。只有將動物檢疫工作作為一項長遠(yuǎn)的工作來抓，才能在保障廣大人民群眾切身利益的同時，維護(hù)好整個市場運營的發(fā)展，為國家的長治久安貢獻(xiàn)一份力量。

參考文獻(xiàn)

[1] 賈雪敏，李娜.淺析基層動物檢疫監(jiān)督工作存在的問題與對策[J].農(nóng)民致富之友，2016（2）：253.

[2] 李忠江.淺談動物檢疫監(jiān)督管理工作中存在問題與加強(qiáng)對策[J].農(nóng)民致富之友，2017（24）：195.

[3] 盧鋒輝，張元，王瑜，等.淺析灞橋區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法存在的問題與對策[J].農(nóng)家致富顧問，2016（20）：19.

作者簡介：張美蓉（1971-），江蘇揚中人，獸醫(yī)師，研究方向：動物（含動物產(chǎn)品）檢疫和規(guī)模畜禽養(yǎng)殖監(jiān)管等。