鄉(xiāng)村振興背景下宜昌市鄉(xiāng)村旅游轉型升級的對策研究

袁 亮， 何偉軍， 徐沙沙

(1.三峽大學 經濟與管理學院， 湖北 宜昌 443002； 2.河海大學 商學院， 江蘇 南京 210098)

引言

習近平主席在黨的十九大報告中指出，農業(yè)農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展[1]。我國對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略做出了總體設計和階段謀劃，在《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》中明確提出發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，實施休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，大力發(fā)展生態(tài)旅游產業(yè)，打造鄉(xiāng)村生態(tài)產業(yè)鏈，推動文化、旅游與其他產業(yè)深度融合、創(chuàng)新發(fā)展[2]。可見，鄉(xiāng)村旅游已經成為鄉(xiāng)村振興的重要引擎[3-7]。

隨著鄉(xiāng)村旅游的不斷發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的逐步推進，相關研究逐漸豐富，在鄉(xiāng)村振興背景下對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的研究也在不斷增多。一方面是基于鄉(xiāng)村振興與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展之間的相互關系及作用機理的分析，提出發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和推動鄉(xiāng)村振興的對策與建議。魏超等人對武漢市鄉(xiāng)村旅游進行了案例研究，發(fā)現鄉(xiāng)村旅游能夠充分發(fā)揮鄉(xiāng)村的內外部優(yōu)勢，推動人居環(huán)境的改變和生活方式的轉型[8]。蔡克信等人認為鄉(xiāng)村旅游是傳統(tǒng)農業(yè)與旅游服務業(yè)的有機結合體，能夠充分調動農村居民的主觀能動性，推動鄉(xiāng)村振興[9]。李志龍構建了鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)村旅游評價指標體系，以湖南省鳳凰縣為例進行了鄉(xiāng)村振興與鄉(xiāng)村旅游耦合機制和協調發(fā)展的實證研究，為鄉(xiāng)村旅游的路徑選擇提供政策參考[10]。陸林、何成軍等人研究了鄉(xiāng)村旅游和鄉(xiāng)村振興中美麗鄉(xiāng)村建設之間的耦合協調關系，認為兩者之間存在相互促進和協調發(fā)展的作用關系[11-12]。曹詩圖等人基于鄉(xiāng)村衰落的內在邏輯，構建了以鄉(xiāng)村旅游實現振興的邏輯框架，提出振興鄉(xiāng)村、發(fā)展旅游的對策與建議[13]。趙飛等人對廣州市增城區(qū)“萬家旅舍”經營模式進行了研究，發(fā)現鄉(xiāng)村旅游帶動了農村居民創(chuàng)業(yè)就業(yè)，改善了農村居住環(huán)境，推動了產業(yè)融合，并最終帶動了鄉(xiāng)村振興[14]。

另一方面是基于鄉(xiāng)村振興的現實需要及鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的現狀提出推動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，實現鄉(xiāng)村振興的路徑。劉楝子通過德爾菲法構建了鄉(xiāng)村旅游評價指標體系，基于層次分析法對重慶市武隆區(qū)仙女山鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村旅游展開了實證研究，發(fā)現鄉(xiāng)村旅游在開發(fā)過程中要注意利益分配矛盾，營造良好的鄉(xiāng)村旅游氛圍[15]?？軗P揚基于SWOT模型分析了西藏普蘭縣鄉(xiāng)村旅游存在的優(yōu)勢、劣勢、機會和挑戰(zhàn)，提出推動地區(qū)旅游業(yè)跨越式發(fā)展的對策[16]。張莞從鄉(xiāng)村旅游三個要素(主體、客體與載體)和三個維度(動因、過程與效應)出發(fā)分析了農旅融合存在的問題，從政府、企業(yè)、村委會和村民等四個角度出發(fā)提出優(yōu)化路徑[17]。王倩穎等人認為鄉(xiāng)村旅游業(yè)應堅持特色化、差異化和多樣化的發(fā)展模式，強化旅游業(yè)與其他行業(yè)的融合，推動農村經濟的多元化轉型、長效化發(fā)展，挖掘和培育新的經濟增長點[18]。何星認為實現鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)村地區(qū)需要轉變旅游發(fā)展理念，通過“旅游+”培育新興業(yè)態(tài)，創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興的經營模式[19]。楊忍等16位來自鄉(xiāng)村地理學領域的青年學者對中國鄉(xiāng)村振興展開深入討論，認為農村地區(qū)需要依托地區(qū)特色生態(tài)、人文資源打造鄉(xiāng)村旅游品牌，加速農村人口從一產向三產的轉移，帶動鄉(xiāng)村振興[20]。

上述研究對鄉(xiāng)村旅游和鄉(xiāng)村振興之間作用關系進行了梳理，分析了推進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的對策與建議，為鄉(xiāng)村旅游提質增效和鄉(xiāng)村經濟發(fā)展提供了現實路徑，有助于我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標的全面實現，但是在梳理鄉(xiāng)村振興與鄉(xiāng)村旅游之間耦合機理與相互作用關系時，還沒有全面分析產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕與鄉(xiāng)村旅游之間的相互作用關系，缺少對鄉(xiāng)村旅游和鄉(xiāng)村振興的全面系統(tǒng)研究。宜昌市作為中國最美鄉(xiāng)村旅游目的地，近年來鄉(xiāng)村旅游發(fā)展迅速，但也存在產業(yè)發(fā)展不充分的問題。因此，本文基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景，從鄉(xiāng)村振興的基本要求出發(fā)，梳理鄉(xiāng)村振興與鄉(xiāng)村旅游相互作用關系，并以宜昌市鄉(xiāng)村旅游為研究對象，探究鄉(xiāng)村旅游轉型升級策略，以期為鄉(xiāng)村旅游資源的合理開發(fā)、鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展和推動鄉(xiāng)村振興提供新的思路。

一、鄉(xiāng)村旅游與鄉(xiāng)村振興之間關系

在我國經濟增長和消費升級的背景下，旅游消費中的供需矛盾日益突出，尤其在節(jié)假日等旅游高峰期更加明顯，消費者為了避免旅游高峰期可能出現的旅游堵塞現象，將會選擇錯峰出行或轉移目的地。由于城市居民的收入水平較高，并且在城市生活中面臨著生活成本高、節(jié)奏快、壓力大、環(huán)境差等問題，因此有巨大旅游需求和消費潛力。考慮到我國城鄉(xiāng)之間存在的差異性，隨著美麗鄉(xiāng)村建設的不斷深入，鄉(xiāng)村旅游將對城市居民產生更加強大的吸引力，這不僅有利于吸引城區(qū)投資，促進鄉(xiāng)村旅游資源的保護、開發(fā)和利用，而且將加快鄉(xiāng)村發(fā)展水平，逐步縮小城鄉(xiāng)差距[21]。

1.鄉(xiāng)村旅游與產業(yè)興旺之間相互作用

實現鄉(xiāng)村振興需要優(yōu)化鄉(xiāng)村產業(yè)結構，轉變經濟增長方式，實現產業(yè)興旺。隨著鄉(xiāng)村旅游的不斷發(fā)展，大量城市游客將進入農村地區(qū)購買特色農產品或享受優(yōu)質旅游服務，不僅擴大了農副產品的市場需求，改善了農副產品的供求關系，并且?guī)恿肃l(xiāng)村旅游周邊物品的銷售，刺激了農村產業(yè)轉型和經濟發(fā)展，實現產業(yè)興旺[22]。農村產業(yè)興旺將促進資本、人才和技術等要素向鄉(xiāng)村流動，推動農村產業(yè)發(fā)展，優(yōu)化夯實農村產業(yè)結構，激活農村經濟，促進城鎮(zhèn)化，加快城鄉(xiāng)一體化。依托農村特色農、林、牧、漁產業(yè)生產特色農產品，打造綠色農產品品牌，增加農村居民收入水平，合理的產業(yè)結構和可持續(xù)的經濟增長方式又將為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供完善的產品供給體系。

2.鄉(xiāng)村旅游與生態(tài)宜居之間相互作用

實現鄉(xiāng)村振興需要改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境，保護鄉(xiāng)村生態(tài)資源，實現生態(tài)宜居。優(yōu)美的鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境是鄉(xiāng)村旅游的核心資源要素，為了進一步擴大鄉(xiāng)村旅游市場，推進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，鄉(xiāng)村地區(qū)在發(fā)展旅游產業(yè)時將加強地區(qū)生態(tài)資源的開發(fā)、利用與保護，通過生態(tài)農業(yè)項目進一步促進農業(yè)結構的優(yōu)化升級，鼓勵環(huán)境友好型和生態(tài)環(huán)保型旅游產品的開發(fā)，堅持可持續(xù)發(fā)展道路，切實改善生態(tài)環(huán)境，保護生態(tài)資源，實現經濟發(fā)展與環(huán)境保護之間的和諧共生，最終實現生態(tài)宜居。生態(tài)宜居農村的建設和打造將堅持人與自然和諧共生，加強對農村生態(tài)環(huán)境的保護與建設，改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境，完善旅游服務功能，構建鄉(xiāng)村旅游的綠色生態(tài)品牌，提高鄉(xiāng)村旅游知名度，擴大鄉(xiāng)村旅游市場[23]。

3.鄉(xiāng)村旅游與鄉(xiāng)風文明之間相互作用

實現鄉(xiāng)村振興需要提高農村村民素質，改善農村鄉(xiāng)風鄉(xiāng)貌，實現鄉(xiāng)風文明。村民作為鄉(xiāng)村旅游的主體，在鄉(xiāng)村旅游中直接或間接參與相關的服務與管理工作，在這一過程中，村民不僅有接受外界新觀念的內生動力，而且村民將更加關注游客、市場、環(huán)境、政策等外部影響因素，這有利于外界向鄉(xiāng)村傳遞現代社會的文化素養(yǎng)和文化知識，將先進的思想觀念、生活習慣分享到鄉(xiāng)村地區(qū)；并且鄉(xiāng)村地區(qū)為打造特色精品旅游產品和服務，將更加深入地挖掘地區(qū)文化中蘊涵的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和道德規(guī)范，這將對村落和村民形成一種無形的行為規(guī)劃和道德要求，村民在思想認識、文化素養(yǎng)、技能技術和價值觀念等方面會有不同程度的提高，最終實現鄉(xiāng)風文明。鄉(xiāng)風文明建設將有效提高農民道德水平和文化素質，引導村民轉變觀念，逐漸改變“等、靠、要”思想，移風易俗，破除陋習，提升鄉(xiāng)村文化品位，推動美麗鄉(xiāng)村建設，帶動鄉(xiāng)村旅游無形資產的積累，推動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。

4.鄉(xiāng)村旅游與治理有效之間相互作用

實現鄉(xiāng)村振興需要推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，提高城鄉(xiāng)發(fā)展水平，實現治理有效。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的一個典型特征就是新型經營組織的逐漸增多，村民由過去的直接經營者轉變?yōu)閰⒐晒蓶|，村民由過去的被管理者轉變?yōu)楣芾韺?，村民有了參與鄉(xiāng)村治理的平等地位，而且農村新型經營組織和社會組織彌補了鄉(xiāng)村治理結構中缺少的一環(huán)，彌補政府管理工作中的不足，有助于在農村地區(qū)形成一個較為完善的結構體系。隨著鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，將加強集體與個體、個體與個體之間的聯系，改變過去一盤散沙，缺少凝聚力的治理結構，提升鄉(xiāng)村地區(qū)治理水平。鄉(xiāng)村治理水平的提升將有效推進城鄉(xiāng)優(yōu)勢互補和整體聯動，提高城鄉(xiāng)發(fā)展水平，推動城鄉(xiāng)共同繁榮，為鄉(xiāng)村旅游引入先進的生產經營模式、管理理念和管理制度奠定基礎，推動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。

5.鄉(xiāng)村旅游與生活富裕之間相互作用

實現鄉(xiāng)村振興需要增加農民就業(yè)機會，提高農民收入水平，實現生活富裕。根據世界旅游組織的測算，旅游業(yè)每新增就業(yè)1人，將帶動社會新增就業(yè)5人[24]，我國鄉(xiāng)村旅游的實踐也證明了鄉(xiāng)村旅游有利于促進農業(yè)就業(yè)增收，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展不僅能直接增加鄉(xiāng)村地區(qū)的就業(yè)渠道和農民的收入水平，為鄉(xiāng)村振興提供可持續(xù)發(fā)展的動力。村民生活富裕是鄉(xiāng)村開展精神文明建設的基礎，村民在實現了衣食無憂之后才能更好地投入到鄉(xiāng)村旅游的建設中去，提升鄉(xiāng)村旅游硬件環(huán)境，轉變思維方式和管理理念，規(guī)范鄉(xiāng)村旅游市場秩序，塑造良好鄉(xiāng)村旅游形象。

二、鄉(xiāng)村振興背景下宜昌市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現狀及存在問題

1.宜昌市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現狀

宜昌市作為全國重點旅游城市，2018年共接待國內外游客7738萬人次，實現旅游收入869億元，現有A級旅游景區(qū)44家，其中5A級5家、4A級17家。借助三峽大壩、長江三峽等全國知名景點的輻射和帶動，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展迅速(見表1)。

宜昌市在“因地制宜、錯位發(fā)展”基本原則的指導下，結合東部、西部和城郊的不同資源優(yōu)勢，打造了各具特色的鄉(xiāng)村旅游產品，構建了鄉(xiāng)村旅游新格局(見表2)。

宜昌市堅持“鄉(xiāng)村旅游+”的產業(yè)融合戰(zhàn)略，積極推進“商、養(yǎng)、學、閑、情、奇”等旅游要素與“吃、住、行、游、購、娛”要素跨界融合，突出鄉(xiāng)村旅游特色和品牌建設，促進鄉(xiāng)村旅游產業(yè)轉型升級，拓展鄉(xiāng)村旅游市場，開啟鄉(xiāng)村旅游新體驗(見表3)。

表3 宜昌市部分鄉(xiāng)村旅游融合項目

2.宜昌市鄉(xiāng)村旅游轉型升級存在的問題

宜昌市鄉(xiāng)村旅游在快速發(fā)展過程中有力地推進了鄉(xiāng)村振興的進程，取得了可觀的成績，但是仍面臨一些難點和困難。首先，宜昌市鄉(xiāng)村旅游規(guī)?？偭亢艽?，但相應的管理制度和監(jiān)管機制還不完善，導致鄉(xiāng)村旅游發(fā)展水平還不是很高；其次，宜昌市鄉(xiāng)村旅游產品同質性較強，產品形式相似，缺乏創(chuàng)新性和特色性，導致旅游產品失去鄉(xiāng)村地域韻味和特色；再次，宜昌市鄉(xiāng)村旅游的監(jiān)督和協調體系還不健全，加之各方利益協調分配的不明確，導致鄉(xiāng)村旅游各方利益相關者矛盾層出；最后，宜昌市鄉(xiāng)村旅游人才緊缺，導致鄉(xiāng)村旅游在策劃、營銷、服務和管理等環(huán)節(jié)還比較落后。在鄉(xiāng)村振興的背景下，宜昌市鄉(xiāng)村旅游的轉型升級還需從以下四個方面出發(fā)，關注解決重點問題，促進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，推進鄉(xiāng)村振興。

(1)鄉(xiāng)村旅游產業(yè)在轉型升級中存在的問題

在鄉(xiāng)村旅游產業(yè)方面，宜昌市鄉(xiāng)村旅游存在的問題主要集中在以下三個方面：首先，宜昌市在鄉(xiāng)村旅游項目的建設中重點突出其經濟功能，而對其社會、文化和生態(tài)功能關注較少，忽視了鄉(xiāng)村旅游的復合多元特性，造成鄉(xiāng)村旅游產業(yè)功能單一。其次，宜昌市鄉(xiāng)村旅游產業(yè)鏈還不豐富，產業(yè)之間的融合程度還不高。最后，宜昌市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中管理體制還不健全，整體規(guī)劃控制力度還不夠，各縣市區(qū)沒有能夠及時出臺相應的鄉(xiāng)村旅游管理辦法，導致對鄉(xiāng)村旅游市場的監(jiān)管還比較被動。

(2)鄉(xiāng)村旅游產品在轉型升級中存在的問題

在鄉(xiāng)村旅游產品方面，宜昌市的鄉(xiāng)村旅游存在以下兩個方面的問題：一方面，宜昌市鄉(xiāng)村旅游產品結構還不豐富、功能尚不全面，目前發(fā)展較快的項目多是以觀光采摘、農家餐飲、休閑運動和住宿服務為主的模式，而結合地域傳統(tǒng)文化風俗和地區(qū)特色等角度開發(fā)旅游產品的還較少，導致旅游項目類似、特色雷同，經營手段相仿，缺乏創(chuàng)新，沒有將淳樸、靜逸、綠色、清新、特色、體驗等元素深刻融合旅游產品之中。另一方面，宜昌市鄉(xiāng)村旅游產品的數量增長迅速，但是由于在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)過程中還存在人才、資金、設計和技術等方面的約束，導致鄉(xiāng)村旅游產品的質量還不高，甚至部分鄉(xiāng)村旅游景區(qū)產品有粗制濫造之嫌。

(3)鄉(xiāng)村旅游市場在轉型升級中存在的問題

在鄉(xiāng)村旅游市場方面，宜昌市的鄉(xiāng)村旅游市場還存在游客結構單一、范圍集中等問題。由于宜昌市鄉(xiāng)村旅游公共交通路線尚未開通，導致出行方式局限在自駕游，游客主要集中為宜昌市及周邊地市，外地的游客較少，而且由于城市居民比較了解本地風土人情和鄉(xiāng)村鄉(xiāng)貌，存在鄉(xiāng)村旅游頻次偏低的現象；在對外宣傳市場上，宜昌市鄉(xiāng)村旅游亮點不明顯、知名度不高、分布不集中，導致宜昌市鄉(xiāng)村旅游的對外宣傳中存在一定的局限性，難以形成良好的廣告效應，也難以與其他旅游點之間形成合力，提升整體的知名度，拓寬旅游產品市場。

(4)鄉(xiāng)村旅游人才在轉型升級中存在的問題

在鄉(xiāng)村旅游人才方面，宜昌市鄉(xiāng)村旅游的轉型升級還存在以下幾個方面問題：首先，由于受到鄉(xiāng)村地域條件限制，鄉(xiāng)村在引進專業(yè)技能人才方面還存在較大困難，導致鄉(xiāng)村旅游服務意識和水平暫時難以提高。其次，宜昌市鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員的技能培訓質量較差，培訓多浮于形式，而沒有落到實處。最后，宜昌市鄉(xiāng)村旅游在利益分配中沒有突出旅游人才的作用，導致難以吸引優(yōu)秀團隊支持本地鄉(xiāng)村旅游業(yè)開發(fā)，難以調動相關從業(yè)人員服務的積極性。

三、鄉(xiāng)村振興背景下宜昌市鄉(xiāng)村旅游轉型升級的對策

1.優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游產品供給，打造鄉(xiāng)村旅游龍頭

宜昌作為三峽城市群的旅游發(fā)展核，擁有豐富的特色旅游資源，所以宜昌市鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展應該緊緊圍繞宜昌特色旅游資源，依靠特色旅游資源的輻射和帶動，優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游布局，順應旅游需求多元化、復合性趨勢，推進鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，打造精品旅游區(qū)，優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游環(huán)境[25]，加大“山、水、林、田、路、房”全面綜合治理，繼續(xù)堅持鄉(xiāng)村旅游基礎設施建設的投入和村容村貌整理，增強鄉(xiāng)村留客能力。

2.拓寬鄉(xiāng)村旅游發(fā)展空間，推進一二三產業(yè)融合

實施“鄉(xiāng)村旅游+”戰(zhàn)略，促進鄉(xiāng)村旅游產業(yè)融合發(fā)展，不斷拓展鄉(xiāng)村旅游發(fā)展空間，豐富旅游產品，延伸產業(yè)鏈條，大力發(fā)展文化創(chuàng)意產業(yè)，把地方古典文化和傳統(tǒng)文化旅游項目化、產品化；發(fā)展鄉(xiāng)村休閑農業(yè)，建設現代農業(yè)觀光示范園區(qū)、高科技農業(yè)產業(yè)示范園和休閑農莊，支持創(chuàng)意農業(yè)、鄉(xiāng)村民宿客棧、農家樂等鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展；發(fā)揮宜昌立體氣候特征和山水風光優(yōu)勢，推動休閑養(yǎng)老產業(yè)、鄉(xiāng)村養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展，結合中醫(yī)養(yǎng)生與城市休閑養(yǎng)老和鄉(xiāng)村生態(tài)養(yǎng)生，推動康養(yǎng)旅游發(fā)展。

3.提升鄉(xiāng)村旅游服務質量，培育宜昌特色品牌

有序發(fā)展鄉(xiāng)村主題民宿客棧，大力發(fā)展中端民宿客棧，促進鄉(xiāng)村民宿客棧質量提升，推動民宿客棧轉型增效；規(guī)范引導鄉(xiāng)村休閑快餐業(yè)發(fā)展，鼓勵農家樂探索眾籌經營或連鎖經營，進一步提升星級農家樂服務質量；加快鄉(xiāng)村旅游商品研發(fā)，打造特色旅游商品，堅持科學規(guī)劃引領，從游客情感共鳴的角度進行鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)與設計，避免鄉(xiāng)村旅游產品簡單重復，提升鄉(xiāng)村旅游產品品質，打造品牌旅游文化演藝節(jié)目，拓寬鄉(xiāng)村旅游發(fā)展空間；打造宜昌鄉(xiāng)村旅游品牌，建立健全多渠道立體營銷，積極開展旅游特色活動和節(jié)事營銷，策劃特色促銷活動。

4.加強鄉(xiāng)村旅游環(huán)境保護，推進美麗鄉(xiāng)村建設

按照宜昌市生態(tài)功能紅線、水環(huán)境質量紅線、大氣環(huán)境質量紅線等管控要求，科學謀劃鄉(xiāng)村旅游項目，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游環(huán)境友好型的積極作用，避免對生態(tài)環(huán)境可能造成的消極影響，兼顧經濟、社會、生態(tài)效益；將生態(tài)環(huán)境保護納入鄉(xiāng)村旅游標準化工作體系，建立鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的事前審批、事中監(jiān)控和事后治理工程的全過程監(jiān)督機制，規(guī)范開發(fā)行為，減少環(huán)境破壞和重復建設，促進生態(tài)修復，推進美麗鄉(xiāng)村建設，實現鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展。

5.深化鄉(xiāng)村旅游改革創(chuàng)新，增強鄉(xiāng)村發(fā)展活力

針對鄉(xiāng)村旅游的熱點區(qū)域適當考慮公共交通路線的設計，加強環(huán)境整治和社會治安綜合治理工作，建立健全鄉(xiāng)村旅游等級退出制度，設立宜昌品質鄉(xiāng)村旅游紅黑榜，加強對鄉(xiāng)村旅游服務質量與產品安全的監(jiān)管；吸引海內外旅游專家成立鄉(xiāng)村旅游咨詢專家?guī)?，吸納不同層次旅游管理人才，構建本土鄉(xiāng)村旅游人才隊伍；定期開展鄉(xiāng)村旅游培養(yǎng)，提高從業(yè)人員服務水平和素質，規(guī)范鄉(xiāng)村民宿客棧、農家樂餐飲、康養(yǎng)中心等機構的接待服務質量；鼓勵村民通過土地流轉、住房租賃將等方式參與旅游開發(fā)，建立健全鄉(xiāng)村旅游收益分配機制，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力。