脫貧攻堅視域下農村協(xié)商民主與精準脫貧關系窺探

摘 要 農村基層協(xié)商民主是農村實現(xiàn)人民當家做主的重要方式，靈活利用其優(yōu)勢為農民提供平等的機會，享受平等的權利，并促使農民提升參與積極性，為精準脫貧發(fā)展奠定良好的基礎。本文從脫貧攻堅視域背景入手，深入進行分析，結合實際情況探索農村協(xié)商民主對精準脫貧的保障內容，明確當前背景下農村協(xié)商與精準脫貧相互產生的影響與融合，以供參考。

關鍵詞 脫貧攻堅 農村協(xié)商民主 精準脫貧 制度化

作者簡介：葛長鮮，中共宜賓市委黨校，講師，研究方向：協(xié)商民主。

中圖分類號：D601? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.08.320

讓每一位公民邁入全面小康是黨做出的莊嚴政治承諾，到2020年完成脫貧攻堅任務，以促使我國全面發(fā)展。現(xiàn)階段我國農村正處于精準扶貧工作的重要時期，整體任務較重，為全面實現(xiàn)脫貧攻堅，對當前扎實推進脫貧工作提出全新的要求，充分發(fā)揮出農村協(xié)商民主的優(yōu)勢，從整體上提升脫貧攻堅的工作質量與效率。

一、脫貧攻堅視域下農村協(xié)商民主對精準脫貧的時代意義

扶貧脫貧工作的開展要與農村協(xié)商民主建設相互融合，以脫貧攻堅為基礎，為新農村的發(fā)展提供全新的指導，實現(xiàn)精準管理、精準考核、精準扶貧、精準幫扶，建立符合農村發(fā)展的長效機制，堅決攻克現(xiàn)有的脫貧阻礙，以新時代發(fā)展需求為基礎，創(chuàng)新農村協(xié)商形式，為我國新農村發(fā)展注入全新的活力，充分調動民主的積極性與主動性，形成全新的發(fā)展形勢，發(fā)揮出人民群眾的力量，為扶貧脫貧工作的開展奠定基礎。實際上，脫貧攻堅戰(zhàn)的全面開展需要以農村協(xié)商民主為基礎，經過不斷的發(fā)展借助于協(xié)商民主的力量促使脫貧攻堅轉換新思路，逐漸向服務型發(fā)展，實現(xiàn)民主化建設，為農村精準脫貧工作的開展營造良好的環(huán)境 。具體來說，農村協(xié)商民主對精準脫貧產生的時代意義主要表現(xiàn)在以下幾方面：

首先，對于現(xiàn)階段的農村來說，在精準脫貧過程中需要以農村協(xié)商民主制度為基礎，全面建設小康社會，以滿足當前民生發(fā)展的需求，呈現(xiàn)出社會主義制度的優(yōu)越性。經過不斷的努力，我國就要邁入全面小康社會，2020年是我國全面第一個百年目標截止時間，要保證日期截止前全面建成小康社會，做到三個保障，實現(xiàn)精準的脫貧。農村協(xié)商民主的實現(xiàn)促使農村在發(fā)展過程中逐漸由原有的灌輸型轉變?yōu)榉招停浞掷棉r村協(xié)商民主制度化優(yōu)勢進行完善，以適應時代發(fā)展。例如，農村協(xié)商民主的典型形式為“民主懇談會”，在進行協(xié)商過程中，始終堅持一事一議原則，合理進行協(xié)商民主，對相關的農村問題進行有效的處理，正確對精準扶貧思想進行認知，準確對待國家精準扶貧工作，實事求是進行管理，凝聚多方面力量，拓寬扶貧手段，幫助農民逐漸走上致富的道路 。

其次，靈活應用協(xié)商民主制度化發(fā)展，有助于現(xiàn)階段的精準脫貧實現(xiàn)與時俱進，適應新農村發(fā)展。在農村發(fā)展過程中，呈現(xiàn)出全新的發(fā)展理念，如土地改革、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、價值觀的多元化、資源流動的雙向化等，推動農村的產業(yè)鏈實現(xiàn)多元化發(fā)展，并逐漸擴展延伸，帶動農村經濟逐漸繁榮。市場經濟的多元化促使農村擴大了市場空間，逐漸成為經濟繁榮的沃土。例如，土地改革三權分置的實現(xiàn)促使我國土地資源有序流轉，保證農民具有土地承包權，為農村經濟繁榮、市場化經營、規(guī)模化發(fā)展奠定良好的基礎，并實現(xiàn)思想上的創(chuàng)新，引領價值取向與思維模式改變。深入推進精準扶貧，保證扶貧工作可以有效的適應農村新變化，構建全新的交流平臺，加強各方面的交流與溝通，共同實現(xiàn)精準的脫貧 。

最后，農村協(xié)商民主制度化發(fā)展，為現(xiàn)階段的精準脫貧提供了充足的動力。以習近平總書記提出的“實現(xiàn)貧困人口脫貧致富和消除深度貧困人口的創(chuàng)造性舉措”為基礎，為中國的全面小康事業(yè)發(fā)展保駕護航，制定符合現(xiàn)階段實際情況的發(fā)展方案，積極進行整體上創(chuàng)新，以適應新時代發(fā)展。穩(wěn)步推進中國精準扶貧工作，保證到2020年我國貧困人口全部脫貧，從縱向維度進行完善，脫貧任務應加強執(zhí)行力度，提升脫貧質量，確保當前的脫貧攻堅戰(zhàn)贏得勝利。從橫向的角度進行創(chuàng)新，以現(xiàn)階段農村的實際情況為基礎，尋找到貧困的原因，根據其存在的問題制定相應的發(fā)展戰(zhàn)略，解決脫貧工作中遇到的難題，充分發(fā)揮出協(xié)商民主制度的優(yōu)勢，實現(xiàn)新農村建設。例如，針對農村發(fā)展應積極進行實踐，加快制度的落實與應用，促使人民群眾積極參與，為新農村發(fā)展注入全新的活力，確保脫貧攻堅戰(zhàn)呈現(xiàn)出壓倒性優(yōu)勢，推動精準扶貧深化落實，分清主導關系，建立精準的長效機制，發(fā)動社會各界的力量幫助貧困地區(qū)實現(xiàn)致富，適應時代發(fā)展 。

二、脫貧攻堅視域下農村協(xié)商民主是精準脫貧的基礎制度保障

習近平總書記明確提出：“到2020年要穩(wěn)定實現(xiàn)農村貧困人口不愁吃穿，開展義務教育，達到住房安全有保障，實現(xiàn)基本醫(yī)療，幫助農村貧困地區(qū)實現(xiàn)脫貧?！睂崿F(xiàn)生病有醫(yī)療救助、子女接受義務教育、住房有保障，真正意義上實現(xiàn)脫貧，并在當前的背景下，注重脫貧工作的細化，不是階段性脫貧，而是穩(wěn)定性的脫貧，全面實現(xiàn)“兩保障三不愁”，建立完善的長效脫貧機制，為各個環(huán)節(jié)工作的開展奠定良好的基礎。激發(fā)出貧困地區(qū)貧困人民的脫貧決心與信心，實現(xiàn)相互幫扶、相互促進，實行系統(tǒng)的全面管理，帶動我國人民進入全面小康社會。靈活運用科學的管理制度，通過農村協(xié)商民主來保證農民的利益，幫助農民解決生活中的問題與困難，化解社會矛盾，為參與者提供優(yōu)質的平臺，擴寬致富渠道，構建全新的發(fā)展模式，保障脫貧攻堅工作有效開展 。

（一） 積極進行精準識別

在脫貧攻堅視域下，應積極進行精準的識別，主要的目的是對現(xiàn)階段的困難群眾進行識別，進而對其進行合理的精準幫扶，促使人們實現(xiàn)脫貧。但在該過程中，如何進行識別與怎樣進行貧困程度識別是重點內容，也是現(xiàn)階段工作的重點內容。根據實際情況進行合理的處理，以滿足當前的需求，構建穩(wěn)定和諧的農村。例如，在實踐過程中，應明確精準識別的主體，并對精準識別的主體進行細分，根據不同的程度分析其原因，合理進行幫扶對象審查，解決精準扶貧過程中存在的問題，推進相關工作穩(wěn)定進行。以農村協(xié)商民主為基礎，實現(xiàn)事情的共同商議，發(fā)表出各自的意見，探索出最合理的發(fā)展策略，肩負起自身的責任與義務，達成幫扶的共識，提升精準識別工作效率 。

（二） 合理進行精準幫扶

以精準識別工作為基礎，明確精準扶貧工作的核心，對幫扶主體進行合理的引導，形成系統(tǒng)性的工作計劃，解決現(xiàn)階段存在的長短期問題，體現(xiàn)出精準幫扶工作價值。例如，現(xiàn)階段以協(xié)商民主為基礎的“一事一議”形式，具有良好的針對性，實現(xiàn)了“一戶一策”，促使貧困戶自身激發(fā)出脫貧的信心，逐漸提升農村地區(qū)的經濟融入能力。從思想上進行轉變，推動農村地區(qū)思想革新，應用因地制宜的決策，培養(yǎng)貧困戶提升自身的技能水平，掌握一技之長，只有“授人以漁”才是長久之計，幫助農村實現(xiàn)穩(wěn)步脫貧。明確現(xiàn)階段市場經濟性，促使當?shù)亟洕睒s，創(chuàng)造財富，幫助每一個幫扶對象設計出最合理的發(fā)展方案，提升整體的幫扶效果 。

（三） 有效進行精準管理

通過合理的精準管理，可以促使現(xiàn)階段精準扶貧工作的時效性與動態(tài)性提升，充分發(fā)揮出工作的價值。通過農村協(xié)商民主進行動態(tài)的管理，處理好各方面因素之間的關系，靈活借助其渠道平臺進行信息管理，全面把握幫扶對象的醫(yī)療、消費、教育等信息情況，建立完善的信息檔案，及時做好脫貧工作，實現(xiàn)精準脫貧。

三、脫貧攻堅視域下農村協(xié)商民主與精準脫貧的相互促進與融合

充分發(fā)揮出農村基層黨組織的優(yōu)勢，從整體上進行完善，保證扶貧與生態(tài)之間的關系良好。以當?shù)氐膶嶋H情況為基礎，做到因地施策，進行農村協(xié)商民主建設，提升基層黨組織的工作能力，靈活利用其組織能力進行創(chuàng)新，高效處理精準脫貧的各項工作，滿足當前的需求。建立完善的協(xié)商機制，提升各主體的參與協(xié)商意識，完善現(xiàn)有的發(fā)展理念，共同建設各項扶貧工作，全面推進生態(tài)扶貧，加強協(xié)商民主監(jiān)督，深化協(xié)商思想，全面推進扶貧工作，實現(xiàn)價值觀的引導 。

首先，強化農村協(xié)商民主的渠道，做好精準扶貧，充分發(fā)揮出農村基層黨組織的優(yōu)勢，落實好各項精準扶貧工作。加強困難群眾與黨之間的聯(lián)系，促使群眾感受到黨組織的關懷，將各項力量進行合理的整合，發(fā)揮出帶頭作用，做好脫貧工作的創(chuàng)新，處理好脫貧工作的短期與長期關系，營造優(yōu)質的發(fā)展環(huán)境，拉近黨組織與群眾之間的距離，適應時代發(fā)展。

其次，全面開展脫貧攻堅戰(zhàn)，以現(xiàn)有的環(huán)境為基礎，充分發(fā)揮出農村協(xié)商民主的優(yōu)勢，合理進行監(jiān)督治理。不能只單一的注重經濟效益，還應注重生態(tài)環(huán)境的保護，促使經濟與生態(tài)環(huán)境平衡發(fā)展。充分發(fā)揮出生態(tài)環(huán)境的優(yōu)勢，明確生態(tài)環(huán)境保護的重要性，處理好貧困地區(qū)人與自然的關系，貫徹落實環(huán)境保護，將精準扶貧與生態(tài)環(huán)境相結合，促使經濟穩(wěn)定增長。

最后，激發(fā)出貧困人民的自信心，通過農民的精準支持帶動相關工作開展，遵循國家脫貧總體方針，有效進行戰(zhàn)略布局，實現(xiàn)地區(qū)的整體規(guī)劃與統(tǒng)一。正確處理好脫貧與環(huán)境的關系，解決貧困地區(qū)的最基礎醫(yī)療問題、溫飽問題、教育問題，解決人們最基本的生活保障，開創(chuàng)精準脫貧的新局面，解決脫貧中存在的問題，層層進行推進，為工作注入全新的發(fā)展理念，實現(xiàn)全面小康 。

四、結論

綜上所述，在當前的脫貧攻堅背景下，農村協(xié)商民主建設有效地促使當前的精準扶貧政策貫徹落實，并進一步推進脫貧工作開展，解決貧困地區(qū)最基本的問題。在農村協(xié)商民主的基礎上達成脫貧共識，并建立明確的發(fā)展目標，積極解決脫貧過程中存在的問題，實現(xiàn)因人施策，匯聚各方的力量實現(xiàn)整體的發(fā)展，奔向全面小康。

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