控輟保學策略研究

楊彥虎

摘要：少數(shù)民族貧困地區(qū)農村學生出現(xiàn)“輟學抱娃”的現(xiàn)象，國家教育部推出了“控輟保學”的政策。我們研究了有效“控輟保學”的策略。

關鍵詞：少數(shù)民族貧困地區(qū);農村學生;輟學抱娃;控輟保學;策略

《中華人民共和國義務教育法》的頒布和施行，國家從法律的形式規(guī)定每一位適齡兒童、少年必須接受九年義務教育。接受九年義務教育，是每一位公民享有的權力，也是應盡的義務。只有接受規(guī)定年限的教育，才能有效地提高勞動者的整體素質，盡快實現(xiàn)偉大復興的中國夢?？墒怯行┥贁?shù)民族貧困地區(qū)農村學生出現(xiàn)“輟學抱娃”的現(xiàn)象，這嚴重影響了社會主義現(xiàn)代化建設的偉大工程。由此，國家教育部推出了“控輟保學”的政策，動員全社會行動起來，嚴格禁止“輟學抱娃”現(xiàn)象的再次發(fā)生。本課題小組經過調查研究，認為要使“控輟保學”工作取得實效，就要從以下幾個方面入手：

一、國家民政部門要嚴格執(zhí)行《中華人民共和國婚姻法》，對不到法定年齡的青年男女不發(fā)結婚證書，國家提倡晚婚晚育，反對早婚早育。少數(shù)民族貧困地區(qū)有些農村學生輟學，就是婚姻問題，家長認為孩子年齡不大，思想單純，要求不高，在當?shù)貙ο蠛谜遥绻挲g大了，思想成熟，視野開擴，不容易談成對象。有些家長說讓孩子讀書明理是小事，促進孩子婚事，延續(xù)香火是大事。這種想法導致了學生“輟學抱娃”現(xiàn)象的發(fā)生，要扼制這種現(xiàn)象，就需要國家民政部門嚴格執(zhí)行《中華人民共和國婚姻法》，協(xié)同司法部門采用一些必要的措施，對早婚早育按違法論處，從而杜絕早婚早育現(xiàn)象的發(fā)生。

二、國家宗教管理部門要嚴格管理宗教活動。明令禁止適齡學生出入寺院廟道，進行求神拜佛，學教學經活動。雖然我們國家提倡信仰自由，宗教自由，但那應該是針對成年人。孩子們思想單純，辨別能力不強，容易受到宗教信仰的誘惑、麻痹，出入宗教場所的次數(shù)多了，就會受到影響，從而喪失求學上進的人生態(tài)度，喪失應用知識改變命運的觀念，喪失增長本領奉獻社會、報效祖國的社會理想，喪失自強不息的拼搏精神，變成只相信宿命論，對一切順其自然，不思進取，得過且過的人物。這樣的人物一多，就會分散社會主義現(xiàn)代化建設的力量。從某種意義上說，傳教傳經者這是在與國家爭搶傳承者和接班人。學生學教學經現(xiàn)象不禁止，“控輟保學”工作就難見實效，因此，管理整頓宗教場所，禁止適齡學生出入，是“控輟保學”一項重要的策略。

三、國家教育部門要明確下達各級各類學校的主要任務，《中華人民共和國義務教育法》確定九年義務教育是普及教育，面對每一位兒童少年，成績優(yōu)異者要培養(yǎng)，但成績平凡者絕不能漠視，學困生更不能歧視放棄。教育法令頒布以后，各級地方政府為了貫徹落實，管理各級各類學校完成教育教學任務，保證教育教學質量，相應的制定了一系列措施和方法，每年對各類學校進行評估和考核。有些地區(qū)在教育行業(yè)實行績效工資制，實行末尾淘汰制，考核結果名次倒數(shù)第一的學校，領導被撤職或做檢討，教師受責罰，當年不能申報高一級職稱。評估的主要依據(jù)是每年會考和統(tǒng)考的合格率和各科及格率，也看鞏固率和參考率。這種評估方法推行以后，一些地處偏僻、文化基礎薄弱地區(qū)，特別是有些少數(shù)民族貧困地方的農村學校，教師談考心驚，唯恐在地區(qū)統(tǒng)考中名次排后，使本來就不多的薪水被扣掉一部分，使本來就拮據(jù)的家庭經濟更加吃緊，使本來就難得的申報職稱機會白白失去。學校領導和教師感覺任務艱巨，責任重大，都絞盡腦汁、想法設法的在工作上做出成績，想在同類學校的評估和排名上力爭上游，爭取得到全額的績效工資，爭取不錯過申報職稱的機會，便在認真?zhèn)湔n、上課、評課、反思、批改作業(yè)、輔導等方面下大力氣的同時，對那些基礎太差、文化課學習跟不上的學生感到頭疼，想到是這部分學生增大了分母，影響了學校的教學質量，影響了教師的績效工資，有意或無意在言辭態(tài)度上對這些學生采取了冷漠和歧視。這些學生在學習上壓力很大，在學校感受不到快樂和溫暖，便產生厭學情緒，進而輟學，過早的加入到打工隊伍。針對這種狀況，上級教育部門就應該明令禁止對學生分優(yōu)等生、差生，分尖子班、普通班，對所有學生應該平等教育，不應該區(qū)別對待。教育管理部門盡可能少組織一些意義不大的統(tǒng)考和排名，以減輕學校、教師、學生的壓力，使每一位學生都能健康快樂的學習成長，從而達到“控輟保學”的目的。

四、國家要求市場管理部門加大巡查力度，嚴格禁止廠家、商家、餐飲業(yè)等雇傭未成年人，一旦發(fā)現(xiàn)，責令終止雇傭，嚴厲處罰雇傭者，監(jiān)督未成年人返鄉(xiāng)，接受九年義務教育。有些村民為生計，不得不帶領妻子兒女進城打工或經商，對此類適齡生應給予幫助，就近聯(lián)系學校使其入學，不應該任其留守住處或流浪街頭。堵住輟學學生的出路，才能有效地實施“控輟保學”政策。

五、國家要求地方基層政府逐一摸清學困生的具體困難，結合“脫貧攻堅”政策，對留守學生、單親學生、沒有監(jiān)護人的學生，從物質生活方面給予幫扶，保證這些學生有飯吃、有衣穿、有房住、有學上、能看病，解除此類學生的后顧之憂，進而做到留得住、學得好，有發(fā)展成長。有些家長為了生計，在春夏季節(jié)帶領全家去挖藥，讓孩子間斷離開學校，對此類村民應提前做好思想工作，使其認識到讓學生中斷學校教育的危害，打消帶孩子挖藥的念頭。

六、國家要求并監(jiān)督處于義務教育階段的學校多開展一些豐富多彩的活動，給各個層次的學生提供施展才能的平臺，給每個學生創(chuàng)造展示才華的機會，使學困生覺得有用武之地，文化課基礎薄弱并不是無用之才，只要發(fā)展自己的特長，照樣能上大學，能成為有用之才。每一位教師，特別是班主任要多和學困生談心交流，及時掌握學生的思想動態(tài)，了解學生的各種困難，因勢利導，使學困生樹立通過讀書改變命運的理想，增強運用知識和才華奉獻社會、實現(xiàn)人生價值的信念，從而真實落實“控輟保學”政策。

總之，我們認識到了“控輟保學”的重要意義，只要我們上下一心，互相協(xié)作，真抓實干，少數(shù)民族貧困地區(qū)農村學生“輟學抱娃”的現(xiàn)象能有效遏止，“控輟保學”政策肯定能干出實效。

本文系甘肅省“十三五”教育科學規(guī)劃課題《“留得住、學得好”——少數(shù)民族地區(qū)農村中學班主任控輟保學工作實施策略研究》，課題專項號：GS[2018]GHB3817