新電改下技改類項(xiàng)目投入效益前評(píng)估研究

楊 杰，何永秀，葉鈺童，余 蕾

（1.華北電力大學(xué)，北京 102206；2.國(guó)網(wǎng)寧夏電力有限公司，廣西 寧夏 750000）

0 引言

隨著新一輪電力體制改革的不斷推進(jìn)，電網(wǎng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)模式發(fā)生轉(zhuǎn)變，提升發(fā)展投入水平、優(yōu)化投資策略、深入精準(zhǔn)投資理論成為迫切需求。但現(xiàn)階段綜合計(jì)劃管理策略對(duì)電力市場(chǎng)變化、智能消費(fèi)需求反應(yīng)不足，缺乏有效的數(shù)據(jù)分析，難以為新電改下電網(wǎng)企業(yè)的精準(zhǔn)投資提供精準(zhǔn)數(shù)據(jù)式的有效指導(dǎo)［1］。在綜合計(jì)劃管理項(xiàng)目中，技改類項(xiàng)目占有很大的比重，新電改之前，該類項(xiàng)目的重點(diǎn)是注重安全性，在實(shí)施項(xiàng)目時(shí)，確保項(xiàng)目的安全為首要也是唯一目標(biāo)，故如何建立新電改下適合項(xiàng)目的指標(biāo)體系并且進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)對(duì)公司的發(fā)展至關(guān)重要。因此，為了滿足新電改的需要，技改類項(xiàng)目在保證項(xiàng)目的安全性的同時(shí)，從經(jīng)濟(jì)、風(fēng)險(xiǎn)等角度也應(yīng)給予考慮，本文在指標(biāo)的選取上進(jìn)行了深入的研究，并以此為基礎(chǔ)構(gòu)建了評(píng)價(jià)模型，為公司的投資項(xiàng)目提供借鑒［2］。

1 技改類項(xiàng)目投入效益前評(píng)估評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建原則

建立項(xiàng)目投入效益前評(píng)估指標(biāo)體系，必須遵循以下原則：

1）政策適應(yīng)性原則。要能充分反映技改類項(xiàng)目承擔(dān)普遍服務(wù)的責(zé)任義務(wù)，以及落實(shí)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和政策等目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度，對(duì)技改類項(xiàng)目政策性效果和質(zhì)量做出合理的描述［3］。

2）安全性原則。要能充分體現(xiàn)技改類項(xiàng)目保障電網(wǎng)本質(zhì)安全這一基本要求的完成情況，對(duì)技改類項(xiàng)目保障電網(wǎng)本質(zhì)安全的作用做出合理的描述。

3）戰(zhàn)略性原則。應(yīng)盡力反應(yīng)技改類項(xiàng)目對(duì)實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)發(fā)展實(shí)現(xiàn)的推動(dòng)作用，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展下的供電需求做出合理的描述［4］。

4）風(fēng)險(xiǎn)性原則。要能充分反映技改類項(xiàng)目在新電改的影響下，各種風(fēng)險(xiǎn)因素的變化對(duì)項(xiàng)目效果的影響，并對(duì)這一影響進(jìn)行合理描述。

5）經(jīng)濟(jì)性原則。指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)要能充分反映項(xiàng)目投資的經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)項(xiàng)目從經(jīng)濟(jì)效益的角度進(jìn)行準(zhǔn)確的描述，突出體現(xiàn)電網(wǎng)公司取得的經(jīng)濟(jì)效 益［5］。

2 技改類項(xiàng)目投入效益全過(guò)程評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

提出的“政策—安全—戰(zhàn)略—風(fēng)險(xiǎn)—經(jīng)濟(jì)”五原則，從項(xiàng)目的政策性、安全性、戰(zhàn)略性、風(fēng)險(xiǎn)性及經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)5 個(gè)方面出發(fā)建立了技改類項(xiàng)目發(fā)展投入效益前評(píng)估指標(biāo)體系，包括5 個(gè)一級(jí)指標(biāo)，12 個(gè)二級(jí)指標(biāo)，具體如表1 所示。

表1 技改類項(xiàng)目投入效益前評(píng)估指標(biāo)表

2.1 政策性指標(biāo)

項(xiàng)目適應(yīng)政策水平。項(xiàng)目符合國(guó)家、省級(jí)等各項(xiàng)政策，能否適應(yīng)政策的執(zhí)行，滿足電網(wǎng)企業(yè)發(fā)展的需要。

2.2 安全性指標(biāo)

1）供電可靠率提高值。該指標(biāo)表示電網(wǎng)系統(tǒng)的運(yùn)行狀況。

式中：Gsr為供電可靠率提高值；Gnow為當(dāng)前供電可靠率；Pcsph為統(tǒng)計(jì)期間用戶平均停電時(shí)間；Tcsph為統(tǒng)計(jì)期間時(shí)間。

2）項(xiàng)目迫切性。按照項(xiàng)目的隱患、缺陷、狀態(tài)評(píng)價(jià)結(jié)果、反措等緊急程度制定指標(biāo)。

2.3 戰(zhàn)略性指標(biāo)

1）斷面輸送容量增加值。對(duì)于經(jīng)常發(fā)生阻塞且情況嚴(yán)重的線路，考慮通過(guò)改造線路來(lái)消除阻塞，該指標(biāo)指的是項(xiàng)目實(shí)施后斷面輸送容量的提高值。

式中：ΔMva為斷面輸送容量增加值；Mvaexp為預(yù)估斷面輸送容量；Mvanow為目前的斷面輸送容量。

2）阻塞成本降低值。該指標(biāo)表示當(dāng)電力市場(chǎng)發(fā)展到現(xiàn)貨市場(chǎng)出現(xiàn)節(jié)點(diǎn)電價(jià)以后，由于技改項(xiàng)目帶來(lái)的阻塞成本的降低程度。

式中：ΔBcr為阻塞成本降低值；Rbc為預(yù)估阻塞成本；Nbc為目前的阻塞成本。

3）線路平均負(fù)載率。該指標(biāo)是指輸電線路等效平均功率與額定輸電能力的比值。

式中：RLSexp為項(xiàng)目建成后的線路平均負(fù)載率；ARLi為項(xiàng)目建成投產(chǎn)后第i 年的線路平均負(fù)載率。

4）變壓器平均負(fù)載率。該指標(biāo)是指變壓器的等效平均功率與額定功率的比值。

式中：RLBexp為項(xiàng)目建成后的變壓器平均負(fù)載率；ARRi為項(xiàng)目建成投產(chǎn)后第i 年的變壓器平均負(fù)載率。

5）項(xiàng)目重要性。按照安裝位置、設(shè)備類型等重要程度制定指標(biāo)。

2.4 風(fēng)險(xiǎn)性指標(biāo)

風(fēng)險(xiǎn)電量。該指標(biāo)指負(fù)荷預(yù)測(cè)情況下的增供電量的風(fēng)險(xiǎn)波動(dòng)值情況。

式中：QRRexp為項(xiàng)目壽命期內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)電量；i 為項(xiàng)目建設(shè)年；n 為整個(gè)項(xiàng)目周期；Ki為項(xiàng)目建成后第i 年的增供電量的風(fēng)險(xiǎn)波動(dòng)比例；Qi為項(xiàng)目建成后第i 年的增供電量值。

2.5 經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)

1）單位投資增供電量。該指標(biāo)指項(xiàng)目壽命期內(nèi)單位投資所帶來(lái)的電網(wǎng)增量電量（包括轉(zhuǎn)供電量和增加電量）。

式中：QUIexp為項(xiàng)目預(yù)估的壽命期內(nèi)的單位投資增供電量；TIall為項(xiàng)目總投資額；Qi為項(xiàng)目建設(shè)期當(dāng)年的增供電量；i 為項(xiàng)目建設(shè)年；n 為項(xiàng)目建設(shè)期總年數(shù)。

2）單位投資降損電量。該指標(biāo)指項(xiàng)目壽命期內(nèi)的單位投資所帶來(lái)的電網(wǎng)電量損耗的降低程度。

式中：LUIexp為項(xiàng)目預(yù)估的壽命期內(nèi)的單位投資降損電量；LOSSi為第i 年的降損電量；n 為項(xiàng)目建設(shè)期總年數(shù)。

3）單位投資節(jié)省維修費(fèi)用。該指標(biāo)表示如果不實(shí)施此項(xiàng)目，由于安全運(yùn)行、安全風(fēng)險(xiǎn)的不斷上升，設(shè)備運(yùn)維人員需要增加特殊巡視頻率，投入更多檢修費(fèi)用如做護(hù)坡砌護(hù)等，所需的費(fèi)用。

式中：Imcr為項(xiàng)目預(yù)估的單位投資節(jié)省維修費(fèi)用；Imc為預(yù)估的節(jié)省維修費(fèi)用；I 為項(xiàng)目總投資額。

3 技改類項(xiàng)目投入效益評(píng)價(jià)指標(biāo)衡量標(biāo)準(zhǔn)及賦值方法研究

3.1 定性指標(biāo)衡量標(biāo)準(zhǔn)

技改類項(xiàng)目發(fā)展投入效益前評(píng)估指標(biāo)中，定性指標(biāo)有3 個(gè)，為項(xiàng)目適應(yīng)政策水平、項(xiàng)目迫切性以及項(xiàng)目重要性，如表2 所示。

表2 技改類項(xiàng)目前評(píng)估涉及的定性指標(biāo)衡量標(biāo)準(zhǔn)

3.2 定量指標(biāo)計(jì)算方法

定量指標(biāo)的計(jì)算方法采用功效系數(shù)法。首先對(duì)各指標(biāo)制定衡量標(biāo)準(zhǔn)，通常是采用五分位法，即劃分出5 個(gè)級(jí)別：優(yōu)秀、良好、平均、較差和落后，之后通過(guò)功效系數(shù)對(duì)處于同一區(qū)間的指標(biāo)進(jìn)行精確定位得到指標(biāo)得分。衡量標(biāo)準(zhǔn)通常是根據(jù)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或歷史數(shù)據(jù)而制定。

縱向比較法的具體步驟為：

1）計(jì)算優(yōu)秀、良好、平均、較差和落后5 個(gè)區(qū)間衡量標(biāo)準(zhǔn)閾值，包括區(qū)間上限值和區(qū)間下限值。

2）優(yōu)秀、良好、平均、較差和落后區(qū)間分別賦予基礎(chǔ)分。

［優(yōu)秀上檔基礎(chǔ)分，優(yōu)秀本檔基礎(chǔ)分］=［100，80］；

（良好上檔基礎(chǔ)分，良好本檔基礎(chǔ)分］=（80，60］；

（平均上檔基礎(chǔ)分，平均本檔基礎(chǔ)分］=（60，40］；

（較差上檔基礎(chǔ)分，較差本檔基礎(chǔ)分］=（40，20］；

（落后上檔基礎(chǔ)分，落后本檔基礎(chǔ)分］=（20，0］。

3）對(duì)于各區(qū)間的指標(biāo)，計(jì)算功效系數(shù)。

式中：εij為功效系數(shù)；Mj和mj分別為指標(biāo)xj的區(qū)間上限值和區(qū)間下限值。

4）對(duì)于各區(qū)間的指標(biāo)，計(jì)算指標(biāo)評(píng)價(jià)得分。

式中：a 為指標(biāo)xj所在區(qū)間的本檔基礎(chǔ)分；b 為指標(biāo)xj所在區(qū)間的上檔基礎(chǔ)分。

3.3 定性指標(biāo)計(jì)算方法

專家打分法：選擇相關(guān)專家，這些專家在各自的工作領(lǐng)域具有豐富經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)具有高級(jí)職稱。指標(biāo)的評(píng)價(jià)采用背靠背專家打分法，根據(jù)定性指標(biāo)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及專家打分表，采用百分制對(duì)每一項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行打分，統(tǒng)計(jì)時(shí)去掉一個(gè)最高分和一個(gè)最低分，對(duì)剩余的專家打分求其算數(shù)平均數(shù)，即為各個(gè)指標(biāo)最后的得分。

4 技改類項(xiàng)目投入效益前評(píng)估指標(biāo)賦權(quán)方法

1）熵權(quán)法。熵權(quán)法原理是把評(píng)價(jià)中各個(gè)待評(píng)價(jià)單元的信息進(jìn)行量化與綜合后的方法按照信息論基本原理的解釋，信息是系統(tǒng)有序程度的一個(gè)度量，熵是系統(tǒng)無(wú)序程度的一個(gè)度量；如果指標(biāo)的信息熵越小，該指標(biāo)提供的信息量越大，在綜合評(píng)價(jià)中所起作用理當(dāng)越大，權(quán)重就應(yīng)該越高。

2）層次分析法。層次分析法又稱AHP 構(gòu)權(quán)法（Analytic Hierarchy Process，AHP），是將復(fù)雜的評(píng)價(jià)對(duì)象排列為一個(gè)有序的遞階層次結(jié)構(gòu)的整體，然后在各個(gè)評(píng)價(jià)項(xiàng)目之間進(jìn)行兩兩的比較、判斷，計(jì)算各個(gè)評(píng)價(jià)項(xiàng)目的相對(duì)重要性系數(shù)，即權(quán)重。

3）“加法集成”法。綜合集成賦權(quán)法的基本思想，就是從邏輯上將上述兩類賦權(quán)法有機(jī)地結(jié)合起來(lái)使所確定的權(quán)重系數(shù)同時(shí)體現(xiàn)主觀信息和客觀信息。通過(guò)加法集成法確定上述兩類賦權(quán)法得出的權(quán)重在綜合權(quán)重中所占的比例，從而計(jì)算出綜合權(quán)重值。

5 適應(yīng)新電改的技改類項(xiàng)目投入效益評(píng)價(jià)模型

對(duì)于技改類項(xiàng)目的投入效益前評(píng)估，評(píng)價(jià)方法采取線性加權(quán)綜合法，是指用線性模型來(lái)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

式中：yi為評(píng)價(jià)對(duì)象i 的綜合評(píng)價(jià)值；為評(píng)價(jià)對(duì)象i的第j 項(xiàng)指標(biāo)值的得分；wj為與評(píng)價(jià)指標(biāo)xj相對(duì)應(yīng)的權(quán)重。指標(biāo)值根據(jù)上文中的衡量標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)換成分?jǐn)?shù)，再利用線性加權(quán)法確定評(píng)價(jià)對(duì)象的綜合分?jǐn)?shù)。

6 技改類項(xiàng)目全過(guò)程投入效益評(píng)價(jià)案例分析

6.1 技改類項(xiàng)目投入效益前評(píng)估指標(biāo)賦權(quán)

通過(guò)上述賦權(quán)方法對(duì)技改類項(xiàng)目投入效益前評(píng)估指標(biāo)進(jìn)行賦權(quán)。

1）熵值法。采用熵值法計(jì)算各指標(biāo)的權(quán)重如表3 所示。

表3 技改類項(xiàng)目投入效益前評(píng)估指標(biāo)權(quán)重表（熵值法）

2）層次分析法。在建立的AHP 結(jié)構(gòu)模型和判斷矩陣基礎(chǔ)上，對(duì)技改類項(xiàng)目發(fā)展投入效益前評(píng)估指標(biāo)體系中的指標(biāo)計(jì)算權(quán)重，得出計(jì)算結(jié)果如表4 所示。

表4 技改類項(xiàng)目投入效益前評(píng)估指標(biāo)權(quán)重表

3）“加法”集成賦權(quán)法。通過(guò)加法集成法賦權(quán)模型對(duì)兩組權(quán)重進(jìn)行計(jì)算，得出主觀權(quán)重在綜合權(quán)重中的待定常數(shù)為0.520 客觀權(quán)重在綜合權(quán)重中的待定常數(shù)為0.480。通過(guò)加法集成法賦權(quán)模型對(duì)兩組權(quán)重進(jìn)行綜合，再對(duì)其結(jié)果進(jìn)行歸一化處理，將優(yōu)點(diǎn)互補(bǔ)，得出技改類項(xiàng)目前評(píng)估指標(biāo)綜合權(quán)重系數(shù)以及排名，見(jiàn)表5。

表5 技改類項(xiàng)目投入效益前評(píng)估指標(biāo)權(quán)重表（主客結(jié)合）

6.2 技改類項(xiàng)目投入效益前評(píng)估結(jié)果

本案例選取某地區(qū)110 kV 線路改造案例，利用上述線性加權(quán)綜合評(píng)價(jià)模型及方法得到技改類項(xiàng)目投入效益前評(píng)估得分，如表6 所示。

由結(jié)果可知，項(xiàng)目前評(píng)估的總分為81.419，具有較很高的可行性，具體得分情況如圖1 所示。

表6 技改類項(xiàng)目投入效益前評(píng)估得分表

圖1 技改類案例投入效益前評(píng)估得分

7 結(jié)語(yǔ)

從5 個(gè)維度構(gòu)建適應(yīng)新電改的技改類項(xiàng)目投入效益前評(píng)估指標(biāo)體系并進(jìn)行賦值、賦權(quán)，進(jìn)而建立評(píng)價(jià)模型，并通過(guò)實(shí)例進(jìn)行運(yùn)用，從實(shí)例分析中可知，該項(xiàng)目的前評(píng)估中，安全性和經(jīng)濟(jì)性方面得到較高的分?jǐn)?shù)，即項(xiàng)目對(duì)經(jīng)濟(jì)與安全的保障上期望很高，項(xiàng)目需要盡快實(shí)施，在風(fēng)險(xiǎn)性與政策性方面項(xiàng)目仍有一定的提升空間。建議項(xiàng)目在后期的實(shí)施過(guò)程中在保證項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性的同時(shí)，兼顧政策性和風(fēng)險(xiǎn)性，并且注重戰(zhàn)略層面方面的進(jìn)一步的提升。通過(guò)建立適應(yīng)新電改的技改類項(xiàng)目投入效益評(píng)價(jià)模型及實(shí)例運(yùn)用為未來(lái)電網(wǎng)企業(yè)技改類項(xiàng)目的投資決策、投資評(píng)價(jià)提供借鑒。