張云惠
在促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展過程中,農(nóng)村城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的重要性逐漸突顯出來。而農(nóng)村居民的城鎮(zhèn)化和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展之間存在互相制約與相輔相成的關(guān)系,要想實現(xiàn)兩者的同步發(fā)展,就要正確認(rèn)知兩者的互動性關(guān)系,采取針對性的發(fā)展策略,進一步促進國內(nèi)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的有效發(fā)展?;诖?,文章將農(nóng)村居民城鎮(zhèn)化和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展作為主要研究內(nèi)容,重點闡述與其相關(guān)的內(nèi)容,希望有所幫助。
農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展要求對自然資源充分利用并加以保護,對生態(tài)環(huán)境加以維護的同時,全面創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù),確保食物的充足性,與當(dāng)代和后代對于農(nóng)產(chǎn)品需求相適應(yīng),實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)進步。而農(nóng)村城鎮(zhèn)化與農(nóng)村經(jīng)濟之間是互相促進與制約的,若農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程過于盲目,必然會對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生不利影響。由此可見,深入研究并論證農(nóng)村居民城鎮(zhèn)化與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展具有一定的現(xiàn)實意義。
1、農(nóng)村居民城鎮(zhèn)化對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的積極影響表現(xiàn)
①促進農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展
通過農(nóng)村居民的城鎮(zhèn)化發(fā)展,為農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展提供了必要幫助,并使其發(fā)展成長期性且可持續(xù)性的經(jīng)濟增長點。在實踐過程中,不管是農(nóng)民進入城鎮(zhèn)自建住房亦或是采購商品房,均會加快房地產(chǎn)行業(yè)的進步與發(fā)展。與此同時,也帶動了諸多產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,確保小城鎮(zhèn)的房地產(chǎn)行業(yè)在農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中的作用逐漸突顯出來。
②農(nóng)村居民就業(yè)途徑與收入來源增多
小城鎮(zhèn)是農(nóng)村居民文化、政治與經(jīng)濟發(fā)展的中心,對于城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的連接產(chǎn)生了積極的影響,同樣加快了農(nóng)村地區(qū)二、三產(chǎn)業(yè)的進步與發(fā)展。與城鎮(zhèn)相比,農(nóng)村地區(qū)的人口居住相對分散且交通不便利,居民的經(jīng)濟收入來源相對單一,無法實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展空間的有效拓展,也難以滿足第二、三產(chǎn)業(yè)規(guī)模的需求。伴隨農(nóng)村居民的集中性居住,即可不斷擴大小城鎮(zhèn)對于第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求,一定程度上提高了就業(yè)經(jīng)濟收入。
③農(nóng)村產(chǎn)業(yè)布局得以調(diào)整
在全面建設(shè)農(nóng)村居民城鎮(zhèn)化的過程中,可以將小城鎮(zhèn)聚集效應(yīng)充分發(fā)揮出來,創(chuàng)造更為可觀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)綜合效益,實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)剩余勞動力的有效轉(zhuǎn)移。而小城鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢突出,能夠?qū)︵l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進行有效吸引,使其以工業(yè)小區(qū)為中心集中并實現(xiàn)連片發(fā)展,便于信息的交流與溝通,進一步強化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)競爭的能力,綜合效益也隨之提高,加快了第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度,可以對農(nóng)村地區(qū)剩余勞動力予以有效吸納,在內(nèi)部轉(zhuǎn)移勞動力。
④農(nóng)村市場規(guī)模有效拓展
在城鎮(zhèn)化的發(fā)展過程中,農(nóng)村地區(qū)市場規(guī)模隨之?dāng)U大,農(nóng)村的消費需求明顯增加,在城市工業(yè)發(fā)展方面產(chǎn)生了積極的影響。農(nóng)村居民是農(nóng)村市場消費的主體,因居住相對分散且經(jīng)濟收入偏低,所以消費品的購買量并不多,不利于商品性消費。為此,在轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力的過程中,即可使小城鎮(zhèn)的農(nóng)村居民更集中,促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的規(guī)?;l(fā)展,全面提高農(nóng)民的收入水平,進一步轉(zhuǎn)變農(nóng)村居民生產(chǎn)與消費的方式,商品性消費不斷增加,實現(xiàn)了農(nóng)村市場容量的有效拓展。
2、促進農(nóng)村居民城鎮(zhèn)化與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的有效路徑
①貫徹落實農(nóng)村居民素質(zhì)教育
農(nóng)村居民城鎮(zhèn)化屬于綜合性的問題,不僅涵蓋了生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變與社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,同樣也涉及到城鎮(zhèn)化主體素質(zhì)的問題。在這種情況下,必須要高度重視農(nóng)村居民素質(zhì)教育的重要作用。
一方面,農(nóng)村居民就業(yè)節(jié)能的培養(yǎng)。應(yīng)組織農(nóng)村居民實施專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),明確教育目的與步驟,使農(nóng)村居民可以掌握不少于兩門專業(yè)技術(shù),使其就業(yè)途徑得以拓展,實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)剩余勞動力的非農(nóng)部門流動發(fā)展。針對二、三產(chǎn)業(yè)為主的小型城鎮(zhèn),要對企業(yè)與物業(yè)管理專業(yè)人才進行培養(yǎng),對管理人才不充足的問題予以解決。
另一方面,使農(nóng)村居民形成城鎮(zhèn)人意識。對農(nóng)村居民競爭思想進行培養(yǎng),形成大經(jīng)濟與大發(fā)展的理念,以保證其能夠在發(fā)展中采用的交往方式、文化意識與價值觀更具現(xiàn)代文明的特征。
②注重中心城鎮(zhèn)發(fā)展
若小城鎮(zhèn)規(guī)模小且數(shù)量多,將很難實現(xiàn)人口聚集與規(guī)模效益,無法將城鎮(zhèn)的市場功能與服務(wù)功能發(fā)揮出來。所以,小城鎮(zhèn)在現(xiàn)代化建設(shè)中,應(yīng)以中心城鎮(zhèn)為核心集中發(fā)展。
一方面,市場基礎(chǔ)性作用的充分發(fā)揮,對要素吸引并集中于中心城鎮(zhèn)。為更好地促進農(nóng)村地區(qū)城鎮(zhèn)化與工業(yè)化的良性活動與協(xié)調(diào)性發(fā)展,最關(guān)鍵的就是要在資源配置方面,將市場機制的基礎(chǔ)作用發(fā)揮出來。在實踐過程中,對要素加以引導(dǎo),使其集中于區(qū)位優(yōu)勢突出且交通方便的中心城鎮(zhèn)。與此同時,需對中心城鎮(zhèn)衛(wèi)生與教育等多種條件加以改善,實現(xiàn)交通、供熱、供電與供水等諸多硬件環(huán)境的全面優(yōu)化,為提高中心城鎮(zhèn)經(jīng)濟與社會效益提供必要幫助。在此基礎(chǔ)上,中心城鎮(zhèn)需對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的水平做出客觀系統(tǒng)性評價,將鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園吸引企業(yè)資源的優(yōu)勢彰顯出來,在規(guī)劃配置合理化的基礎(chǔ)上準(zhǔn)確定位,進一步優(yōu)化綜合服務(wù)能力,全面建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施與配套設(shè)施,強化城鎮(zhèn)化在工業(yè)化發(fā)展中的帶動力。
另一方面,強化政府部門調(diào)控能力??h一級政府部門要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟總量、人均總收入、人口規(guī)模以及財政收入等多項指標(biāo)做出綜合性評價,突破行政區(qū)劃的約束,選擇前景廣闊且優(yōu)勢明顯的小城鎮(zhèn),通過科學(xué)化地培育發(fā)展成中心城鎮(zhèn)。與此同時,要對中心城鎮(zhèn)功能布局進行科學(xué)化規(guī)劃,用地要實現(xiàn)集約化,以保證城鎮(zhèn)品味的不斷提升。在此基礎(chǔ)上,要對中心城鎮(zhèn)管理機制加以健全,下放財權(quán)以及事權(quán),更好地實現(xiàn)財權(quán)與事權(quán)的統(tǒng)一化發(fā)展。
根據(jù)以上對農(nóng)村居民城鎮(zhèn)化促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展具體表現(xiàn)的研究與分析可以了解到,要想實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展,就必須強調(diào)農(nóng)村居民城鎮(zhèn)化的重要作用,結(jié)合當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)的實際情況,采取科學(xué)合理的發(fā)展策略。由于農(nóng)村居民城鎮(zhèn)化和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展之間存在緊密聯(lián)系,所以在兩者共同發(fā)展的過程中,還應(yīng)當(dāng)考慮其發(fā)展的協(xié)調(diào)性,只有這樣,才能夠?qū)崿F(xiàn)兩者的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進步提供必要保障。
(作者單位:671600云南省大理白族自治州賓川縣金牛鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心農(nóng)經(jīng)組)