農(nóng)村水資源污染現(xiàn)狀及對策分析

千愛麗

摘 要：黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次就治水發(fā)表重要講話、作出重要指示，深刻指出隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，水安全中的老問題仍有待解決，新問題越來越突出、越來越緊迫，明確提出了“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水方針，突出強(qiáng)調(diào)要從改變自然、征服自然轉(zhuǎn)向調(diào)整人的行為、糾正人的錯(cuò)誤行為。這是習(xí)近平總書記深刻洞察我國國情水情、針對我國水安全嚴(yán)峻形勢提出的治本之策，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想在治水領(lǐng)域的集中體現(xiàn)。

關(guān)鍵詞：水資源;水安全;治理;節(jié)約

水是人類的寶貴資源，是生命之泉，是基礎(chǔ)性自然資源和戰(zhàn)略性經(jīng)濟(jì)資源。維護(hù)健康水生態(tài)、保障國家水安全，以水資源可持續(xù)利用保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，是關(guān)系國計(jì)民生的大事。黨的十九大報(bào)告指出，目前我國社會(huì)主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的社會(huì)發(fā)展之間的矛盾，這個(gè)重大論斷把堅(jiān)持人與自然和諧共生納入到新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的基本方略。

一、農(nóng)村水資源污染現(xiàn)狀分析

目前，農(nóng)村水污染的問題刻不容緩，不僅嚴(yán)重影響和制約著農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)民的增收和鄉(xiāng)村振興的進(jìn)程，而且對廣大農(nóng)村地區(qū)的人居環(huán)境、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展都產(chǎn)生了較大的消極影響，也成為影響群眾身體健康的一大阻礙。

1.農(nóng)村生活污物污水處理觀念落后。目前，我國農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施遠(yuǎn)不及城市齊全，生活污水及垃圾處理觀念落后，大部分農(nóng)村地區(qū)依然沿用污水順地自流、垃圾隨手丟棄的生活方式。生活污水未經(jīng)處理隨地排放，通過地表徑流匯入河流、滲透土壤，污染地下及地表水源。同時(shí)，生活垃圾隨意堆放，通過地表徑流、土壤侵蝕進(jìn)入水體，與直接丟棄進(jìn)入水體的垃圾共同造成水體惡臭，水質(zhì)污染。

2.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染。一是農(nóng)民生產(chǎn)使用的化肥及農(nóng)藥使用過量。據(jù)統(tǒng)計(jì)，化肥利用率30%-40%，而農(nóng)藥使用率更為低下僅為10%-20%。低使用率造成了不必要的生產(chǎn)浪費(fèi)和資金損失，過量投入使用的農(nóng)藥和化肥通過農(nóng)田排水及地表徑流污染附近河流和水源。同時(shí)，又滲透到土壤，造成土壤板結(jié)、肥力退化，并進(jìn)入地下嚴(yán)重污染地下水質(zhì)。二是秸稈、地膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物回收利用率低下，直接在田間地頭大量焚燒，產(chǎn)生的有毒有害氣體和固體污染物隨大氣沉降、地表徑流等方式進(jìn)入水體，造成污染。另外，農(nóng)村禽畜養(yǎng)殖業(yè)近年來發(fā)展迅猛，但大多數(shù)養(yǎng)殖戶缺乏配套污染處理設(shè)施，驟增的禽畜養(yǎng)殖數(shù)量產(chǎn)生的大量排泄物被直接傾倒附近河流，造成水體黑臭。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)污染。我國城市進(jìn)程加快導(dǎo)致城市愈加重視生態(tài)環(huán)境問題，將污染嚴(yán)重的企業(yè)工廠搬入城市周邊農(nóng)村，加快了小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但與此同時(shí)，農(nóng)村的各類工業(yè)生產(chǎn)設(shè)施不能與其生產(chǎn)污染處理匹配，生產(chǎn)污染物直接排入河流，造成水質(zhì)污染。

二、解決水資源污染的有效措施

1.加大財(cái)政資金支持力度。建立以各級政府財(cái)政支持為主體，引導(dǎo)農(nóng)村集體和農(nóng)戶投入，工商企業(yè)及社團(tuán)等其他社會(huì)資本共同參與的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)穩(wěn)定投入渠道。政府及其相關(guān)部門應(yīng)采取有效經(jīng)濟(jì)激勵(lì)措施，從價(jià)格、稅收等方面制定環(huán)保優(yōu)惠政策，從源頭上解決農(nóng)村水環(huán)境污染問題。建立綠色信貸制度，對環(huán)境友好型企業(yè)或機(jī)構(gòu)提供貸款扶持并優(yōu)惠性低利率，而對污染企業(yè)的新建項(xiàng)目投資和流動(dòng)資金進(jìn)行貸款額度限制并實(shí)施懲罰性高利率。

2.編制批準(zhǔn)農(nóng)村飲用水安全保障規(guī)劃，促進(jìn)飲用水源地保護(hù)工作進(jìn)一步規(guī)范化、制度化。一是要編制完成和批準(zhǔn)水源地保護(hù)規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)明確界定一、二級保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)區(qū)域，劃分禁止、限制、控制建設(shè)區(qū)域，并對水土保持、植被保護(hù)、生態(tài)建設(shè)、污染防治、搬遷整治、動(dòng)態(tài)監(jiān)測監(jiān)管等方面提出具體要求，將農(nóng)村飲用水源保護(hù)、水污染防治、水環(huán)境綜合治理、生態(tài)環(huán)境恢復(fù)等內(nèi)容全部納入農(nóng)村飲用水安全保障規(guī)劃，同時(shí)，結(jié)合其他專項(xiàng)規(guī)劃，在考慮環(huán)境容量和生態(tài)承載能力的基礎(chǔ)上，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提出明確要求，從源頭上控制污染總量，減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞，確保農(nóng)村飲用水源地保護(hù)落到實(shí)處。二是要加強(qiáng)備用水源和水源保護(hù)的應(yīng)急體系建設(shè)。制定并完善水源地保護(hù)的應(yīng)急預(yù)案，明確相應(yīng)的組織指揮體系，確保發(fā)生突發(fā)事件時(shí)指揮有度，措施得力，切實(shí)保障群眾的飲水安全。三是要盡快提高農(nóng)村區(qū)域供水覆蓋率。解決農(nóng)村飲水安全最有效、最直接的措施是加快推進(jìn)區(qū)域集中供水和管網(wǎng)建設(shè)，不斷提高區(qū)域集中供水覆蓋率。短期內(nèi)難以實(shí)施區(qū)域集中供水的，要加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測、消毒等工作，努力確保人民群眾飲水安全。

3.強(qiáng)化水質(zhì)保障，健全管護(hù)機(jī)制，保障長效運(yùn)行。我們在抓好水源保護(hù)，強(qiáng)化水質(zhì)保障的同時(shí)，進(jìn)一步完善縣級農(nóng)村飲水安全工程專管機(jī)構(gòu)，明確工程管護(hù)主體，落實(shí)管護(hù)責(zé)任和經(jīng)費(fèi)渠道。積極推行“基本水價(jià)+計(jì)量水價(jià)”的兩部制水價(jià)，因地制宜確定水費(fèi)收繳管理方式，加快建立健全縣級農(nóng)村飲水安全工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，強(qiáng)化工程管護(hù)人員培訓(xùn)，定期開展巡查、維修、養(yǎng)護(hù)。

4.積極實(shí)行三級水質(zhì)檢測制度。為了讓群眾喝上安全水、放心水，作為水資源管理部門，要在生產(chǎn)、供水等環(huán)節(jié)嚴(yán)格實(shí)行三級水質(zhì)監(jiān)測制度。一級：水廠值班人員每小時(shí)對出廠水和水源水水質(zhì)進(jìn)行常規(guī)檢測，檢測項(xiàng)目包括肉眼可見物、嗅和味、PH值、濁度、余氯，觀察水源水水質(zhì)變化。二級：嚴(yán)格按照《農(nóng)村供水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》的檢測頻率要求，每天對水廠的源水進(jìn)行檢測，檢測項(xiàng)目包括渾濁度、色度、臭和味、肉眼可見物、氨氮、細(xì)菌總數(shù)、總大腸菌群、耐熱大腸菌群。同時(shí)，每兩個(gè)星期進(jìn)行一次管網(wǎng)水檢測，每月對水源水、出廠水、管網(wǎng)水進(jìn)行一次全分析。三級：水資源管理辦公室要聯(lián)合疾病預(yù)防控制中心每月對供水進(jìn)行抽查，并將出廠水水質(zhì)監(jiān)測報(bào)告在水利部門官方網(wǎng)站和公眾微信號上公開向社會(huì)發(fā)布，接受社會(huì)的查詢和監(jiān)督，全力保障水質(zhì)安全。

總之，農(nóng)村安全用水與廣大群眾的身體健康息息相關(guān)，同時(shí)關(guān)系到國家的長治久安，保護(hù)農(nóng)村水資源安全是新時(shí)代下貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想的基本要求，也是一項(xiàng)重大的民生工程，是利國利民、功在當(dāng)代、利在千秋的重大事業(yè)。

參考文獻(xiàn)：

[1]鄂竟平.堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先 強(qiáng)化水資源管理[N].人民日報(bào)