天天有監(jiān)督 事事有回應(yīng)
——《義烏商報(bào)》開展輿論監(jiān)督報(bào)道的實(shí)踐探索

□ 文/丁豐罡

內(nèi)容提要 縣市區(qū)域報(bào)因?yàn)橘N近基層，開展輿論監(jiān)督往往阻力重重?！读x烏商報(bào)》從2016年上半年開始，大膽開展輿論監(jiān)督報(bào)道的探索實(shí)踐，并成為常態(tài)化，顯著提升了在當(dāng)?shù)氐拿襟w影響力。“天天有監(jiān)督，事事有回應(yīng)”，作為一家縣市區(qū)域報(bào)，《義烏商報(bào)》的輿論監(jiān)督報(bào)道取得了一定的成效，積累了一些經(jīng)驗(yàn)。

縣市區(qū)域報(bào)是否有媒體影響力，一個很重要的標(biāo)準(zhǔn)就是輿論監(jiān)督報(bào)道的數(shù)量和質(zhì)量。2016年3月，《義烏商報(bào)》開設(shè)輿論監(jiān)督欄目，使輿論監(jiān)督報(bào)道常態(tài)化，力求“天天有監(jiān)督、事事有回應(yīng)”，有力助推了當(dāng)?shù)攸h委政府的中心工作和民生實(shí)事的落實(shí)，受到了廣大讀者的一致好評，媒體影響力顯著提升。

一、天天有監(jiān)督，提升媒體影響力

《義烏商報(bào)》要聞版輿論監(jiān)督欄目《今日觀察》，每周刊發(fā)3到5期，重點(diǎn)圍繞當(dāng)?shù)攸h委政府的中心工作開展輿論監(jiān)督；民生版《監(jiān)督臺》欄目，每周刊發(fā)2到3期，重點(diǎn)關(guān)注老百姓身邊事，幫助解決群眾衣食住行中遇到的困難。除了雙休日，這兩個輿論監(jiān)督欄目基本上交替出現(xiàn)，做到“天天有監(jiān)督”。

2018年上半年，《今日觀察》重點(diǎn)關(guān)注“最多跑一次”改革。以“最多跑一次”改革撬動各領(lǐng)域改革，建設(shè)營商環(huán)境最優(yōu)市，是義烏2018年力推的一項(xiàng)工作。改革牽涉的政府部門眾多，難點(diǎn)、堵點(diǎn)重重，報(bào)社緊緊抓住打造“無證明城市”這個關(guān)鍵點(diǎn)開展輿論監(jiān)督?！蹲疃嗯芤淮谓?jīng)不起等待》《最多跑一次跑得更快點(diǎn)》《最多跑一次跑進(jìn)百姓心坎里》“三部曲”，瞄準(zhǔn)義烏市行政服務(wù)中心各辦事窗口的堵點(diǎn)，為“最多跑一次”系列監(jiān)督報(bào)道打響了“頭炮”。此后，記者開展蹲點(diǎn)暗訪，跟隨群眾到公安、財(cái)稅、國土、人社、市場監(jiān)管、衛(wèi)計(jì)委等部門的服務(wù)窗口辦事情，從中發(fā)現(xiàn)辦事環(huán)節(jié)存在的“腸梗阻”。《不動產(chǎn)登記服務(wù)區(qū)緣何這么“熱鬧”》《營運(yùn)貨車年審年檢何時(shí)不再“跑兩次”》《個體工商戶注銷登記辦理還需再優(yōu)化》等16篇記者蹲點(diǎn)報(bào)道，直面改革中的難點(diǎn)和堵點(diǎn)問題，有力助推了“最多跑一次”改革。

2018年也是義烏新一輪創(chuàng)建全國文明城市的開局之年，報(bào)社堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著重圍繞共享單車整治、農(nóng)貿(mào)市場標(biāo)準(zhǔn)化管理、“僵尸車”整治、城市“毀綠種菜”整治、網(wǎng)吧整治、垃圾房管理使用、規(guī)范公眾信息發(fā)布欄等10個方面開展監(jiān)督報(bào)道。《興隆大橋亂象何時(shí)休》《江南菜市場附近背街小巷問題多》《季宅一區(qū)環(huán)境衛(wèi)生狀況堪憂》……幾個月時(shí)間，《今日觀察》和《監(jiān)督臺》欄目連續(xù)刊發(fā)了近100篇創(chuàng)建監(jiān)督報(bào)道。

民生問題無小事。2018年7月下旬，佛堂鎮(zhèn)石樓村村民向《今日觀察》欄目反映，3年前該村進(jìn)行污水管道改造，造成了水管損壞，全村每季度的用水量從原來的六七千噸猛增至4萬多噸。石樓村是個經(jīng)濟(jì)薄弱村，根本支付不起漏水水費(fèi)，只能每天晚上10點(diǎn)至次日凌晨5點(diǎn)全村強(qiáng)制停水，給村民的生活帶來困擾。村民不斷向上反映，但相關(guān)部門相互推諉，問題一直得不到解決。記者用了3天時(shí)間，采訪村民、村干部、工作片和鎮(zhèn)政府農(nóng)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人，以及污水管網(wǎng)施工方、自來水公司相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，掌握了大量的第一手材料。7月31日，《佛堂鎮(zhèn)石樓村村民有一攤“苦水”》見報(bào)后，全市上下反響強(qiáng)烈。

二、事事有回應(yīng)，凸顯輿論監(jiān)督效果

“最多跑一次”記者蹲點(diǎn)報(bào)道，引起義烏市委主要領(lǐng)導(dǎo)的重視，牽頭相關(guān)部門對癥施策，推出一項(xiàng)新舉措：設(shè)立“跑一次沒辦成”投訴代辦窗口，專門幫助群眾解決辦事難題或代群眾辦理跑一次沒能辦成的事項(xiàng)，并結(jié)合辦事案例研究分析改革痛點(diǎn)、難點(diǎn)和堵點(diǎn)，提出改進(jìn)意見和解決方案，倒逼辦事流程改造?！芭芤淮螞]辦成”窗口也成為了義烏“最多跑一次”改革的特色和亮點(diǎn)，2018年6月，《人民日報(bào)》、央視一套《新聞聯(lián)播》等相繼進(jìn)行了報(bào)道。

這是《義烏商報(bào)》輿論監(jiān)督報(bào)道助推當(dāng)?shù)攸h委政府中心工作的生動事例。兩年多時(shí)間，《義烏商報(bào)》輿論監(jiān)督報(bào)道注重社會效果，力求事事有回應(yīng)、件件有著落。相關(guān)部門單位對批評報(bào)道涉及的問題主動整改的，報(bào)社及時(shí)跟蹤報(bào)道；整改不力或無動于衷的，報(bào)社也“窮追不舍”，持續(xù)跟進(jìn)，最終促使問題得以解決。

《義烏商報(bào)》的輿論監(jiān)督報(bào)道，還促使義烏相關(guān)部門多次啟動問責(zé)機(jī)制，在干部隊(duì)伍中持續(xù)營造敢擔(dān)當(dāng)有作為的干事氛圍?！白疃嗯芤淮巍备母镉浾叨c(diǎn)報(bào)道，曝光了幾起“不擔(dān)當(dāng)不作為”事例，義烏市紀(jì)委、市監(jiān)委及時(shí)介入，對市地稅局、市國稅局、市行政服務(wù)中心管委會等3家單位的4名干部進(jìn)行了問責(zé)。

針對義烏萬達(dá)商圈人行道臟亂差，附近居民意見較大。2018年7月17日《今日觀察》刊發(fā)了監(jiān)督報(bào)道《稠江街道萬達(dá)廣場：怎一個“臟”字了得》，指出了稠江街道和義烏市綜合行政執(zhí)法局落實(shí)創(chuàng)建工作措施不到位、執(zhí)法監(jiān)管不力的問題。市領(lǐng)導(dǎo)極為關(guān)注，稠江街道、市綜合行政執(zhí)法局被通報(bào)批評；稠江街道黨工委委員、常務(wù)副主任，創(chuàng)建辦負(fù)責(zé)人，永祥社區(qū)黨委書記、主任、網(wǎng)格長等共5人受到誡勉處理；市綜合行政執(zhí)法局1名黨委委員、副局長受到批評教育處理，轄區(qū)執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長受到通報(bào)批評處理，1名副中隊(duì)長受到誡勉處理。

《佛堂鎮(zhèn)石樓村村民有一攤“苦水”》見報(bào)后，佛堂鎮(zhèn)黨委政府聞過即改，并對3名責(zé)任人員進(jìn)行責(zé)任追究，其中鎮(zhèn)農(nóng)辦副主任、義烏市第三自來水公司副總經(jīng)理等2人受到通報(bào)批評處理，義烏市第三自來水公司總經(jīng)理受到黨內(nèi)警告處分；同時(shí)責(zé)令佛堂鎮(zhèn)農(nóng)辦及義烏市第三自來水公司立即對全鎮(zhèn)自來水工程進(jìn)行再次摸排、梳理，對石樓村管網(wǎng)修復(fù)工程明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，倒排計(jì)劃，加快實(shí)施。

三、做好輿論監(jiān)督報(bào)道的幾點(diǎn)體會

輿論監(jiān)督要做得“理直氣壯”。采編人員特別是報(bào)社的管理層，要樹立“輿論監(jiān)督也是正面宣傳”的新聞理念。習(xí)近平總書記在黨的新聞輿論工作座談會上指出：“輿論監(jiān)督和正面宣傳是統(tǒng)一的。新聞媒體要直面工作中存在的問題，直面社會丑惡現(xiàn)象，激濁揚(yáng)清、針砭時(shí)弊?！眲傞_始的時(shí)候，報(bào)社內(nèi)部也有人覺得開展輿論監(jiān)督，就是做負(fù)面報(bào)道，有畏難情緒。報(bào)社領(lǐng)導(dǎo)在業(yè)務(wù)會上多次強(qiáng)調(diào)，只要輿論監(jiān)督出于公心，實(shí)事求是反映問題，有利于促進(jìn)黨委政府的工作，這樣的輿論監(jiān)督就是正面宣傳；如果不敢開展輿論監(jiān)督，遇到問題當(dāng)作沒有看見，掩蓋了問題矛盾，最終只能讓小矛盾變成大矛盾，小問題釀成大災(zāi)禍，這才是真正的負(fù)面作用。三年多時(shí)間堅(jiān)持下來，報(bào)社上下普遍有了正確的認(rèn)識，敢于講真話、報(bào)實(shí)情，勇于開展輿論監(jiān)督。

輿論監(jiān)督要緊扣中心工作。正確有效的輿論監(jiān)督，是報(bào)紙的功能和性質(zhì)決定的。輿論監(jiān)督是否正確有效，關(guān)鍵看對當(dāng)?shù)攸h委政府的中心工作宣傳是否有指導(dǎo)意義。抓住了中心，才能抓住上下的結(jié)合點(diǎn)，領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注、讀者關(guān)心。如果輿論監(jiān)督只停留于一些“雞毛蒜皮”的報(bào)道，就會偏離“中心”，缺乏影響力?！读x烏商報(bào)》在輿論監(jiān)督報(bào)道中注意契合當(dāng)?shù)攸h委政府的中心工作，切準(zhǔn)社會生活的脈搏，從而取得了較好的效果。像“最多跑一次”改革、創(chuàng)建全國文明城市、民生實(shí)事等方面的監(jiān)督報(bào)道，不但群眾關(guān)心、關(guān)注，市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)也是高度重視。對《義烏商報(bào)》的批評報(bào)道，市委書記多次在全市干部大會全篇朗讀，在微信工作群上進(jìn)行點(diǎn)評更是一種常態(tài)。報(bào)社的輿論監(jiān)督報(bào)道已成為當(dāng)?shù)攸h委政府主要領(lǐng)導(dǎo)工作時(shí)不可或缺的工具之一，這反過來也為報(bào)社輿論監(jiān)督工作營造了良好的氛圍。

輿論監(jiān)督也要講“技術(shù)”。輿論監(jiān)督要達(dá)到更好的社會效果，除了要發(fā)揮欄目品牌效應(yīng)、力求客觀公正之外，還要加強(qiáng)評論引導(dǎo)。在不少報(bào)道中，我們及時(shí)配發(fā)評論，有理有據(jù)地闡述觀點(diǎn)。評論可以在第一時(shí)間發(fā)出報(bào)社的聲音，既可以針砭時(shí)弊，表明立場，以理服人，也可以點(diǎn)出現(xiàn)象背后的深層次問題，深化報(bào)道主題，幫助相關(guān)部門單位妥善解決問題。有時(shí)候我們還通過二維碼的形式，鏈接微視頻，使監(jiān)督報(bào)道更立體直觀。我們還要求記者采訪過程全程錄音，有的稿子也請報(bào)社的法務(wù)人員把關(guān)，盡可能不出現(xiàn)對報(bào)道效果不利的方面，盡可能避免對報(bào)社或記者不利的因素。

輿論監(jiān)督還要注意內(nèi)外有別。對采訪中遇到的一些敏感問題、把握不準(zhǔn)的疑難問題，報(bào)社首先要考慮社會效果。如果為了轟動效應(yīng)，為了博眼球，不注意客觀實(shí)際就擅自進(jìn)行報(bào)道，很容易激化矛盾，變幫忙為添亂，甚至?xí)绊懏?dāng)?shù)氐纳鐣€(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這幾年，《義烏商報(bào)》記者在采訪中遇到的垃圾填埋場選址、自來水供水形勢嚴(yán)峻等，都是敏感問題，把握不準(zhǔn)極易引起社會不安定因素。報(bào)社編委層經(jīng)過討論，覺得如果公開發(fā)表弊大于利，最終報(bào)社通過參考報(bào)道的形式，報(bào)送市領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門，達(dá)到了比公開報(bào)道更好的效果。