行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀和對策分析

岳媛

摘?要：財(cái)務(wù)管理作為行政事業(yè)單位管理工作的重要內(nèi)容，在其日常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)掌控中起到了重要作用。近年來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入到新常態(tài)，對于行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作也提出了新的要求和挑戰(zhàn)。本文通過對行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作現(xiàn)狀展開分析，提出相應(yīng)對策以適應(yīng)新常態(tài)下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的改革需求。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位;財(cái)務(wù)管理;對策研究

行政事業(yè)單位是國家在各個(gè)地方設(shè)置的機(jī)關(guān)單位，主要目的在于能夠更好更直接地服務(wù)社會。財(cái)務(wù)管理是行政事業(yè)單位為社會居民提供服務(wù)的經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)，對于財(cái)務(wù)活動(dòng)的管理，在行政事業(yè)單位管理占據(jù)著重要地位。行政事業(yè)單位完善財(cái)務(wù)管理工作不僅能夠幫助行政事業(yè)單位有效防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，還能夠提升事業(yè)單位資金使用效益，對于完善行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)活動(dòng)具有積極意義。

一、現(xiàn)階段我國行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀

（1）財(cái)務(wù)人員管理創(chuàng)新意識不強(qiáng)

隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入到新常態(tài)，行政事業(yè)單位的預(yù)算管理體制的發(fā)展和改革，對于行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員的管理和創(chuàng)新意識也提出了新的要求。但從現(xiàn)階段我國行政事業(yè)單位對于財(cái)務(wù)人員的關(guān)注較低，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作人員思想意識不強(qiáng)，尚未意識到財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新的重要作用，導(dǎo)致在實(shí)際的財(cái)務(wù)管理工作中財(cái)務(wù)核算制度不健全以及財(cái)務(wù)預(yù)算編制不合理等情況出現(xiàn)，這對于行政事業(yè)單位的發(fā)展而言產(chǎn)生了極大的阻礙。

（2）行政事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)審批不嚴(yán)格

行政事業(yè)單位財(cái)政資金主要來自于財(cái)政稅收，對于財(cái)政撥款的多少都是由行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理部門所決定的。但這種行政管理制度中對于經(jīng)費(fèi)的審批較為寬松，并未實(shí)施嚴(yán)格的規(guī)范和制度。按照行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理規(guī)定的相關(guān)內(nèi)容規(guī)定，對于資金的使用需要由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和相關(guān)部分負(fù)責(zé)人簽字，但在實(shí)際工作中，往往是由高級領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)決定。此外，還有部分行政事業(yè)單位缺乏內(nèi)部審查機(jī)構(gòu)，從而導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理中缺乏有效的監(jiān)督。

（3）財(cái)政支出績效考核評價(jià)機(jī)制不健全

國家重視財(cái)政收支狀況，因此采取了性能評價(jià)方式，但這種輕績效、輕問責(zé)使得行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)績效考核評估結(jié)果的真實(shí)性有待查證。此外，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的業(yè)績評價(jià)指標(biāo)不完善。行政事業(yè)單位服務(wù)社會，其支出種類和項(xiàng)目繁多，但由于其專業(yè)分類不清晰，導(dǎo)致在財(cái)務(wù)績效考核評估指標(biāo)選擇中較為困難，從而造成評估結(jié)果的真實(shí)性直接受到影響。

（4）內(nèi)部控制機(jī)制尚不完善

我國行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度現(xiàn)階段仍然處于初步創(chuàng)立階段，因此其內(nèi)部控制制度尚不完善，主要體現(xiàn)在：一是，內(nèi)部控制環(huán)境差，一方面是由于單位領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識偏差，另一方面則由于財(cái)務(wù)管理工作人員在內(nèi)部控制制度意識不足;二是，內(nèi)部控制活動(dòng)執(zhí)行力度較低。內(nèi)部控制制度的建立在很大程度上遏制了事業(yè)單位中出現(xiàn)的貪污腐敗，因此一些本身就存在問題的人員十分排斥該項(xiàng)制度的實(shí)施，從而造成內(nèi)部控制制度只是停留在形式上，無法起到監(jiān)督作用。

二、優(yōu)化行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的對策

（1）提升行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作人員的素質(zhì)

針對于當(dāng)前行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作人員創(chuàng)新意識不強(qiáng)的現(xiàn)狀，要提升其素質(zhì)，主要可以從以下方面展開：第一，完善自我。行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)端正自我工作態(tài)度，不斷提升財(cái)務(wù)管理工作的效率，為行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新而女里，促進(jìn)事業(yè)單位的發(fā)展進(jìn)步，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理工作的作用，為國家和社會需求而服務(wù)。第二，要加強(qiáng)落實(shí)職業(yè)道德和行為準(zhǔn)則建設(shè)工作。事業(yè)單位可以通過組織培訓(xùn)和舉辦講座的方式提升財(cái)務(wù)人員的基本素質(zhì)，建立相應(yīng)的評價(jià)機(jī)制對財(cái)務(wù)人員的工作進(jìn)行評估，對于評估結(jié)果優(yōu)異的人員給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，以此起到激勵(lì)作用。

（2）完善財(cái)務(wù)管理預(yù)算體系

財(cái)務(wù)預(yù)算在財(cái)務(wù)管理工作中起到了重要作用。行政事業(yè)單位的預(yù)算體系需要結(jié)合到事業(yè)單位發(fā)展的整體計(jì)劃和規(guī)劃來制定，需要事業(yè)單位各個(gè)部門的緊密配合，才能夠讓財(cái)務(wù)管理的預(yù)算機(jī)制更加科學(xué)和精準(zhǔn)。財(cái)務(wù)人員在進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算制度制定的過程中需要對財(cái)務(wù)管理工作的各項(xiàng)內(nèi)容，尤其是財(cái)務(wù)收支狀況進(jìn)行科學(xué)系統(tǒng)的剖析，分析財(cái)務(wù)管理中存在的問題并找出原因，降低事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。此外，要加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算制度的實(shí)施工作，堅(jiān)決執(zhí)行財(cái)務(wù)預(yù)算制度中的各項(xiàng)任務(wù)，確保其預(yù)算制度落到實(shí)處。

（3）加強(qiáng)績效考核

行政機(jī)構(gòu)的財(cái)政撥款很容易導(dǎo)致行政事業(yè)單位中出現(xiàn)貪污腐敗、經(jīng)濟(jì)效益認(rèn)識不足以及缺乏監(jiān)督等問題的出現(xiàn)，同時(shí)也可能會造成行政事業(yè)單位中財(cái)務(wù)管理人員和會計(jì)人員在工作中相互重合。因此行政事業(yè)單位需要明晰各部分職責(zé)，對各部門工作進(jìn)行詳細(xì)分工，尤其是財(cái)務(wù)管理部門，對其部分責(zé)任進(jìn)行明晰也有利于遇到財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)過程中及時(shí)采取決定和后期追責(zé)。此外，行政事業(yè)單位也需要結(jié)合到財(cái)務(wù)管理工作內(nèi)容對財(cái)務(wù)評價(jià)指標(biāo)進(jìn)行科學(xué)合理選擇，重視財(cái)務(wù)績效考核工作，在考核中堅(jiān)持公平公正公開原則，保障事業(yè)單位資金合理利用，分析和評價(jià)財(cái)務(wù)活動(dòng)及成果，不斷提升財(cái)務(wù)管理水平和效率。

（4）健全事業(yè)單位內(nèi)部控制制度

健全行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度首先要完善其內(nèi)內(nèi)部控制環(huán)境，因此行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識到內(nèi)部控制制度建立的重要作用，行政單位人員也要加強(qiáng)對建立內(nèi)部控制制制度重要性的認(rèn)知。在建立內(nèi)部控制環(huán)境的基礎(chǔ)上建立好科學(xué)和規(guī)范的內(nèi)部控制制度和規(guī)范，嚴(yán)格規(guī)范事業(yè)單位內(nèi)部各項(xiàng)項(xiàng)目和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的審批，強(qiáng)化職責(zé)，嚴(yán)格控制行政事業(yè)單位的差旅等支出限額，加強(qiáng)完善視野單位領(lǐng)導(dǎo)的財(cái)務(wù)管理理念，使行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制發(fā)揮其監(jiān)督作用。

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