完善人肉搜索對反腐制度建設(shè)的啟示

高翠翠 周桂英

摘 要：“人肉搜索”是民間反腐利器，它能有效地監(jiān)督政務(wù)工作人員的言行舉止，檢舉和揭發(fā)貪污腐敗的政務(wù)工作人員，在韓國、印度、哥倫比亞和澳大利亞等國也有廣泛深入的應(yīng)用，通過在法律確認、平臺建設(shè)、媒體聯(lián)盟建設(shè)和加強宣傳等方面完善“人肉搜索”，加強其對反腐建設(shè)的推動作用，以期為今后“人肉搜索”反腐制度建設(shè)提供了理論基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：人肉搜索;反腐;輿論監(jiān)督

在公共權(quán)力監(jiān)督不完善的當下，“人肉搜索”成為了民眾維護權(quán)益的一種有效方式?！叭巳馑阉鳌笔墙柚跁r下最潮流的技術(shù)，部分借鑒于人工手段對搜索引擎所篩選的信息，再次進行人工過濾和辨別[1]，對特定的人或事進行查找，以滿足網(wǎng)民對于特定事物搜索需要[2]的一種手段。隨著國家反腐力度的不斷加強，“人肉搜索”在檢舉和揭發(fā)貪污腐敗人員的工作中發(fā)揮著越來越重要的作用。

一、“人肉搜索”對反腐的正效應(yīng)

“人肉搜索”是依附于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷革新而衍生出的一種新興的監(jiān)督方式，民眾可以使用“人肉搜索”平臺對腐敗分子和試圖損害公共利益的行為進行檢舉和揭發(fā)[3]。同時網(wǎng)絡(luò)匿名也讓“人肉搜索”的檢舉人和揭發(fā)人的安全有了切實的保障。從國家反腐層面來說，“人肉搜索”彌補了體制內(nèi)監(jiān)督缺失的缺點。例如某些貪官攜巨額款項及國家機密逃亡海外并隱姓埋名，其位置信息難以確定，給抓捕行動帶來了一定的難度。借助于“人肉搜索”不僅可快速定位其具體位置而且還能追蹤貪官的消費信息，追回贓款，從而有效的減少國有財產(chǎn)的流失。

1.“人肉搜索”是檢舉腐敗官員的有力武器

2018年5月11日，因“人肉搜索”使得“嚴書記事件”震驚一時，在當時產(chǎn)生了不小的風波。根據(jù)爆料新聞的聊天截圖可知，某位老師誤把對某學生的吐槽發(fā)送到了該班的家長微信群，然后就有一個署名為“嚴某某的母親”的女士在群里威脅道，“給我解釋你對嚴書記的女兒說這話是什么意思”。由于牽涉到的“嚴書記”很可能是四川省廣安市委書記嚴春風，所以該事件在當時引起了很大的社會輿論。5月14日下午，省紀委就關(guān)注到了網(wǎng)友反映的“嚴春風輿情”，并及時介入對相關(guān)人員調(diào)查以及信息的核實，到18日紀委就公布了對嚴春風的紀律審查和監(jiān)察調(diào)查的消息[4]。與此同時有網(wǎng)民還挖掘出了一些蛛絲馬跡，類似于“女兒被名校內(nèi)定錄取”、“所住小區(qū)最便宜的房子600多萬一套”等，這些細節(jié)都跟“嚴書記”被查，構(gòu)成了順承邏輯。

網(wǎng)民借助于“人肉搜索”對檢舉貪污腐敗分子表現(xiàn)出了極大的政治熱情，能從一個微小的細節(jié)找出貪腐的重大證據(jù)，所以在此次事件中嚴春風這樣的大貪官才會迅速落馬?！叭巳馑阉鳌弊鳛榱艘环N全新的反腐武器，把反腐真正融入到了“互聯(lián)網(wǎng)+”的理念中，更好的規(guī)范了官員們的行為。廣大網(wǎng)民通過搜索引擎收集腐敗信息、曝光腐敗官員的腐敗行經(jīng)，以此來達到懲治腐敗的目的，更好的促進官員們高效廉潔的工作。

2.“人肉搜索”是實施監(jiān)督的重要平臺

我國最高檢察院從2003年起搭建了網(wǎng)絡(luò)舉報平臺，這也是國內(nèi)首個由官方披露腐敗信息的平臺[5]。從此以后，人肉搜索便成為了廣大民眾表達言論自由、懲惡揚善、弘揚正義的有利助手。

網(wǎng)民通過“人肉搜索”可以實時監(jiān)控官員的行為，任何的反面信息都將會直接影響到官員政治前途，因此有效的制約了政務(wù)官員的行為?！叭巳馑阉鳌蹦芨玫膸椭k案人員及時了解相關(guān)案情，提供大量與案情相關(guān)的信息。借助于民間特有的力量，從而有效的推動相關(guān)部門積極作為，實現(xiàn)權(quán)力的制衡[6]。對于民眾而言，任何事情的發(fā)展趨勢及最終結(jié)果會是他們最為關(guān)注的焦點，而“人肉搜索”不僅滿足了人們的好奇心，而且使得民眾能夠行使監(jiān)督權(quán)維護自己的有效權(quán)益不被侵犯。

在飛速發(fā)展的信息化時代，信息呈現(xiàn)出多樣性和數(shù)據(jù)量大等特點，其內(nèi)容包括有文本、音頻、視頻、圖片等，為其搜索提供了大量信息資訊。從一張圖片或一段簡要的文字入手，便可在幾小時內(nèi)準確收集到大量的相關(guān)信息。網(wǎng)民可以采用技術(shù)手段，通過微信、微博等可進行信息互通的“人肉搜索”平臺檢索官員們的交友圈，進一步了解他們的工作和日常。對其工作及日常行為是否合乎規(guī)范進行監(jiān)督。這種方式在節(jié)省時間的同時也節(jié)約了公共資源。

“人肉搜索”還具有跨越地區(qū)的性質(zhì)，由于中國網(wǎng)民數(shù)量龐大，便能通過世界各地的留學生以及華人迅速定位政務(wù)官員的位置，達到實時監(jiān)督的效果。

3.“人肉搜索”是傾倒不滿情緒的垃圾箱

“人肉搜索”作為一個群眾基礎(chǔ)十分龐大的網(wǎng)絡(luò)平臺，當網(wǎng)民面對某一事件時可能會由于情緒過于激動而缺乏理性判斷，最終導致事情朝著相反的方向發(fā)展，出現(xiàn)某些極端的情況。

“人肉搜索”作為一個信息集成平臺，由于其匿名性，網(wǎng)民會為了博眼球，蹭熱度而大肆暢談，并上傳大量虛假信息，這會極大地影響案件的偵破過程，造成人力、財力、資源的浪費。網(wǎng)民前赴后繼的追尋案件真相的過程中還會牽扯出大量的隱藏的信息，這些信息中包含有個人隱私，而隱私的暴露會讓正直廉明的清官背負不白之冤，其后續(xù)糾正的機會渺茫。雖然“人肉搜索”在司法解釋中有侵權(quán)追責之說，但是造成的傷害是不可磨滅的。

在互聯(lián)網(wǎng)的時代，有著大量的網(wǎng)民，他們的選擇在一定程度上代表的是跟隨潮流的大眾的選擇，并不能代表真正的民意。往往會導致“民意勝利了，輿論勝利了，媒體勝利了，法律卻被蹂躪得遍體鱗傷”的后果[7]。需要在相關(guān)體系制度完善的過程中，逐步引導。同時注意處理民意與法律的關(guān)系，在法律之內(nèi)充分尊重和保障民意。

二、“人肉搜索”在域外的應(yīng)用介紹

“人肉搜索”最早開始于一個名叫“貓撲網(wǎng)”的網(wǎng)站，其功能是通過網(wǎng)絡(luò)的途徑尋求更多特定人的有價值信息。目前，它是中國的一種民間反腐的形式，而在國外也有類似于“人肉搜索”性質(zhì)的渠道，但它更多的是通過網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督來實現(xiàn)信息公開的目的。以下是就韓國、印度和哥倫比亞等國應(yīng)用“人肉搜索”的介紹。

1.韓國

在韓國，“人肉搜索”最初是粉絲通過曝光互相討厭的明星隱私來互黑的一種方式，后來逐漸發(fā)展成為網(wǎng)民們檢舉和揭發(fā)政客官員的非法事宜的渠道，其最終目的就是為了引起共鳴，從而受到相關(guān)部門的重視，給予被揭發(fā)人相應(yīng)的處罰。

據(jù)韓國國內(nèi)某媒體報道，韓國檢查總長蔡東旭存在婚姻疑惑。該事件引起網(wǎng)民的持續(xù)關(guān)注，在人肉搜索之下短短數(shù)小時內(nèi)便曝出了與其相關(guān)的事宜，更有甚者曝出了其小時候發(fā)生的某些囧事。最后該總長因忍受不了國內(nèi)的輿論壓力，便主動遞交了辭呈報告，結(jié)束了為期不到半年的任職。他的主動辭職充分顯示了“人肉搜索”的力量，把權(quán)力放在公眾視野之下，不僅防止了腐敗的產(chǎn)生，也能督促官員高效工作。

2.印度

“我行賄了”是由印度海歸做的一個反腐類型的網(wǎng)站，通過建立一個“網(wǎng)站站點，用戶單擊鏈接便可以開始填寫自己行賄的事宜，在后臺便會進行數(shù)據(jù)的統(tǒng)計與分析進而生成一份完整的報告，它實際功能相當于一張正式的發(fā)票。在此之前，行賄是非常司空見慣的事情，其網(wǎng)站創(chuàng)始人曾說：“在我們國家，腐敗的風險太小，而腐敗的回報又太高。我們要改變游戲規(guī)則，將腐敗風險放大，回報變小，讓公眾了解就是將腐敗風險增大的最好辦法”。在不到10個月的時間內(nèi)，網(wǎng)站的點擊量就接近60萬，該網(wǎng)站將涉及到印度的347座城市、19個政府部門的數(shù)萬件行賄事宜全部都公之于眾。

正是由于該網(wǎng)站的橫空出世，使得當?shù)氐恼賳T走出辦公室，就被全世界關(guān)注，有效地喚醒了公眾的價值觀。與此同時，印度的相關(guān)政府部門也希望能夠通過該網(wǎng)站吸取一定的經(jīng)驗，在日后的工作中減少政府部門的腐敗情況。推動政府的辦事流程，遏制腐敗產(chǎn)生的根源。

3.哥倫比亞

哥倫比亞是一個腐敗率很高的國家，腐敗的政府官員有足夠的資源可以幫助其隱藏痕跡，而該國的一名反腐調(diào)查員便開發(fā)了一個軟件去跟蹤腐敗。這款軟件是使用復雜的人工智能去繪制合法當局與有組織犯罪者之間的關(guān)系網(wǎng)。相比于傳統(tǒng)的靠人工關(guān)系的“人肉搜索”來說，這款軟件更為方便快捷，事實也證明他的軟件產(chǎn)生了令人刮目相看的效果。腐敗所涉及到的官員人數(shù)及信息不計其數(shù)，傳統(tǒng)人工的搜索難以理清情況，這時智能的“人肉搜索”軟件就能快速計算、處理海量的信息，幫助梳理人物關(guān)系，從而使得反腐工作更加透明化。

4.澳大利亞

根據(jù)澳大利亞的隱私法規(guī)定，營業(yè)性企業(yè)可以將所掌握的客戶信息進行轉(zhuǎn)讓，但是這種信息必須是來自于醫(yī)療機構(gòu)、學校等非盈利機構(gòu)。所以說在澳大利亞進行人肉搜索是非常容易的。采用的途徑也是比較多的，甚至可以花錢購買他人的信息。但是這種案例并不是普遍存在的，因為澳大利亞的人口比較稀少，且國內(nèi)的媒體行業(yè)十分發(fā)達，國內(nèi)發(fā)生的任何事情基本上都可以通過媒體進行了解。

在澳大利亞曾發(fā)生過一次大型的“人肉搜索”事件，據(jù)報道稱前總理吉拉德剛剛上任，鑒于當時吉拉德上臺國內(nèi)正處于一種非常突然的形勢，而該總理的男友又是一位普通的發(fā)型師，因此各大權(quán)威媒體對此事件有一點不知所措，只能把報道的焦點集中在吉拉德身上。大多數(shù)民眾出于好奇的心態(tài)便開始上網(wǎng)，就新任總理的第一先生進行全方位的檢索，包括他的愛好、興趣，甚至是為這位女總理做頭發(fā)的小事都被扒了出來。

三、規(guī)范“人肉搜索”對反腐建設(shè)的措施

雖然目前“人肉搜索”網(wǎng)站，還存在著發(fā)出的帖隨時被刪除、跨省舉報被忽視、上訪被遣返，甚至有相關(guān)網(wǎng)站被封停的現(xiàn)象，但是新時代的“人肉搜索”充分的體現(xiàn)了人民當家作主。它帶來的是一種新型反腐模式，能讓人民群眾以最大程度參與到對政務(wù)官員的監(jiān)督中去。完善“人肉搜索”，以健康積極的思想引導人民群眾參與“人肉搜索”是反腐取得勝利的關(guān)鍵，暢通反腐渠道，提高網(wǎng)絡(luò)反腐的意識，掌握反腐新媒體技能是反腐制度建設(shè)的必由之路[8]。

1.“人肉搜索”需要法律確認

群體性行為的網(wǎng)民很容易失去理性以網(wǎng)絡(luò)暴力的形式站在道德的制高點毫無人性的去攻擊哪些無辜的人，侵犯他們的隱私權(quán)，以打著正義的旗幟而逾越法律底線去指責受害人。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督疏于管理，致使網(wǎng)民在發(fā)表言論時沒有有效的法律法規(guī)對其進行合理的約束，可能會造成嚴重的后果，這就需要將“人肉搜索”推向法律化網(wǎng)絡(luò)[9]。

作為法治社會下的網(wǎng)民必須時刻清醒的認識到任何權(quán)利都伴隨義務(wù)行使，自由言論的大前提是不得侵犯隱私權(quán)和名譽權(quán)。對于維護社會正氣的行為，就越要采取理性的方式去秉承節(jié)制，在正確合法的履行監(jiān)督權(quán)時也要遵循相應(yīng)的規(guī)章制度。上升到國家層面而言，對“人肉搜索”加以法律約束，讓廣大網(wǎng)民以正確的姿態(tài)監(jiān)督，對某些私下活動的官員形成強有力的震懾，對想要貪腐的官員敲響警鐘[10]。

2.“人肉搜索”需完善官方管理的網(wǎng)絡(luò)舉報平臺

在互聯(lián)網(wǎng)如此發(fā)達的今天，仍存在著空白區(qū)域和監(jiān)控不到的角落。通過“人肉搜索”得到的信息不全面，則難以形成證據(jù)鏈以此指控腐敗分子，因此必須建立一個以身份證為基礎(chǔ)的集成信息的平臺，將單個信息集合成網(wǎng)狀展示。這將使搜索的結(jié)果呈現(xiàn)多元化的趨勢。作為一個政府官員當身處個人生活空間時，可以保留自己的隱私，一旦進入社會信息網(wǎng)絡(luò)時，其自身的行為就會被隨時監(jiān)控，信息也將會實時上傳。如果在工作中有任何不良行為，信息網(wǎng)會快速且準確的定位出并及時提醒該官員已觸犯法律底線，做到一擊即中。

完善官方的網(wǎng)絡(luò)舉報平臺，一方面能更好的保護檢舉人的信息安全，另一方面官方網(wǎng)站也會獲得更為真實準確的信息，在節(jié)省開銷的同時也進一步提高了辦事效率。

官方部門在網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管中成為守關(guān)人，使得一些不良網(wǎng)站因此停關(guān)，凈化了網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。同時網(wǎng)民也可以從官方的網(wǎng)絡(luò)平臺中得到真實透明的信息反饋，發(fā)表自己的觀點，充分享受言論自由的權(quán)利。

3.“人肉搜索”需建立還原真相的媒體聯(lián)盟

隨著自媒體的不斷發(fā)展和壯大，網(wǎng)絡(luò)上存在著各式各樣的宣傳手段。針對某些媒體在報道時，盲目地考慮自身的利益而對所報道案件故意夸大甚至是弄虛作假，借助自身固有的媒介進行傳謠造謠，導致普通民眾信以為真對社會風氣造成極其嚴重影響的行為。建立媒體聯(lián)盟可以號召各大媒體積極的響應(yīng)，從而減少那些自媒體的用戶在使用宣傳的時候?qū)τ谑聦嵳嫦嗖樵儾坏轿欢鴮е虏徽斞哉摮霈F(xiàn)的情況。

建立媒體聯(lián)盟，篩選過濾掉虛假信息，同時組織各媒體之間進行互相監(jiān)督，從而實現(xiàn)行業(yè)之間的相互制約。在實現(xiàn)行業(yè)之間相互制約的同時，也需要保證權(quán)威媒體對事實的真相進行有效的宣傳，減少對于事實存在誤解的人數(shù)。

官方媒體作為傳播事實真相的主力軍，在粉碎其他自媒體謠言的過程中發(fā)揮著巨大作用。但是針對網(wǎng)民提供的線索光靠單個官媒是不夠的，需要建立媒體聯(lián)盟整合資源，全方位多角度的跟蹤案件發(fā)展，還原案件真相。

4.“人肉搜索”需加強對“濫用人肉搜索危害”的宣傳

“人肉搜索”作為新的反腐方式，其影響力巨大，但仍有個別人利用它的漏洞在網(wǎng)上進行詆毀、肆意誹謗他人，造成網(wǎng)絡(luò)混亂，輕者使他人名譽權(quán)受到損害，重則影響到他人的正常生活。因此加強“濫用人肉搜索的危害”的宣傳是十分必要的。

在“人肉搜索”時人們會對當前所發(fā)生的事進行深入思考，同時會形成對事件看法的原始認知，這種認知不會受到任何外來思想的干擾，是人們明辨是非能力的體現(xiàn)。但隨著各種不良思想的侵蝕，直接導致人的原有思想發(fā)生了變化，堅持真理的少數(shù)人將會成為被社會輿論所誤導，甚至會出現(xiàn)對他們的言語攻擊的大多數(shù)人。“人肉搜索”具有傳播速度快、熱度持久的特點，會把這種不良思想傳播的更遠且經(jīng)久不散，這會對社會的良好風氣產(chǎn)生巨大沖擊。人們對善惡沒有了自我判斷的能力，也就對國家和民族不報有希望。所以，加強加快“濫用人肉搜索危害”的宣傳活動是社會發(fā)展所迫切需要的。

加強“濫用人肉搜索的危害”的宣傳工作，要求每一位網(wǎng)民在使用網(wǎng)絡(luò)時，正確合法的進行搜索?！叭巳馑阉鳌笔巧鐣O(jiān)督的完善與補充，加強對“人肉搜索”使用操作規(guī)范的宣傳以及相關(guān)的法律法規(guī)知識的普及工作，有助于人們面對是非時，于無形之中用理性的思考形成理智且正確的觀點。

參考文獻：

[1]鄧惠惠.政府網(wǎng)絡(luò)輿情危機管理研究[D].華南理工大學，2012

[2]付薔.“人肉搜索”侵犯人格權(quán)問題研究[D].華東政法大學，2011

[3]章藍天.關(guān)于“人肉搜索”的法律思考[D].山東大學，2011

[4]宋亮亮.黨政機關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情處置的原則和誤區(qū)[J].青年記者，2018（21）：53-54

[5]鄭博臨.淺析我國人肉搜索的發(fā)展因素和現(xiàn)狀[J].視聽，2018（07）：161-162

[6]龍翔.試論正確認識和對待網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督[J].中國監(jiān)察，2009（24）：36-37

[7]章敬平.民意與法律[N].經(jīng)濟觀察報，2011-09-19（047）

[8]吳洪凱.領(lǐng)導干部如何應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督[J].社會科學論壇（學術(shù)研究卷），2009（07）：79-82

[9]董蕾.網(wǎng)絡(luò)危機事件治理有效性研究[D].蘇州大學，2017

[10]張竇.推動網(wǎng)絡(luò)成為反腐利器[J].學習月刊，2012（04）：61-62

作者簡介：

高翠翠（1998--）女，陜西榆林人，西安文理學院馬克思主義學院本科在讀，主要從事思想政治教育、紀檢監(jiān)察研究。

周桂英（1977--）女，河北滄州人，西安文理學院馬克思主義學院講師，哲學碩士，主要從事思想政治教育、紀檢監(jiān)察研究。