湖南省岳陽縣油茶產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展建議

潘小羊　付凡林　湯安民　姚新玲

2008年至今，岳陽縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會效益顯著，為推動鄉(xiāng)村振興做出了巨大貢獻(xiàn)。

1、岳陽縣油茶產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

①油茶種植現(xiàn)狀

湖南省岳陽縣是傳統(tǒng)的油茶產(chǎn)區(qū)，在上世紀(jì)七十年代曾大規(guī)模開展油茶種植與生產(chǎn)加工，后隨著林業(yè)三定政策的實施及油茶的加工工藝落后，油茶種植逐步走向沒落。2008年，岳陽縣對油茶產(chǎn)業(yè)的重視不斷加強，油茶種植迅速發(fā)展，至2018年末，全縣油茶面積由2008年的2.6萬畝增加到6.35萬畝，在岳陽地區(qū)位列第二。

②油茶企業(yè)現(xiàn)狀

目前岳陽縣已有油茶公司4家，油茶合作社9家，200畝以上油茶種植戶80余戶，年產(chǎn)油茶量200多噸，實現(xiàn)油茶年產(chǎn)值2000多萬元。2018年，岳陽縣新造油茶6600畝，其中公司經(jīng)營的2600畝，合作組織經(jīng)營的3000畝，大戶造林400畝，農(nóng)戶個人造林600畝。完成油茶低產(chǎn)林改造1000.0畝，新建油茶深加工基地1個。

③油茶品牌創(chuàng)建

金可可油茶有限公司走“野生油茶”、“高端油茶”路線，發(fā)展成為集種植、生產(chǎn)、貿(mào)易于一體綜合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)，在新開鎮(zhèn)高垅、湛港等地發(fā)展油茶種植基地2600畝，并建立油茶深加工生產(chǎn)線一條，生產(chǎn)能力達(dá)3000噸/年，通過了ISO質(zhì)量體系認(rèn)證，是岳陽縣唯一的油茶品牌。

④油茶產(chǎn)業(yè)模式

一是個人承包林地種植模式，如筻口鎮(zhèn)的黃華，2011年種植了湘林系列良種茶苗200畝，經(jīng)過精心管理，2016年開始掛果，并獲利8萬元，2017年獲利12萬元，2018年獲利14萬元，效益較好。二是專業(yè)合作社種植模式，如中洲鄉(xiāng)仁義村的昊然油茶產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)合作社，2009年成立，吸引了入社農(nóng)戶145戶，油茶林種植面積達(dá)到3000畝。三是公司承包林地規(guī)模化種植模式，如中聯(lián)天地科技發(fā)展有限公司等，在岳陽縣流轉(zhuǎn)土地14000畝，開發(fā)種植油茶8000畝，給當(dāng)?shù)氐睦习傩諑砹司叽蟮慕?jīng)濟(jì)效益;也有湖南金泓油茶有限公司，2011年在筻口流轉(zhuǎn)2000畝土地開發(fā)種植油茶，2014年由于資金鏈的斷裂，導(dǎo)致林農(nóng)的土地租金無法兌付，矛盾重重。

2、岳陽縣油茶產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢

①地形地質(zhì)適宜

岳陽縣境內(nèi)地貌由低山區(qū)，丘崗區(qū)、平原區(qū)、湖區(qū)組成，山地主要分布在以鐵山水庫為中心的庫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，包括毛田鎮(zhèn)、月田鎮(zhèn)、張谷英鎮(zhèn)、及公田鎮(zhèn)的部分地方;丘陵主要分布于東洞庭湖東岸的麻塘辦事處、榮家灣鎮(zhèn)、黃沙街鎮(zhèn)及新墻河兩岸，山地與丘陵地區(qū)適宜種植油茶。土壤主要為紅壤，土壤厚度大多在1米以上，質(zhì)地較肥，滿足油茶生長條件。

②氣候條件優(yōu)越

岳陽縣氣候?qū)賮啛釒Т箨懠撅L(fēng)濕潤氣候，受季風(fēng)的影響較大。全年無霜期277天，生長期311天。雨水充沛，日照充足，四季分明，氣候宜人，適宜本地油茶生長。

3、油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

①發(fā)展起步早，規(guī)模仍偏小

岳陽縣油茶種植歷史悠久，政府在發(fā)展引導(dǎo)上起步較早，在上世紀(jì)70年代，曾在全縣大面積推廣油茶種植，油茶產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了快速發(fā)展期。2008年至今，由于缺乏有效的組織推動、持續(xù)的政策扶持等措施，全縣油茶產(chǎn)業(yè)進(jìn)入增速慢、規(guī)模小、比重少的粗放低效發(fā)展?fàn)顟B(tài)。目前，全縣油茶種植面積雖處于全市第二，但占比不足排名第一的平江縣的10%，同時茶油年產(chǎn)量也只有200多噸，產(chǎn)值僅2000多萬元，平均畝產(chǎn)值僅314元左右，油茶規(guī)模仍然偏小。

②扶持政策多，對接落地少

岳陽縣在2009年之后沒有再出臺政策性文件，全縣大多數(shù)種植基地、大戶、茶農(nóng)僅靠自己的熱情在經(jīng)營，享受到的政策紅利非常之少。比如，筻口鎮(zhèn)的金泓公司因前期投入過大導(dǎo)致資金鏈斷，但相關(guān)政府職能部門卻沒有為其考慮流轉(zhuǎn)林地的后續(xù)問題怎么解決。

③企業(yè)帶動強，科技支撐小

岳陽縣大部分企業(yè)因沒有科研能力做產(chǎn)品分析檢驗，錯誤認(rèn)為新造林不如老茶林茶籽質(zhì)量，壓低新茶林茶籽收購價格。現(xiàn)在該縣粗加工能力約4000噸，但實際每年僅加工不到2000噸，加工產(chǎn)能相對過剩，原因也是缺少全產(chǎn)業(yè)鏈延伸所需技術(shù)力量。

④前期投入大，融資渠道少

根據(jù)油茶栽植成本調(diào)查，岳陽縣每畝新造油茶林前6年為純投入，6年總投入約為3810元/畝，到第7年掛果產(chǎn)生效益后才堪堪與當(dāng)年收入持平，前期開發(fā)資金投入壓力大。油茶企業(yè)、合作社、農(nóng)戶全靠自有資金投入，嚴(yán)重制約了岳陽縣油茶產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

4、岳陽縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議

①建立油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障機制

促進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展，建立完善并落實各項工作機制是關(guān)鍵。一是建立強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)機制。開展定期協(xié)調(diào)、現(xiàn)場調(diào)度、督促檢查，及時解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的難題。二是建立多部門聯(lián)合推進(jìn)機制。要以林業(yè)部門為主導(dǎo)，農(nóng)業(yè)、國土、財政、水利等部門積極配合協(xié)作，做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、政策落實及服務(wù)等工作。三是建立完善工作落實服務(wù)機制。要從解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要矛盾入手，謀劃打造林地流轉(zhuǎn)、良種繁育、科技服務(wù)、倉儲物流、電子商務(wù)五大服務(wù)平臺，培育建設(shè)一批上規(guī)模、有質(zhì)量的新油茶產(chǎn)業(yè)基地。

②提升油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)水平與科技支撐

一是要堅持“市場引導(dǎo)企業(yè)、企業(yè)引領(lǐng)基地、基地帶動大戶和林農(nóng)”的科學(xué)發(fā)展模式。打造本土品牌，搶占油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高地。二是要引導(dǎo)增加多元投入。建立縣政府油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，研究出臺涉農(nóng)資金“打捆”支持油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施辦法和鼓勵社會資本參與油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠辦法。三是堅持科技支撐質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)鞏固質(zhì)量、品牌提升質(zhì)量。以質(zhì)量創(chuàng)品牌，以品牌贏市場，以市場帶動全產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

③加大扶持資金，拓寬投融資渠道

要加大資金扶持力度，，積極拓寬投融資平臺，充分利用國家政策“四方統(tǒng)貸”項目，“油茶貸”等項目解決投資者資金上的5年之癢。

④大力培養(yǎng)基層懂油茶栽培、管理的技術(shù)人員

要抓好對基層林業(yè)站人員的技術(shù)培訓(xùn)，造就一批懂油茶栽培、管理的技術(shù)人員隊伍，要重點培養(yǎng)一批基層油茶技術(shù)人才，為油茶產(chǎn)業(yè)增質(zhì)提效提供強有力支撐。

（作者單位：414100湖南省岳陽市岳陽縣林業(yè)局）