加強(qiáng)科研項(xiàng)目預(yù)算管理的意義及模式探析

暢功民 秦國杰

摘 要：隨著我國科研力量的不斷提升和完善，國家越來越注重在科技研發(fā)上投入資金的比例，在研發(fā)技術(shù)上的項(xiàng)目預(yù)算也在增加，因此，科研部門在日常研究過程中對(duì)科研項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)算管理就顯得格外重要。主要分析了預(yù)算管理對(duì)科研部門的意義，并針對(duì)當(dāng)前科研預(yù)算管理中出現(xiàn)的問題給出幾點(diǎn)建議，為之后科研項(xiàng)目管理水平的提升打下基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：科研項(xiàng)目;預(yù)算管理;管理水平

文章編號(hào)：1004-7026（2019）09-0151-02? ? ? ? ?中國圖書分類號(hào)：G644? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

21世紀(jì)，隨著國際競(jìng)爭日趨激烈，各國的科研水平都得到了較大的提升，而一個(gè)國家的科研水平也代表了該國的綜合實(shí)力，因此各國都在不斷加大在科研項(xiàng)目上的研發(fā)力度。但是，每個(gè)項(xiàng)目的預(yù)算資金都是有限度的，因此要加強(qiáng)科研項(xiàng)目預(yù)算管理，才能提升科研管理水平。

1? 加強(qiáng)科研項(xiàng)目預(yù)算管理的目的

在傳統(tǒng)的科研項(xiàng)目中，預(yù)算管理模式中沒有將具體的信息技術(shù)應(yīng)用到日常工作中，這就造成了在項(xiàng)目開展前進(jìn)行的預(yù)算結(jié)果與項(xiàng)目完成后的實(shí)際結(jié)果不相符。在之后進(jìn)行具體預(yù)算管理的時(shí)候，這些數(shù)據(jù)就不能作為參考依據(jù)。據(jù)相關(guān)調(diào)查研究顯示，在開展科研項(xiàng)目后，實(shí)際項(xiàng)目資金支出幾乎都會(huì)比預(yù)算資金多，造成這種結(jié)果的主要原因是當(dāng)前的預(yù)算管理水平不能滿足項(xiàng)目的精準(zhǔn)化管理。在項(xiàng)目開展前的預(yù)算中，缺乏科學(xué)準(zhǔn)確的預(yù)算數(shù)據(jù)，這就會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目在實(shí)施過程中出現(xiàn)不可控性。為了規(guī)避這種風(fēng)險(xiǎn)，就要提高科研預(yù)算管理水平，并將信息技術(shù)應(yīng)用到預(yù)算過程中，根據(jù)科研工作的實(shí)際變化作出合理的預(yù)測(cè)判斷，使得科研項(xiàng)目預(yù)算能夠與實(shí)際經(jīng)費(fèi)支出相符，從而增強(qiáng)科研項(xiàng)目的可行性與準(zhǔn)確性[1]。

但是從目前的情況來看，我國的科研單位在進(jìn)行項(xiàng)目預(yù)算時(shí)更加看重項(xiàng)目的執(zhí)行效果，科研項(xiàng)目的預(yù)算管理并沒有得到相應(yīng)的重視，因此預(yù)算管理中的風(fēng)險(xiǎn)控制作用也沒有充分發(fā)揮出來。所以只有對(duì)預(yù)算管理模式進(jìn)行創(chuàng)新發(fā)展，才能提高項(xiàng)目預(yù)算的管理水平，保證能在之后的項(xiàng)目支出中提供科學(xué)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。另外，科研項(xiàng)目在研究過程中容易受到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的影響，所以如果在項(xiàng)目研發(fā)過程中不注意預(yù)算管理，就會(huì)對(duì)科研項(xiàng)目中科研成果的轉(zhuǎn)化造成一定影響，這樣不但達(dá)不到預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益，甚至還可能使項(xiàng)目的執(zhí)行達(dá)不到預(yù)期的效果。因此，在進(jìn)行科研研發(fā)的過程中，需要對(duì)科研項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格的預(yù)算管理。

2? 當(dāng)前我國科研單位對(duì)科研項(xiàng)目的管理現(xiàn)狀

目前，我國大部分科研單位都屬于事業(yè)單位或國有企業(yè)，研發(fā)資金都是由國家相關(guān)財(cái)政部門進(jìn)行統(tǒng)一發(fā)放。在傳統(tǒng)的研發(fā)過程中，各單位并沒有把項(xiàng)目的資金預(yù)算概念加入其中，依然延用之前模式，將創(chuàng)新研發(fā)成果作為主要工作，在這樣的研發(fā)環(huán)境中，相關(guān)資金的使用效率較低，而有些單位對(duì)相關(guān)項(xiàng)目的資金管理往往流于形式，并沒有真正開展財(cái)務(wù)管理工作，這樣得到的相關(guān)數(shù)據(jù)不能作為項(xiàng)目執(zhí)行的依據(jù)。特別是一些研發(fā)周期較長的項(xiàng)目，隨著時(shí)間的增長，就會(huì)發(fā)現(xiàn)最初的預(yù)算逐漸與實(shí)際出現(xiàn)較大偏差[2]。

近年來，我國科研發(fā)展速度不斷加快，為了跟上世界科研發(fā)展的腳步，必須要對(duì)科研環(huán)境作出改良，同時(shí)也要研發(fā)先進(jìn)的科研設(shè)備，因此在科研項(xiàng)目的管理方面一定要嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定。目前我國依然用傳統(tǒng)的管理方式對(duì)科研項(xiàng)目進(jìn)行管理，而傳統(tǒng)的管理方式也存在一些問題，主要是對(duì)研發(fā)項(xiàng)目缺乏系統(tǒng)的管理，對(duì)于科研項(xiàng)目只重視提出的科研項(xiàng)目課題，不重視在研發(fā)過程中需要的各項(xiàng)指標(biāo)，這樣就會(huì)使科研項(xiàng)目在實(shí)施過程中出現(xiàn)漏洞，讓部分科研人員有機(jī)可乘，認(rèn)為只要有科研項(xiàng)目課題就行，而不需要認(rèn)真執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，導(dǎo)致了部分科研結(jié)果得不到預(yù)期效果。此外，還存在只重視項(xiàng)目能否達(dá)到預(yù)期科研成果，而不考慮是否遵循相關(guān)制度及預(yù)算管理制度等問題。

傳統(tǒng)的科研管理方式只重視費(fèi)用執(zhí)行進(jìn)度和科研成果，而不重視項(xiàng)目開展過程中需要完成的其他任務(wù)。在績效評(píng)估時(shí)，只重視科研成果是否能夠?qū)ι鐣?huì)作出貢獻(xiàn)，即只重視外在形式，而不重視項(xiàng)目本身帶來的效果。以農(nóng)業(yè)科研為例，當(dāng)科研成果完成時(shí)，沒有考慮其能否真正應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，從而導(dǎo)致科研成果多，但是能夠應(yīng)用的很少。在科研成果的管理上，很多科研人員沒有保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的意識(shí)，導(dǎo)致很多有利于農(nóng)業(yè)發(fā)展的科研成果不能應(yīng)用在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活當(dāng)中，并且現(xiàn)有科研項(xiàng)目的執(zhí)行度和科研成果的透明度不夠高。

3? 相關(guān)科研項(xiàng)目預(yù)算管理模式

3.1? 科研項(xiàng)目預(yù)算管理的意義

在科研單位中進(jìn)行科研項(xiàng)目預(yù)算管理可以在很大程度上幫助科研單位節(jié)省科研資金，能夠充分發(fā)揮預(yù)算管理的作用。國家下發(fā)給科研單位的研究資金有限度，所以要加強(qiáng)對(duì)科研項(xiàng)目資金的預(yù)算管理，在科研單位內(nèi)部建立嚴(yán)格的預(yù)算控制體系，盡量減少不必要的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)浪費(fèi)。另外，要在同一時(shí)間進(jìn)行研究的各個(gè)項(xiàng)目之間要做好時(shí)間管理，保證研究團(tuán)隊(duì)在使用設(shè)備和人力時(shí)不會(huì)出現(xiàn)沖突。

3.2? 科研項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行

在每一個(gè)科研項(xiàng)目確定進(jìn)行實(shí)施后，需要擬定相應(yīng)的項(xiàng)目合同書，合同中需要明確標(biāo)注出科研項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人、相關(guān)參與人員以及經(jīng)費(fèi)預(yù)算范圍，除此之外，還必須包括相關(guān)人員在此次科研任務(wù)中的主要職責(zé)。在相應(yīng)的批準(zhǔn)文件下發(fā)和項(xiàng)目使用資金到位后，科研單位需要嚴(yán)格遵守最初制定的項(xiàng)目預(yù)算要求，對(duì)每一階段執(zhí)行項(xiàng)目需要的資金進(jìn)行把控監(jiān)督，盡量避免預(yù)算與實(shí)際支出出現(xiàn)較大偏差的情況。要將科研人員與經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行區(qū)分，在科研項(xiàng)目的研發(fā)過程中，預(yù)算管理人員要以清晰的經(jīng)費(fèi)支出報(bào)告作為依據(jù)，盡量減少因?yàn)樨?cái)務(wù)概念模糊而導(dǎo)致科研項(xiàng)目執(zhí)行效果不佳或無法執(zhí)行的情況出現(xiàn)。

4? 結(jié)束語

通過研究發(fā)現(xiàn)，加強(qiáng)科研項(xiàng)目的預(yù)算管理，可以在最大程度上幫助科研單位節(jié)省科研資金。而目前我國的科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算體系存在一系列的問題，其中以項(xiàng)目預(yù)算與實(shí)際支出差異較大問題最為突出，因此在之后的工作中，要加強(qiáng)科研單位的項(xiàng)目預(yù)算管理，不斷完善科研單位的項(xiàng)目預(yù)算管理體系，通過這些方法來提升科研單位的科研管理水平，從而利用有限的資金去創(chuàng)新研發(fā)出新的科研成果。

參考文獻(xiàn)：

[1]王雪.建立農(nóng)業(yè)科研單位財(cái)務(wù)助理制度的必要性及對(duì)策[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2018（29）：41.

[2]孫云荷.加強(qiáng)事業(yè)單位科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理的探討[J]. 時(shí)代金融，2018（35）：21.