綠色發(fā)展 大美成都

綠色發(fā)展，就其要義來講，是要解決好人與自然和諧共生問題。人類發(fā)展活動(dòng)必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，否則就會(huì)遭到大自然的報(bào)復(fù)，這個(gè)規(guī)律誰也無法抗拒。習(xí)近平總書記指出：“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福，綠水青山就是金山銀山;保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。在生態(tài)環(huán)境保護(hù)上，一定要樹立大局觀、長(zhǎng)遠(yuǎn)觀、整體觀，不能因小失大、顧此失彼、寅吃卯糧、急功近利?！本G色發(fā)展，帶給我們的是每個(gè)人實(shí)實(shí)在在感受到的民生。生態(tài)文明新時(shí)代是天更藍(lán)、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美的時(shí)代。

2018年春節(jié)前夕，習(xí)近平總書記來川視察期間，明確支持成都加快建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的城市，并指出“天府新區(qū)是‘一帶一路建設(shè)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)，一定要規(guī)劃好建設(shè)好，特別是要突出公園城市特點(diǎn)，把生態(tài)價(jià)值考慮進(jìn)去，努力打造新的增長(zhǎng)極，建設(shè)內(nèi)陸開放經(jīng)濟(jì)高地。”

習(xí)近平總書記首次提出的“公園城市”理念，是成都現(xiàn)代化城市建設(shè)的新起點(diǎn)，也是成都遵循綠色發(fā)展理念的路徑。成都要建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的城市，公園城市是重要抓手。四川省委常委、成都市委書記范銳平提出：“我們要始終堅(jiān)持綠色發(fā)展，建設(shè)美麗宜居公園城市。我們將牢固樹立‘綠水青山就是金山銀山理念，堅(jiān)持以公園城市理念規(guī)劃建設(shè)城市，努力構(gòu)建農(nóng)耕文明、工業(yè)文明、生態(tài)文明交相輝映和人城境業(yè)高度和諧統(tǒng)一的大美城市形態(tài)?！?/p>

公園城市作為全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的城市建設(shè)新模式，堅(jiān)持以“一尊重五統(tǒng)籌”城市工作總要求為遵循，堅(jiān)持奉公服務(wù)人民、聯(lián)園涵養(yǎng)生態(tài)、塑城美化生活、興市推動(dòng)轉(zhuǎn)型，為新時(shí)代城市價(jià)值重塑提供了新路徑，在世界城市規(guī)劃建設(shè)史上具有開創(chuàng)性意義。

成都堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，加快建設(shè)美麗宜居公園城市，努力在全面踐行新發(fā)展理念、推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展上探索路徑、積累經(jīng)驗(yàn)。2018年7月，成都市委十三屆三次全會(huì)召開，全會(huì)審議并通過了《中共成都市委關(guān)于深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記來川視察重要指示精神加快建設(shè)美麗宜居公園城市的決定》，提出了“三步走”的建設(shè)目標(biāo)：即到2020年，加快建設(shè)美麗宜居公園城市，公園城市特點(diǎn)初步顯現(xiàn);到2035年，基本建成美麗宜居公園城市，開創(chuàng)生態(tài)文明引領(lǐng)城市發(fā)展的新模式;到本世紀(jì)中葉，全面建成美麗宜居公園城市。自此，公園城市作為市委市政府的重要決策，深深打下了烙印。同時(shí)，公園城市也將成為一代又一代成都人不懈奮斗的目標(biāo)。

公園城市，是習(xí)近平總書記交給成都的時(shí)代課題，是在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下的成都實(shí)踐，是習(xí)近平生態(tài)文明思想指導(dǎo)下的產(chǎn)物。公園城市探索的是一條在城市建設(shè)上，人和自然和諧共生的新路徑。公園城市是新時(shí)代的一種現(xiàn)代化的城市形態(tài)，是對(duì)傳統(tǒng)城市規(guī)劃理念的升華。它代表著生產(chǎn)生活生態(tài)空間的相宜，代表著自然經(jīng)濟(jì)社會(huì)人文的相融，代表著“人”“城”“境”“業(yè)”這四個(gè)元素的高度和諧統(tǒng)一。

公園城市的建設(shè)，是將新發(fā)展理念貫穿于城市發(fā)展始終的實(shí)踐，它既有培育高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能的“創(chuàng)新”，也有開辟永續(xù)發(fā)展新空間的“協(xié)調(diào)”，還是“綠色”發(fā)展新路徑的探索，更是構(gòu)筑“開放”發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，形成“共享”發(fā)展新格局的探索。

聚焦人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，公園城市處處都在貫徹以人民為中心的發(fā)展思想。公園城市，就是以“人”為核心推進(jìn)城市建設(shè)，我們把過去城市發(fā)展的工業(yè)邏輯重新回歸到人本邏輯，從以前為了更便利發(fā)展的“生產(chǎn)導(dǎo)向”轉(zhuǎn)為高品質(zhì)的“生活導(dǎo)向”。

也許未來，這種將公園形態(tài)和城市空間有機(jī)融合，以大尺度生態(tài)廊道區(qū)隔城市組群，以高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)綠道串聯(lián)城市公園，科學(xué)布局可進(jìn)入可參與的休閑游憩和綠色開敞空間的城市可持續(xù)發(fā)展新模式，將成為城市可持續(xù)發(fā)展的一種新模板，最終成為世界城市發(fā)展領(lǐng)域的中國(guó)智慧和中國(guó)方案。

公園城市，是城市形態(tài)的和諧大美。它的美學(xué)價(jià)值，讓蜀風(fēng)雅韻、大氣秀麗、國(guó)際現(xiàn)代的城市躍然眼前。這座城市以綠道為脈絡(luò)、以山川為景勝、以農(nóng)田為景觀、以城鎮(zhèn)為景區(qū)，實(shí)現(xiàn)全域公園化，繪就錦繡天府新畫卷，涵養(yǎng)著自然生態(tài)格局之美;這座城市堅(jiān)持“景區(qū)化、景觀化、可進(jìn)入、可參與”，順應(yīng)城市、自然、人文等相互融合、有機(jī)更新的聚居形態(tài)，形成相對(duì)完整的綠色空間系統(tǒng)，描繪著大尺度公園城市肌理之美;這座城市圍繞“師法自然、傳承文脈、科技支撐、國(guó)際品質(zhì)”開展風(fēng)貌營(yíng)造，充分展現(xiàn)城市獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)、歷史、文化，營(yíng)造蜀風(fēng)雅韻的城市風(fēng)貌之美。

公園城市不僅僅是美，它還有著綠滿蓉城、花重錦官、水潤(rùn)天府的城市綠態(tài)，擁有著其特有的生態(tài)價(jià)值：看山，我們有依托“兩山”區(qū)域，建設(shè)世界品質(zhì)的自然與文化遺產(chǎn)富集區(qū)，林秀俊美的山地風(fēng)光。看花，在按照集中化、特色化、多樣化，推進(jìn)城市增花添彩后，成都將“常年見綠、四季有花”，屆時(shí)，不用等到“好雨知時(shí)節(jié)”，也能時(shí)時(shí)呈現(xiàn)“花重錦官城”的錦繡盛景?？戳?，公園邊界被溶解了，融合自然景觀后，公園城市的鄉(xiāng)村表達(dá)，是沃野千里、茂林修竹的林盤景致?？此?，在實(shí)施“蓉城碧水”保衛(wèi)攻堅(jiān)戰(zhàn)，保護(hù)水生態(tài)系統(tǒng)，提升水環(huán)境質(zhì)量，加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)，構(gòu)建河流湖泊濕地系統(tǒng)等一系列行動(dòng)后，宜居水岸，水潤(rùn)天府的河湖景色將再次重現(xiàn)。在這里，人與自然和諧共生。這盛世美景，將進(jìn)一步提升成都市民的幸福指數(shù)。

4500余年前的寶墩文化開啟了成都悠久的城市文明史。戰(zhàn)國(guó)時(shí)期張儀“因地相宜、立基高亢”修筑成都城，書寫了2300余年城名未改、城址未遷的城市發(fā)展傳奇。公園城市，將延續(xù)成都的千年文脈，彰顯人文價(jià)值，構(gòu)建傳承創(chuàng)新、古今一體、別樣精彩的城市文態(tài)。人文價(jià)值的彰顯，主要有兩個(gè)方面，一是統(tǒng)籌歷史文物保護(hù)和城市更新，合理保護(hù)、開發(fā)利用歷史文化資源，留住反映和留存城市風(fēng)貌與文化特色的“鄉(xiāng)愁”，體現(xiàn)人文溫度與歷史厚度，傳承歷史延續(xù)城市文脈。二是核心價(jià)值引領(lǐng)發(fā)展天府文化。以城市公園體系和開敞空間為城市文化載體，發(fā)展“創(chuàng)新創(chuàng)造、優(yōu)雅時(shí)尚、樂觀包容、友善公益”的天府文化，營(yíng)造多元文化場(chǎng)景，促進(jìn)社會(huì)包容，塑造公共意識(shí)、增強(qiáng)社會(huì)認(rèn)同。

公園城市，是一次革命性的變革，它是以生產(chǎn)方式變革為“核”， 破除舊動(dòng)能培育新動(dòng)能，最終建立以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系。公園城市彰顯的經(jīng)濟(jì)價(jià)值是資源節(jié)約、環(huán)境友好、循環(huán)高效的生產(chǎn)方式。首先，它將創(chuàng)新作為綠色發(fā)展的主要引擎，使資源、生產(chǎn)、消費(fèi)等要素相匹配相適應(yīng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)統(tǒng)一，擁有創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的綠色產(chǎn)業(yè)體系。其次，它堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，將資源高效利用作為城市綠色發(fā)展的重要支撐，將資源利用能效提升到國(guó)際先進(jìn)水平，擁有清潔高效的綠色資源體系。再次，它把鄉(xiāng)村作為體現(xiàn)公園城市人與自然和諧共生的綠色基底和最大載體，強(qiáng)化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興“十大重點(diǎn)工程”和“五項(xiàng)重點(diǎn)改革”，創(chuàng)新了鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)模式。最后，它順應(yīng)個(gè)性化、體驗(yàn)化、品質(zhì)化的消費(fèi)趨勢(shì)，集聚人流、信息流和資金流，與“三城三都”建設(shè)相結(jié)合，通過打造新業(yè)態(tài)、培育新場(chǎng)景、創(chuàng)造新消費(fèi)，培育高品質(zhì)消費(fèi)場(chǎng)景和新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)場(chǎng)景。

公園城市，是一場(chǎng)全民盛宴，市民既是公園城市的創(chuàng)造者，也是公園城市的享有者。簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、健康優(yōu)雅的生活方式將成為公園城市生活價(jià)值的代名詞。通過加強(qiáng)綠色宣傳，建立引導(dǎo)市民參與的激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)市民建設(shè)美麗宜居公園城市的主體意識(shí)。貫徹以人民為中心的發(fā)展理念，滿足市民對(duì)美好生活的需要，不斷優(yōu)化綠色公共服務(wù)供給，讓市民在生態(tài)中享受生活、在公園中享有服務(wù)，形成健康、自然、和諧、關(guān)愛的居住文化，促進(jìn)人文交流和群體融合，提升城市美麗宜居品質(zhì)。為了讓成都天更藍(lán)、地更綠、水更清，打造健康舒適的生活環(huán)境，始終把解決突出生態(tài)環(huán)境問題作為民生優(yōu)先領(lǐng)域，堅(jiān)持全民共治、源頭防治，實(shí)施“三治一增”，堅(jiān)決打好污染防治“三大戰(zhàn)役”，實(shí)施錦城藍(lán)天行動(dòng)。

公園城市還有一個(gè)最普惠的民生工程、文化名城最時(shí)尚的創(chuàng)意表達(dá)、造福后代最寶貴的綠色產(chǎn)品——天府綠道。2018年5月啟動(dòng)的天府綠道規(guī)劃建設(shè)，打造以“一軸兩山三環(huán)七帶”為主體骨架的三級(jí)綠道體系和慢行系統(tǒng)。這條世界最長(zhǎng)綠道約1.7萬公里，建成后將再現(xiàn)《蜀川勝概圖》天府勝景。

天府綠道是推動(dòng)城市發(fā)展之變、生活之變、治理之變的驅(qū)動(dòng)性工程，是推動(dòng)成都走向綠色、走向世界、走向未來的引領(lǐng)性項(xiàng)目。天府綠道建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，是緊扣建設(shè)美麗宜居公園城市戰(zhàn)略定位，堅(jiān)持以人民為中心、以生態(tài)為本底、以產(chǎn)業(yè)為支撐、以田園為基調(diào)、以文化為特色，形成“一軸兩山三環(huán)七帶”的“三級(jí)綠道布局”，構(gòu)建綠色生態(tài)、功能、交通、產(chǎn)業(yè)、生活“五大綠色體系”，打造生態(tài)保障、慢行交通、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、休閑游覽、文化創(chuàng)意、體育運(yùn)動(dòng)、景觀農(nóng)業(yè)、應(yīng)急避難“八大綠道功能”，再現(xiàn)綠滿蓉城、花重錦官、水潤(rùn)天府的蜀川畫卷，努力建設(shè)美麗城市、創(chuàng)造美好生活。

天府綠道建設(shè)，濃縮了公園城市建設(shè)的所有初心和使命：在創(chuàng)意設(shè)計(jì)上就推陳出新，以服務(wù)城市總體戰(zhàn)略為引領(lǐng)，以滿足人民美好生活需要為目標(biāo)，堅(jiān)持先策劃后設(shè)計(jì)，持續(xù)與時(shí)代對(duì)標(biāo)、向世界學(xué)習(xí);在功能復(fù)合筑景成勢(shì)，緊密結(jié)合功能分區(qū)定位、城市形態(tài)塑造、特色文化展示、區(qū)域發(fā)展鏈接有序安排建設(shè)時(shí)序，大力推行“綠道+”模式;在形態(tài)呈現(xiàn)結(jié)網(wǎng)成鏈，以綠道重構(gòu)城景共融城市界面，變“車道區(qū)隔”為“綠道融合”，變“城市圍墻”為“綠道環(huán)繞”;在價(jià)值實(shí)現(xiàn)上宜人興城，深度挖掘加快轉(zhuǎn)化綠道價(jià)值，持續(xù)放大綠道增值效應(yīng)，大力發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式新經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建展示天府文化的“綠道故事卷軸”，提升成都國(guó)際消費(fèi)中心能級(jí)，讓更多市民享受“綠色福利”。

公園城市的這張畫卷已經(jīng)展開，這張集聚全球智慧、凝結(jié)社會(huì)共識(shí)、匯聚各方力量的畫卷上的精彩，還需我們共同繪就。正如范銳平書記在首屆公園城市論壇上致辭時(shí)說的那樣：“浩渺行無極，揚(yáng)帆但信風(fēng)。公園城市理念創(chuàng)新了營(yíng)城模式，代表了未來的發(fā)展方向，我們相信，公園城市理念必將把人類城市文明推向新的階段、新的高度?！?/p>